Munkkiniemi, Ulvilantie 17 b, leikkipuistorakennus, poikkeamishakemus

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 30. kaupunginosassa (Munkkiniemi, Munkkivuori) sijaitsevaa Ulvilanpuistoa (kiinteistö 91-30-9903-25 osoitteessa Ulvilantie 17 b) koskevan poikkeamishakemuksen siten, että poiketaan voimassa olevasta asemakaavasta nro 8833 seuraavasti:

Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 2 910 euroa.

Hakija

Helsingin kaupunki, Kaupunkiympäristön toimiala/Tilat-palvelu

Rakennuspaikka

30. kaupunginosan (Munkkiniemi, Munkkivuori) puistoalue (Ulvilanpuisto, 91-30-9903-25)

Hakemus

Hakija hakee poikkeamislupaa olemassa olevan leikkipuistorakennuksen korvaavan rakennuksen rakentamiseen asemakaavassa nro 8833 puistoalueeksi osoitetulle alueelle, jolle ei ole osoitettu rakennusoikeutta tai rakennusalaa.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että leikkipuistotoiminnan jatkuminen on tärkeää koko Munkkivuoren alueelle. Uudella leikkipuistorakennuksella säilytetään ja varmistetaan alueen tarpeellinen palvelutaso ja parannetaan asuin- ja toimintaympäristöä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 19.3.1984 vahvistettu asemakaava nro 8833. Asemakaava on laadittu puiston nimeämistä varten ja asemakaavakarttaan on merkitty silloin paikalla ollut pieni rakennus, joka on nykyisen leikkipuistorakennuksen paikalla, mutta tätä rakennusta huomattavasti pienempi. Asemakaavakarttaan ei ole merkitty rakennusoikeutta tai rakennusalaa. Nykyiselle leikkipuistorakennukselle (237 k-m2) on myönnetty rakennuslupa vuonna 1988 (lupatunnus 30-2607-88-A) ja rakennus on valmistunut vuonna 1989.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu asuntovalaiseksi alueeksi A3, jonka mukaan aluetta kehitetään pääasiassa asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä lähipalvelujen käyttöön. Yleiskaavan 2016 kulttuuriympäristön teemakartassa Munkkivuoren alue on merkitty Helsingin kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittäväksi alueeksi.

Ulvilanpuisto on Helsingin kaupungin karttapalvelussa luokiteltu arvoympäristöksi. Ulvilanpuiston kokonaisuus on aikakautensa tyylipiirteitä edustava puisto ja metsäkaupunki-ideologiaa edustava asuinalueen sisäinen puistovyöhyke.

Munkkivuoren ja Talinrannan suunnitteluperiaatteet on hyväksytty 7.11.2023 (Kaupunkiympäristölautakunta § 556). Suunnitteluperiaatteissa Ulvilanpuiston leikkipuisto ja kenttäalue esitetään kehitettäviksi alueiksi ja Ulvilanpuiston länsireunaan esitetään asuinkerrostalojen korttelialuetta.

Ulvilanpuiston länsiosassa toimii leikkipuisto Ulvila. Leikkipuisto Ulvilan alueella on leikkipuistorakennus, leikkialueita, pelikenttä ja alkuperäisen 1960-luvun puistosuunnitelman mukaan toteutettu kahluuallas. Nykyinen puurakenteinen puistorakennus on todettu huonokuntoiseksi ja sisäilmaongelmaiseksi.

Ulvilanpuiston eteläreunassa on tärkeä hulevesiuoma ja liito-oravan ydinalue. Kevään 2025 liito-oravakartoituksessa on varmistettu, ettei liito-oravan ydinalue ole laajentunut.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille ja Munkinseutu ry:lle kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (17.6.2025). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle. Kuulemiskirjeessä ja sen liitteenä olevassa asemapiirustuksessa leikkipuistorakennukselle esitettiin uutta sijaintia metsäisen alueen reunaan.

Muistutuksia saatiin 2 kpl. Toisessa muistutuksessa katsotaan, että poikkeusluvan ei tulisi ohjata tulevaa asemakaavoitusta ja suunnitteluperiaatteiden mahdollistamaa rakentamista. Alkuperäinen allas tulisi säilyttää. Toisessa muistutuksessa pidetään nykyisen rakennuksen sijaintia hyvänä, ottaen huomioon jalankulun ja pyöräilyn reitin sekä rakennuksen tarvitseman huollon ja katsotaan että leikkipuistorakennuksen sijainti metsän reunassa olisi haastava reitin ja leikki-/pelialueen rajauksen ja huollon kannalta. Uudella sijainnilla katsotaan olevan suuria vaikutuksia alueen puustoon ja kosteustasapainoon. Muistutuksessa huomautetaan kerhorakennuksen itäpuolella oleva metsäisen alueen käytöstä leikkialueena, joka edellyttäisi metsäpohjan muokkauksia ja aiheuttaisi puuston kasvuolosuhteiden muutosta. Puiston eteläreunan hulevesiuomaa ja liito-oravan ydinaluetta tulisi huomioida. Muistutuksessa esitetään, että alueen puusto ja maasto tulee kartoittaa tarkemmin poikkeuslupahakemuksen vaihtoehtotarkastelujen ja aluerajauksen pohjaksi ja tämän takia esitetään, että vireillä oleva poikkeamishakemus tulee hylätä ja palauttaa valmisteluun. Muistutuksissa tuodaan myös esille asioita, jotka eivät liity haettuun poikkeamiseen. Nämä asiat ovat mm. työmaanaikaiset haitat, nykyinen ajoliikenne kevyen liikenteen väylillä, pelikentän ja Ulvilantien varrella olevan puuston merkitseminen sekä asiakirjojen saatavuus nähtävilläoloaikana.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helen Oy:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä ja Helsingin seudun ympäristöpalvelulta. Helen Oy toteaa lausunnossaan (7.7.2025), että kaukolämpöjohto olemassa olevassa rakennukselle on huomioitava jatkosuunnittelussa. Hanke lähetettiin tiedoksi pelastuslaitokselle, joka kannanotossaan ilmoitti, että uusille rakennuksille tulisi olla esteetön pääsy ambulanssilla ja sammutusyksiköllä, varsinkin kun kyseessä rakennus, jossa on paljon lapsia. Muilla viranomaisilla ei ollut lausuttavaa hankkeesta.

Hankkeesta on keskusteltu Uudenmaan ELY-keskuksen ja kaupunginmuseon kanssa. ELY ilmoitti viestissään, ettei heillä ole tarvetta lausua poikkeamisesta. Kaupunginmuseon viestissä esitetään, että 1960-luvulla tehdyn puistosuunnitelman mukaisen puustoisuuden säilyttämistä sekä leikkipuiston luontevaa vaihettumista Ulvilanpuiston metsäiseen keskiosaan on tärkeää. Kaupunginmuseo pitää leikkipuisto Ulvilan rakennuksen kunnostamista ensisijaisena vaihtoehtona, koska useita saman aikakauden leikkipuistorakennuksia on jo purettu.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakija ilmoittaa vastineessaan, että kuulemisvaiheessa esitetty sijainti on määritetty yhteistyössä kaupungin kaavoittajan, maisema-arkkitehdin ja käyttäjien kanssa ja että leikkipuistoalueen toteutus alkaa vasta rakennuksen valmistuttua. Kahluualtaan kuntoa selvitetään. Leikkipuistoissa on nykyisin yleisesti käytössä vesileikkeihin soveltuvia suihkuavaan veteen perustuvia ratkaisuja. Olemassa oleva kaukolämpölinja huomioidaan. Työmaanaikaiset haitat pyritään huomioimaan purku- ja rakennustöiden yhteydessä.

Kuulemisen jälkeen suunnitelmia on arvioitu uudestaan alueen kaikki lähtökohtatiedot ja saatu palaute huomioon ottaen ja päädytty esittämään uuden leikkipuistorakennuksen sijoittamista nykyisen leikkipuistorakennuksen paikalle. Tilat-palvelu oli hakemuksessaan esittänyt vaihtoehtoisia sijainteja leikkipuistorakennukselle ja päätöksessä esitetystä sijainnista on sovittu hakijan kanssa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska asuinalueelle tärkeä leikkipuistotoiminta tarvitsee toimintaa tukevat, terveelliset ja turvalliset sisätilat. Leikkipuistotoiminta tukee puiston käyttöä virkistysalueena. Päätöksessä asetetuilla ehdoilla varmistetaan, että rakennus sopii kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävälle alueelle.

Munkkivuoren ja Talinrannan suunnitteluperiaatteissa esitettyjä muita muutoksia leikkipuistoon arvioidaan tulevassa puistosuunnitelmassa. Asuinkorttelin toteuttamisen edellytyksiä puiston länsireunaan arvioidaan erikseen asemakaavamuutoksessa. Leikkipuistorakennuksen itäpuolella olevaa metsäistä aluetta ei muuteta eikä liitetä leikkipuiston osaksi, vaan metsäalue toimii jatkossakin kaikkien käytössä olevana virkistys- ja leikkialueena. Leikkipuistorakennuksen rakentamisella ei ole vaikutusta liito-oravan ydinalueeseen. Poikkeamishakemuksen asiakirjat ovat olleet tallennettuna nähtävilläolokansioon ennen nähtävilläolon alkua. Kuulemiskirjeessä on myös ilmoitettu asemakaavoituksen suunnittelijoiden yhteystiedot, joilta on voinut pyytää lisätietoa nähtävilläoloaikana.

Poikkeamisen erityinen syy on alueen tarpeellisen palvelutason säilyttäminen ja parantaminen sekä asuin- ja toimintaympäristön parantaminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut säännökset

Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 5 §:n 1 momentin 3b a kohdan mukaan maankäyttöjohtaja päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys ei ole hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.