Maksuhyvitys, nostotyö AL2500671, Suomen Kiipeilytekniikka Oy

Yleisten alueiden valvonta ja infraluvat -yksikön päällikkö päätti hyväksyä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 14 b §:n 3 momentin mukaisesta maksusta tehdyn muistutuksen laskusta nro 2830038851.

Alueenkäyttömaksun päivämääriä muutetaan muistutuksen johdosta niin, että maksua peritään seuraavasti:

Muilta osin laskutus säilyy ennallaan.

Muistutuksen kohteena oleva maksu

Suomen Kiipeilytekniikka Oy:lle on lähetetty 30.4.2025 päivätty lasku, joka sisältää maksun kadun tai yleisen alueen käyttämisestä työmaana (alueenkäyttömaksu), ilmoituksen käsittely- ja valvontamaksun sekä ylimääräisen valvontamaksun liikennejärjestelypäätöksen vastaisesta toiminnasta. Muistutus koskee ainoastaan alueenkäyttömaksua.

Muistutus

Ensimmäinen muistutukseksi tulkittava sähköposti on saapunut Helsingin kaupungille 6.5.2025 eli määräajassa. Muistutusta on täydennetty 13.5.2025 saapuneella sähköpostilla.

Kyse on kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978, jäljempänä kunnossapitolaki) 14 b §:n 3 momentin perusteella määrätystä maksusta. Ennen muutoksen hakemista maksun määräämiseen maksuvelvollisen on kunnossapitolain 18 §:n 3 momentin mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa maksulipun (eli laskun) saapumisesta muistutus maksun perimisestä päättävälle kunnan viranomaiselle.

Muistutuksen mukaan [ikkunanpesutyössä] yksi nostin kiertää eri työkohteita järjestyksessä. Muistutuksessa kerrotaan, että aikaisemmin jo 10 vuoden ajan aluevuokra on laskutettu vastaavissa tilanteissa vain kerran, eikä jokaisesta kohteesta erikseen.

Kunnossapitolain sääntely ja kaupungin taksapäätös

Kunnossapitolain 14 a §:n mukaan työstä vastaavan on tehtävä työstä kadulla ja yleisellä alueella ilmoitus kunnalle. Käytännössä työstä vastaava voi antaa ilmoituksen tekemisen käyttämänsä urakoitsijan tehtäväksi, mikä ei kuitenkaan siirrä laissa tarkoitettuja vastuita (HE 281/2004 vp, s. 21). Ilmoitukseen on liitettävä selvitys, jossa osoitetaan tarvittavassa laajuudessa alueen työnaikainen käyttö, työn kesto, työssä käytettävien laitteiden ja rakenteiden sijoitus, tilapäinen liikennejärjestely kaikki liikennemuodot huomioon ottaen sekä työstä vastaava henkilö ja hänen ammattipätevyytensä.

Kunnossapitolain 14 b §:n mukaan kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on päätöksellä 10.10.2024 § 157 päättänyt kunnossapitolain mukaisesta taksasta ja maksujen määräämisen periaatteista kunnossapitolain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien osalta. Päätöksen mukaan muusta yleisellä alueella tehtävästä työstä kuin kaivutyöstä peritään maksua maksuluokasta riippuen 2-12 e / vrk per jokainen alkava 15 m2.

Asiassa saatu selvitys

Muistutuksen tekijä on tehnyt 21.3.2025 ilmoituksen 20 m2 laajuisesta ikkunanpesutyöstä useassa eri osoitteessa. Alkuperäisessä ilmoituksessa työajaksi on ilmoitettu 24.3.-14.4.2025, ja lisäksi eri kohteisiin on ilmoitettu päivämäärien muutoksista.

Muistutuksen tekijälle on ilmoitettu sähköpostitse 17.2.2026, että alueenkäyttömaksun laskutusta voidaan tässä tapauksessa korjata niin, että jokaisesta työkohteesta laskutetaan vain ne päivät, jolloin niissä on tehty työtä. Tarkat päivät on pyydetty ilmoittamaan 31.2.2026 mennessä. Muistutuksen tekijä on toimittanut päivämäärät pyydetyssä määräajassa.

Perustelut koskien muistutuksessa esitettyjä asioita

Kunnossapitolain tarkoittama työstä vastaava on se taho, jonka lukuun työ suoritetaan. Ikkunanpesutyössä työstä vastaava on siis rakennuksen omistaja, eli esimerkiksi asunto-osakeyhtiö tai keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö.

Kuten muistutuksessa kuvataan, kaupungilla on ollut aikaisemmin käytäntönä, että urakoitsija on voinut ilmoittaa usean eri työstä vastaavan lukuun tehtäviä töitä samalla ilmoituksella niin, että alueenkäyttömaksu laskutetaan vain kerran eikä jokaisesta kohteesta erikseen. Viime vuosina ilmoitusten käsittely on kuitenkin muuttunut niin, että ilmoituksissa vaaditaan entistä tarkemmin työstä vastaavan ilmoittamista kaupungille ja valtakirjan toimittamista, mikäli ilmoituksen tekee urakoitsija työstä vastaavan puolesta. Työstä vastaava vastaa viime kädessä mm. työn ennallistamisesta ja kunnossapitolain mukaisten maksujen maksamisesta, joten ilmoituksista on tärkeää käydä ilmi, mitä työstä vastaavaa mikäkin työ koskee. Tämän linjanmuutoksen yhteydessä kunkin työstä vastaavan ikkunanpesutöitä on alettu oletuksena käsitellä erillisinä töinä, joista veloitetaan erillinen alueenkäyttömaksu.

Muistutuksen tekijä ei tässä tapauksessa ole toimittanut eriteltyjä päivämääriä kullekin työstä vastaavalle vaan on toimittanut ilmoitukset kaupungin aikaisemman linjan mukaisesti. Koska muistutuksen tekijä ei ole voinut etukäteen tietää muutoksista ilmoitusten käsittelytavassa, voidaan laskua poikkeuksellisesti korjata niin, että alueenkäyttömaksu laskutetaan muistutuksen tekijän jälkikäteen ilmoittamien päivämäärien mukaisesti. Muistutuksen käsittelyn yhteydessä muistutuksen tekijää on ohjeistettu, että jatkossa ilmoituksesta tulee käydä ilmi eritellyt päivämäärät kullekin työstä vastaavalle, jos useamman työstä vastaavan töitä ilmoitetaan samalla ilmoituksella. Päivämääriin voi tehdä muutoksia myös alkuperäisen ilmoituksen jälkeen, kunhan muutokset tehdään ennen ilmoituksessa ja päätöksessä mainitun työajan päättymistä.

Toimivalta

Yleisten alueiden valvonta ja infraluvat -yksikön päällikkö päättää kunnossapitolain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien mukaisiin maksuihin liittyvien muistutusten käsittelystä (asiakkuusjohtajan päätös 18.12.2025 § 31).

Sovelletut oikeusohjeet

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 14 a §, 14 b §, 18 §