Oikaisuvaatimus päiväkodin johtajan ottamisesta toistaiseksi

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt 28.4.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen varhaiskasvatusjohtajan 14.4.2025 tekemästä valintapäätöksestä, jolla varhaiskasvatusjohtaja on ottanut päiväkodin johtajan virkaan kasvatustieteiden maisteri **********

Varhaiskasvatusjohtaja on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty, toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegointia koskevaan päätökseen (4.12.2024 § 104) perustuen päiväkodin johtajan ottamisesta toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen päättää varhaiskasvatusjohtaja.

Rekrytointiprosessista

Päiväkodin johtajan virka on ollut julkisesti haettavana ajalla 22.1.2025-5.2.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on varhaiskasvatusyksikkö Ariel. Viranhaltijan tehtävänä on päiväkodin johtajan tehtävät.

Tehtävän kelpoisuusvaatimus määräytyy varhaiskasvatuslain (540/2018) mukaan.

Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi tehtävässä edellytetään suomen kielen hyvää suullista ja kirjallista taitoa. Lisäksi hakuilmoituksessa odotettiin erityistä kiinnostusta pedagogiseen johtamiseen ja näkemystä henkilöstön ja toimintakulttuurin johtamisesta, hyviä vuorovaikutustaitoja, organisointikykyä ja päätöksentekokykyä sekä taitoa toimia muuttuvissa tilanteissa. Tämän lisäksi odotettiin kehittämismyönteistä, innostunutta ja osallistavaa työotetta. Päiväkodinjohtaja osallistuu ja vaikuttaa varhaiskasvatusalueen esihenkilötiimissä, jolloin taito nähdä varhaiskasvatuksen johtaminen laajemmasta näkökulmasta on tärkeää.

Varhaiskasvatusjohtajan valintapäätöksen mukaan tehtävää haki hakuaikana 35 henkilöä, joista 31 täytti tehtävän muodollisen kelpoisuusvaatimuksen. Ensimmäiseen yksilöhaastatteluun kutsuttiin hakemusten perusteella seitsemän hakijaa, joilla oli vaadittu kelpoisuus. Haastattelussa keskityttiin hakijan motivaatioon, henkilöstöjohtamisen taitoihin, pedagogisen johtamisen taitoihin ja ehdokkaan näkemyksiin johtamistyöstä. Toiseen yksilöhaastatteluun kutsuttiin ensimmäisen haastattelun perusteella kaksi hakijaa. Toisessa haastattelussa keskityttiin hakijan osaamiseen pedagogisen dokumentoinnin hyödyntämisessä sekä osaamiseen talouden ja strategian johtamisessa. Haastattelut suoritettiin 10.2.-14.2.2025 varhaiskasvatuksen aluepäällikön, HR-asiantuntijan ja varhaiskasvatusjohtajan toimesta.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että sen tekijä valitaan virkaan. Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijän hakemuksessa on ilmaistu kiinnostus ja kuvattu monipuolisesti opintoja, joiden avulla hän on pätevöitynyt tehtävään. Oikaisuvaatimuksen mukaan hän on osoittanut hakemuksessaan taitoa, kykyä ja koeteltua kansalaiskuntoa pitkäjänteisesti toiminnassaan varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja niiden johtamisen ja kehittämisen tehtävissä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Lainsäädännöstä

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Päiväkodin johtajan kelpoisuudesta säädetään varhaiskasvatuslaissa.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Varhaiskasvatuslain (540/2018) 31 §:n mukaan päiväkodin johtajan kelpoisuusvaatimuksena on varhaiskasvatuksen opettajan tai varhaiskasvatuksen sosionomin kelpoisuus sekä riittävä johtamistaito. 1.1.2030 alkaen päiväkodin johtajan kelpoisuusvaatimuksena on lisäksi vähintään kasvatustieteen maisterin tutkinto, jollei hänen kelpoisuutensa päiväkodinjohtajan virkaan määräydy varhaiskasvatuslain 75 §:n siirtymäsäännöksen mukaan.

