Kauppapalvelujen hankinta

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää

A. hyväksyä kauppapalvelujen hankinnan kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

B. oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan
- tekemään hankintaa koskevat päätökset
- allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset
- päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista
- päättämään optiokauden käyttöönotosta.

Hankinnan taustaa

Kauppapalvelujen palveluhankinta on kilpailutettu viimeksi vuonna 2019. Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja on tehnyt hankinnasta päätöksen 19.12.2019 § 65. Perussopimuskausi on ollut 1.3.2020–28.2.2023, jonka jälkeen sopimusta on jatkettu kolmella (3) erillisellä yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella. Sopimuskauden viimeinen, meneillään oleva optiokausi päättyy 28.2.2026.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on kauppapalvelun tuottaminen koko Helsingin alueella. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala järjestää kauppapalvelua asiakkaille, jotka eivät kykene asioimaan kaupassa eivätkä järjestämään kauppa-asioidensa hoitamista itse tai läheistensä avulla. Kauppapalvelu sisältää asiakastilausten vastaanoton, tuotteiden keräilyn tavanomaisesta kuluttajille suunnatusta päivittäistavarakaupasta sekä toimituksen asiakkaalle noudattaen sovittuja aikatauluja ja toimintatapoja. Tarvittaessa tuotteet sijoitetaan asiakkaan toivomuksesta kaappiin, jääkaappiin tai pakastimeen asti.

Kyseessä on sosiaalihuoltolain (1301/2014) 19 §:n mukainen kotipalvelu. Kauppapalvelua käyttävät Helsingin kaupungin kotihoidon, asiakasohjauksen, ympärivuorokautisen ja yhteisöllisen asumisen sekä tuetun asumisen asiakkaat. Asiakkaat ovat pääsääntöisesti ikääntyneitä henkilöitä, joilla on alentunut fyysinen toimintakyky ja/tai muistin alenema. He pärjäävät vielä itsenäisesti omassa kodissaan kotiin tuotavien tukipalvelujen, kuten kauppapalvelun, turvin.

Nyt kilpailutettavan kauppapalvelun piirissä on kuukausittain keskimäärin noin 1250 asiakasta. Kauppapalvelutoimituksia tehtiin vuoden 2024 aikana yhteensä noin 63 000 kertaa. Osa asiakkaista tilasi tuotteita säännöllisesti viikoittain, osa harvemmin.

Asiakasmäärät voivat vaihdella sopimuskauden aikana, ja palveluntuottajan tulee ottaa vastaan uudet asiakkaat. Väestöennusteen mukaan on arvioitu, että yli 75-vuotiaiden määrä Helsingissä kasvaa 2030-luvun loppuun mennessä lähes 25 000 hengellä nykyisestä 58 000 hengestä, mikä saattaa lisätä palvelun kysyntää tulevaisuudessa.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukaisella avoimella menettelyllä.

Hankintaa ei jaeta osiin, koska se ei kokonaisuuden kannalta ole tarkoituksenmukaista.

Tarjouskilpailun perusteella valitaan yksi palveluntuottaja, jonka vastuulla on kauppapalvelun asiakastilausten vastaanotto, tuotteiden keräily tavanomaisesta kuluttajille suunnatusta päivittäistavarakaupasta sekä toimitus asiakkaalle noudattaen sovittuja aikatauluja ja toimintatapoja.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittava palvelu, palvelun hinnoittelu sekä tarjoajille ja palvelulle asetetut soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset. Rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi asetetaan tarjoajille tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset, joiden tulee täyttyä koko sopimuskauden ajan.

Esitys kauppapalvelun kilpailutuksen tarjouspyyntöasiakirjoiksi on liitteinä 1–8.

Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla, ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun) , joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityksen liitteenä.

Palvelun laatu ja tarjousten vertailuperuste

Tuotettavalle palvelulle ja palveluntarjoajille on asetettu ehdottomat vähimmäisvaatimukset, jotka on esitetty esityksen liitteenä olevissa tarjouspyyntöasiakirjoissa (liitteet 1–8). Ehdottomien vähimmäisvaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo vähimmäisvaatimusten toteutumista ja sopimusehtojen noudattamista.

Edellä mainitut vaatimukset täyttävien tarjousten vertailuperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta, jossa hinnan painoarvo on 90 prosenttia ja laadun 10 prosenttia.

Tehtävä sopimus

Hankinnan tavoiteltu sopimuskausi on 1.3.2026−31.1.2028. Sopimusta voidaan Tilaajan niin päättäessä jatkaa alkuperäisin ehdoin enintään kahden (2) vuoden mittaisella optiokaudella.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 3 500 000 euroa.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt arvioidut hankintamäärät perustuvat aiempien vuosien ostoihin, eivätkä ne sido Helsingin kaupunkia. Palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 17.12.2024 § 281 päättänyt sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 1 000 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 1 000 000 euroa.

Hankinnasta solmittavat sopimukset ja sopimusten allekirjoittaja

Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen) tai muuttamiseen, päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta toimialajohtajalla.

Päätös tullut nähtäväksi 20.08.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §