Hankinta, sairaalan suunnittelun jatkotoimeksianto, Malmin uusi sairaala, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Työ tilataan kutsukilpailun voittaneelta työryhmältä hankintalain 40 §:n 2 momentin 8 kohdan perusteella. Kyseessä on palveluhankinta, joka tehdään suunnittelukilpailun perusteella, ja joka voidaan suunnittelukilpailun sääntöjen mukaan tehdä kilpailun voittajan kanssa.

Kaupunkiympäristön toimiala järjesti yhdessä Suomen Arkkitehtiliitto SAFAn kanssa kaksivaiheisen kutsukilpailun Malmin uuden sairaalan suunnittelusta. Ensimmäisen vaiheen kilpailuaika oli 10.2.- 1.9.2023 ja toisen vaiheen 12.1.- 26.4.2024. Kilpailun ensimmäiseen vaiheeseen valittiin 12 osallistujaa, joista toiseen vaiheeseen valikoitui viisi osallistujaa.

Kilpailun toiseen vaiheeseen valittujen osallistujien tuli nimetä suunnitteluryhmäänsä/-ryhmittymäänsä vastuullinen arkkitehtisuunnittelija, pääsuunnittelija, rakennesuunnittelija, LVIAJ-suunnittelija, sähkösuunnittelija, geo-suunnittelija, palotekninen suunnittelija, ja maisemasuunnittelija.

Kilpailun tulokset julkistettiin 8.11.2024. Tuomaristo päätti yksimielisesti asettaa ensimmäiselle sijalle ehdotuksen nimimerkillä Puutarhat (1), joka vastasi parhaiten kilpailuohjelmassa asetettuja tavoitteita.

Tilat-palvelun hankeyksikön yksikön päällikkö päätti hyväksyä Malmin uuden sairaalan kutsukilpailun tulokset tuomariston arviointipöytäkirjan mukaisesti sekä hyväksyä kilpailun järjestämisestä aiheutuneet kulut.

Keväällä 2025 työyhteenliittymä HKK:lta on tilattu Tilat-palvelun hankeyksikön tiimipäällikön päätöksellä Malmin uuden sairaalan esiselvitysvaiheen suunnittelu. Tämän suunnittelutyön pohjalta on laadittu sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ja kaupunkiympäristön toimialan yhteistyönä 12.8.2025 päivätty tarveselvitys.

Tarveselvityksessä on päädytty esittämään Malmin uuden sairaalan sairaansijamäärän pienentämistä 448 sairaansijasta noin 200 sairaansijaan sekä Malmin perhekeskuksen ja terveys- ja hyvinvointikeskuksen sijoittamista uuden sairaalan yhteyteen.

Sairaansijamäärän pienentyminen perustuu Haahtela Oy:n laatimaan selvitykseen Helsingin sairaalan sairaansijojen jakautumisesta. Helsinki on onnistunut kehittämään palvelurakennettaan ja hoitomenetelmiään niin, että sairaalahoitopäivien määrät ja pituudet ovat laskeneet. Myös Malmin perhekeskuksen ja terveys- ja hyvinvointikeskuksen vastaanottohuoneiden käyttöasteita on simuloitu Delfoi Oy:n ja Haahtela Oy:n toimesta. Näiden simulaatioiden perusteella on todettu, että Malmin perhekeskus ja terveys- ja hyvinvointikeskus mahtuu Malmin uuden sairaalan yhteyteen, ja että toimintojen keskittäminen tuo synergiaetuja tilojen käytön suhteen. Malmin uuden sairaalan (sis. perhekeskuksen ja terveys- ja hyvinvointikeskuksen) arvioitu kokonaislaajuus on noin 80 000 brm2.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi hankkeen tarveselvityksen 7.10.2025 pidetyssä kokouksessaan. Malmin uuden sairaalan (sis. perhekeskuksen ja terveys- ja hyvinvointikeskuksen) hankesuunnitteluvaiheen on tarkoitus alkaa vuoden 2026 alussa.

Hankkeelle parhaiten soveltuvaa toteutusmuotoa selvitetään hankesuunnittelun rinnalla. Vaiheistuksen, hankkeen koon ja keston sekä hankkeen aikaisten toiminnallisten muutostarpeiden vuoksi toteutusmuodossa tarvitaan koko hankkeen ajan toteuttajan, suunnittelijoiden, käyttäjän ja tilaajan yhteistoimintaa, minkä takia yhteistoiminnallinen toteutusmuoto on hankkeessa todennäköinen. Suunnittelijoiden kanssa solmittavan hankintasopimuksen luonnoksessa on huomioitu mahdollisuus siirtyä yhteistoiminnalliseen projektinjohtourakkaan tai allianssiin.

Koko hankkeen suunnittelusta, sisältäen arkkitehtisuunnittelun lisäksi myös pääsuunnittelun, rakennesuunnittelun, LVIAJ-suunnittelun, sähkösuunnittelun, geo-suunnittelun, paloteknisen suunnittelun ja maisemasuunnittelun, neuvotellaan parhaillaan.

Neuvotteluissa on myös havaittu suunnittelukilpailun sopimusehtoihin liittyvä muutostarve. Asetut KSE-ehtoja tiukemmat vastuuvaatimukset muun muassa vastuuvakuutuksen osalta ovat kohtuuttoman suuret eivätkä ne suoraan sovellu vaiheittaiseen tilaus- ja sopimusmalliin. Vastuuehtoja on kevennetty sopimusluonnoksessa ja niitä on muokattu siten, että ne soveltuvat vaiheittaiseen tilaus- ja sopimusmalliin.

Tarjoaja täyttää tilaajavastuulain mukaiset vaatimukset.

Viranhaltijan toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (28.1.2025 § 43) mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuus 3 miljoonan euron ylittävissä hankinnoissa. Jaosto on siten toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Kaupunkiympäristön toimiala Rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuus Tilat -palvelu Hankeyksikkö 1 Projektitiimi 3 Tiimipäällikkö 03.06.2025 § 9

Päätös tullut nähtäväksi 04.11.2025

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.