Asian arviointi

Varhaiskasvatusjohtajan lausunnon mukaan kaikkien virkaa hakeneiden hakemukset on käyty huolellisesti läpi suhteessa työpaikkailmoituksessa kuvattuun tehtävänkuvaan. Rekrytointiprosessiin kuului kaksi haastattelukierrosta.

Varhaiskasvatusjohtajan lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä on kasvatustieteen maisteri ja hänellä on työkokemusta päiväkodin johtajan tehtävistä reilun 10 vuoden ajalta vuosilta 1997–2008. Tämän jälkeen hän on hakemuksen mukaan työskennellyt hallinnollisissa tehtävissä, eikä hänellä ole vuoden 2008 jälkeen kokemusta varhaiskasvatuksen tehtävistä. Hakemuksessa oikaisuvaatimuksen tekijä on listannut opintojaan ja erilaisia hallinnollisia tehtäviä. Hakemuksessa ei ole kuvattu osaamista, motivaatiota tai näkemyksiä päiväkodin johtajan tehtävästä.

Varhaiskasvatusjohtajan lausunnon mukaan tehtävään valittu on koulutukseltaan kasvatustieteen kandidaatti, ja hänellä on työkokemusta päiväkodin johtajana vuosi ja seitsemän kuukautta (2023–2025) sekä yksityisen päiväkodin johtajana kaksi vuotta ja kuukausi (2018–2020). Lisäksi hän on työskennellyt varhaiskasvatuksen opettajan tehtävissä kaksi vuotta ja lastenhoitajan tehtävissä seitsemän kuukautta. Varhaiskasvatusjohtajan lausunnon mukaan tehtävään valittu kuvaa hakemuksessaan laajasti ja monipuolisesti osaamistaan, motivaatiotaan ja näkemyksiään päiväkodin johtajan tehtävästä.

Sekä oikaisuvaatimuksen tekijällä että tehtävään valitulla on muodollinen kelpoisuus haettavana olleeseen virkaan sekä kokemusta päiväkodin johtajan tehtävästä. Varhaiskasvatusjohtajan lausunnon mukaan haastatteluun kutsuttiin ne hakijat, joilla oli viimeaikaista kokemusta päiväkodin johtajan tehtävästä, ja jotka toivat hakemuksissaan esiin motivaatiota, osaamistaan ja näkemyksiä johtamistyöstä. Oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole viimeaikaista kokemusta varhaiskasvatuksen tehtävistä, eikä hän tuonut vaadittuja ominaisuuksia hakemuksessaan esiin.

Varhaiskasvatusjohtajan lausunnon mukaan tehtävään valitun hakemuksessa ja haastatteluissa korostui näkemyksellisyys henkilöstön ja toimintakulttuurin johtamisesta sekä näkemys yksikön johtamisesta ja kehittämisestä. Hänen valintaansa puolsi kokemus, innostus ja näkemyksellisyys Helsingin varhaiskasvatuksen johtamisesta sekä henkilöstön ja lasten hyvinvoinnin kehittämisestä talouden resurssit huomioiden. Virkaan valittu on haastattelujen perusteella erittäin sitoutunut johtamistehtävään varhaiskasvatusyksikkö Arielissa ja hän toi esille varhaiskasvatuksen johtamiseen liittyvää näkemyksellisyyttä myös laajemmin koko varhaiskasvatusalueen näkökulmasta.

Työnantajalla on laaja harkintavalta valita tehtävään kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Varhaiskasvatusjohtajan päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Kokonaisharkinnassa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä haastatteluissa ja rekrytointiprosessin aikana esiin tulleet seikat. Päiväkodin johtajan virkaan valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioiden katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen.

Esitetään edellä lausuttuun, varhaiskasvatusjohtajan päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen palvelukokonaisuus Varhaiskasvatusjohtaja 14.04.2025 § 52

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Sirpa Juuri, varhaiskasvatuksen aluepäällikkö, puhelin: 09 310 43226

Päätös tullut nähtäväksi 05.06.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.