Hankinta, kauppapalvelut, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella kauppapalvelujen palveluntuottajaksi Kotipalvelu Mehiläinen Oy:n.

Valinta on tehty tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Tarjousvertailu on tämän päätöksen liitteenä (liite 1 Vertailutaulukko).

Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan kauppapalvelua hankitaan ajalle 1.3.2026−31.1.2028. Sopimusta voidaan Tilaajan niin päättäessä jatkaa alkuperäisin ehdoin enintään kahden (2) vuoden mittaisella optiokaudella.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudella on sitoumuksetta noin 3 500 000 euroa.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen, sillä ehdolla, että palveluntuottaja toimittaa asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä kauppapalvelujen hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään 26.8.2025 § 140 ja oikeutti toimialajohtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset, päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista sekä päättämään optiokauden käyttöönotosta.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on kauppapalvelun tuottaminen koko Helsingin alueella. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala järjestää kauppapalvelua asiakkaille, jotka eivät kykene asioimaan kaupassa eivätkä järjestämään kauppa-asioidensa hoitamista itse tai läheistensä avulla. Kauppapalvelu sisältää asiakastilausten vastaanoton, tuotteiden keräilyn tavanomaisesta kuluttajille suunnatusta päivittäistavarakaupasta sekä toimituksen asiakkaalle noudattaen sovittuja aikatauluja ja toimintatapoja. Tarvittaessa tuotteet sijoitetaan asiakkaan toivomuksesta kaappiin, jääkaappiin tai pakastimeen asti.

Kyseessä on sosiaalihuoltolain (1301/2014) 19 §:n mukainen kotihoidon tukipalvelu. Kauppapalvelua käyttävät Helsingin kaupungin kotihoidon, asiakasohjauksen, ympärivuorokautisen ja yhteisöllisen asumisen sekä tuetun asumisen asiakkaat. Asiakkaat ovat pääsääntöisesti ikääntyneitä henkilöitä, joilla on alentunut fyysinen toimintakyky ja/tai muistin alenema. He pärjäävät vielä itsenäisesti omassa kodissaan kotiin tuotavien tukipalvelujen, kuten kauppapalvelun, turvin.

Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska se ei kokonaisuuden kannalta ollut tarkoituksenmukaista.

Hankintamenettely

Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan kauppapalvelujen hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä Hilma-ilmoituskanavassa 5.9.2025 julkaistulla hankintailmoituksella.

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -portaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettiin tarjoajien soveltuvuudelle vähimmäisvaatimukset sekä määriteltiin hankittavat palvelut, palvelun sopimusehdot, palvelun hinnoittelu ja muut palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjoajilla oli tarjousaikana mahdollisuus esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia lisätietokysymyksiä 19.9.2025 klo 12.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalin kautta. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä 14 kysymystä, joihin vastattiin 26.9.2025 Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Lisätietokysymysten vastaamisen jälkeen hankintayksikkö teki tarjouspyyntöasiakirjoihin korjauksen ja julkaisi 26.9.2025 uuden, korjatun hankintailmoituksen sekä korjatun tarjouspyynnön.

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 6.10.2025 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat tarjoajat:

- Kotipalvelu Mehiläinen Oy

- Sam’s Care Oy

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 6.10.2025 klo. 12:14 sähköisestä järjestelmästä.

Tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintayksikkö on tarkastanut tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoajalle, tarjoukselle ja tarjottavalle palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankintayksikön toteuttaman alustavan tarjousten tarkastamisen jälkeen todettiin, että kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tilaajavastuulakiin liittyvät selvitykset ja hankintalain mukaiset pakolliset poissulkemisperusteet tarkastetaan tarjouspyynnössä kerrotun mukaisesti vain tarjoajalta, joka tuli vertailun perusteella valituksi palveluntuottajaksi.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa oli määritelty tarjousten valintaperusteet. Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, joka määräytyi kokonaisvertailupisteiden perusteella. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin parasta hinta-laatusuhdetta seuraavin painotuksin:

- Hinta, maksimipisteet 90 vertailupistettä

- Laatu, maksimipisteet 10 vertailupistettä.

Hinnan vertailu perustui tarjottuun vertailuhintaan. Hinnan pisteytys tehtiin vertailemalla tarjouspyynnölle annettua normaalin toimitusmaksun vertailuhintaa. Edullisimman kokonaisvertailuhinnan antanut tarjous sai hintavertailun maksimivertailupisteet. Muiden tarjousten hinnat suhteutettiin tähän hintaan kaavalla: pienin annettu arvo / tarjottu arvo * kohteen hinnan maksimipisteet. Pikatilauksen lisähinta ei vaikuttanut vertailuhintaan.

Laadun kokonaisvertailupisteet pisteytettiin seuraavasti:

Tarjoajan tilausjärjestelmä sisältää ohjaavan toiminnallisuuden ravitsemuksen tukemiseksi, (kyllä = 10 vertailupistettä, ei = 0 vertailupistettä).

Myönnetyt pisteet olivat suoraan laadunvertailussa huomioitavia vertailupisteitä.

Lopulliset kokonaisvertailupisteet muodostettiin laskemalla yhteen hinnan kokonaisvertailupisteet ja laadusta saadut vertailupisteet. Tarjoukset asetettiin paremmuusjärjestykseen kokonaisvertailupisteiden perusteella.

Lisäksi tarjouspyynnössä ilmoitettiin: ”Hankintayksikkö tulee tarkistamaan ennen hankintapäätöksen tekoa kauppapalvelujen kuljetuksiin käytettävien ajoneuvojen rekisteröintitodistukset sellaiselta tarjoajalta, joka alustavan tarjousvertailun perusteella näyttäisi tulevan valituksi sopimuskumppaniksi. Mikäli ajoneuvot eivät täytä tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettuja vaatimuksia kauppapalvelujen kuljetuksiin käytettävien ajoneuvojen osalta, tarjoajan tarjous hylätään”.

Alustavan tarjousvertailun jälkeen hankintayksikkö tarkisti ennen hankintapäätöksen tekoa palveluntuotantoon käytettävien autojen rekisteröintitodistukset Kotipalvelu Mehiläinen Oy:ltä. Kotipalvelu Mehiläinen Oy:n ajoneuvot täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.

Edellä mainitun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen kauppapalvelujen hankintaan teki Kotipalvelu Mehiläinen Oy.

Tarjousten vertailutaulukko ja valittu palveluntuottaja on esitetty liitteessä 1 Vertailutaulukko.

Sopimus

Valitun palveluntuottajan kanssa tehdään sopimus tavoitellulle sopimuskaudelle 1.3.2026−31.1.2028. Tilaajan niin päättäessä Tilaajalla on mahdollisuus jatkaa sopimusta alkuperäisin ehdoin enintään kahden (2) vuoden mittaisella optiokaudella.

Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialaa ja palveluntuottajaa sitova päätös ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimukset. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Toimivaltaperuste

Toimialajohtajan oikeus toteuttaa hankinta perustuu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan päätökseen 26.8.2025 § 140.