Tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja arviointisuunnitelma 2025

Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta antoi lausunnon vuoden 2025 arviointikertomuksesta:

Sitovien tavoitteiden toteutuminen

Työllisyyspalveluilla oli vuonna 2025 yksi kaupunkistrategian kokonaisuuksiin pohjautuva sitova toiminnan tavoite, jossa oli yksi mittari. Talousarvion noudattamisohjeiden mukaisesti sitova tavoite katsotaan toteutuneeksi vain, jos kaikki tavoitteen mittarit toteutuvat. Työllisyyspalvelujen sitova toiminnan tavoite ja siihen liittyvä mittari jäivät toteutumatta.

Mittarin tavoitearvoa heikomman toteuman keskeisin selittäjä on Helsingin ja yleisesti Uudenmaan heikko työpaikkatarjonta sekä sen muuta maata heikompi kehitys vuonna 2025. Työpaikkojen määrän väheneminen näkyi erityisesti kaupan, kuljetuksen sekä majoitus- ja ravitsemistoiminnan toimialaryhmissä sekä asiantuntijatehtävissä.

Työnhakijoiden suuri määrä lisäsi kilpailua avoimista työpaikoista ja pitkitti rekrytointien hakuaikoja. Helsingissä työnhakijoista noin 40 prosenttia on muuta kuin suomea tai ruotsia äidinkielenään puhuvia, eikä vieraskielisyys näyttäytynyt kilpailuetuna työmarkkinoilla.

Helsingissä oli vuonna 2025 yli 77 000 työnhakijaa pitkään jatkuneen heikon suhdannetilanteen seurauksena. Uusien työnhakijoiden määrä pysyi kuukausitasolla korkeana läpi vuoden 2025. Uusien työnhakijoiden sekä entuudestaan työttöminä olleiden asiakkaiden kasvava määrä vaikutti työllisyyspalvelujen kykyyn tuottaa työttömyyttä lyhentäviä tai katkaisevia palveluja. Pitkittynyt työttömyys näkyi kasvavana palvelutarpeena, mikä rajoitti uusien työnhakijoiden palvelun priorisointia, mikä taas heijastui mittariin kielteisesti. Syksyn 2025 aikana virtauma yli kuuden kuukauden kestävään työttömyyteen kuitenkin hieman väheni, ja loppuvuodesta työttömyysjaksot eivät enää pitkittyneet vastaavassa määrin kuin aiemmin vuonna 2025.

Jo vuonna 2025 työllisyyspalveluissa toteutettiin ja jatkettiin mittariin vaikuttavia toimenpiteitä, joista keskeisimpiä olivat:

Toteutumattomien sitovien tavoitteiden syyt ja tehdyt toimenpiteet on tärkeä tuoda läpinäkyvästi esiin. Työllisyyspalvelut jatkaa toimenpiteitä työttömyyden pitkittymisen ehkäisemiseksi ja palveluprosessien kehittämiseksi siten, että työttömyyden alkuvaiheen palvelu ja ohjaus vahvistuvat myös tilanteessa, jossa asiakasmäärä on korkea. Samalla kiinnitetään huomiota tavoitteiden ja mittareiden dokumentointiin ja raportointiin ohjeiden mukaisesti.

Tarkastuslautakunnan suosituksen mukaisesti Työllisyyspalvelut parantaa sitovien tavoitteiden dokumentointia ottamalla käyttöön yhtenäisen tavoite- ja mittaridokumentoinnin mallipohjan sekä tarkistuslistan, jossa määritellään vähimmäistiedot, kuten tavoitteen kuvaus, mittarimäärittelyt, laskentasäännöt, tietolähteet ja vastuuhenkilöt, osaksi talousarvion valmistelua ja tilinpäätösprosessia. Samalla varmistetaan, että kaikki tavoitteisiin liittyvät dokumentit tallennetaan ohjeen mukaiseen raportointipaikkaan niin, että valmistelu ja jälkikäteinen tarkastus onnistuvat ilman erillisiä tietopyyntöjä. Ennakoivaa seurantaa vahvistetaan käsittelemällä tavoitteiden ja keskeisten mittareiden tilannetta säännöllisesti johtokunnassa ja raportoimalla poikkeamista aina syy-seurauskuvaus, vaikutusarvio ja korjaavat toimenpiteet. Arviointikertomuksen havainnot hyödynnetään ja tarvittavat muutokset viedään käytäntöön osana säännöllistä raportointia.