Takautumisvaatimus, liukastuminen, LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 7.5.2025 esittänyt kaupungille määrältään 1 880,17 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa
3502500154 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut jalkakäytävällä 30.12.2024 noin klo 13 osoitteen Pakilantie 122 kohdalla.
Takautumisvaatimuksen mukaan vahingon sattuessa oli pakkassää, eikä säässä ollut tapahtunut äkillisiä muutoksia. Jalkakäytävä oli liukas eikä sitä ollut hiekoitettu. Vahingonkärsijän hakijalle antaman selvityksen mukaan hiekoitusta ei ollut "siinä kohtaa", ja suurin osa ympäriltä oli sulaa. Hakija on toimittanut vaatimuksen liitteenä kartan, johon tarkka vahinkopaikka on merkitty.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään A+-luokan mukaisesti.

Tehostetun aurauksen reitteihin kuuluvan A+ -luokan kevyen liikenteen väylän osalta aurauksen lähtökynnys on 2 cm lunta. Kun lumikerron paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 4 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. A+ -luokan väylällä liukkautta voidaan torjua myös suolaamalla. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on edeltävän kerran ennen vahinkoa hiekoitettu 22.12.2023 klo 10.39 ja aurattu 21.12.2024 klo 15.26. Auraus on tehty karhentavalla terällä. Lisäksi työnjohto on tehnyt tarkastusajoja 28.12.2024 klo 7.31, 30.12.2024 klo 14.01 ja klo 14.26. Selvitys perustuu GPS-tietoihin. Enemmille kunnossapitotoimenpiteille ei ole ollut tarvetta, koska lunta ei ole satanut, ja käytävien pinnat ovat olleet hiekoitetut ja lähes paljaat.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautteita vahinkopaikan liukkaudentorjunnantarpeesta tai muista kunnossapitotarpeista joulukuussa 2024. Kaupungille ei ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 30.12.2024 klo 13 lämpötila on ollut 1,3 °C ja sää on ollut selkeä ja poutainen. Lämpötila on vahinkopäivänä ennen vahinkoa vaihdellut 1,3 °C ja 5,9 °C välillä. Vahinkopäivänä on esiintynyt vähäistä ja ajoittaista vesisadetta, määrältään 5,7 mm. Sade ei ole vaikuttanut lumensyvyyteen, joka on ollut sekä vuorokauden alussa että lopussa 0 cm.

Lämpötila on ollut pääosin plussalla 22.–29.12.2024 ja lumensyvyys on ollut 0 cm 25.12. klo 12–30.12.2024. Vahinkoa edeltävä auraus on tehty 21.12.2024, jolloin lumensyvyys on ollut 15 cm. Tämän jälkeen aurauskynnys ei ole ylittynyt.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan kunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, koska
vahinkopaikka on hiekoitettu 22.12.2024 ja aurattu 21.12.2024. Näiden toimenpiteiden jälkeen sääolosuhteissa ei ole tapahtunut mitään sellaista, joka olisi aiheuttanut liukkauden tuntuvaa lisääntymistä ja edellyttänyt kunnossapitotoimenpiteitä. Kyseessä on tehostetun aurauksen reitti. Tehostetun aurauksen reitit pidetään alkutalvena hiekattomina ja satunnainen liukkaus torjutaan suolalla. Talviolosuhteissa siirrytään auraukseen ja hiekoitukseen, joita tehdään tehostetusti. Näin ollen tehostetun aurauksen reitit pysyvät vähälumisena tai sään ollessa plussalla täysin sulana lähes koko talven ajan.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten
perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.