Hissikonsultointia koskeva puitejärjestely sopimuskaudelle 2026-2027 (optiokausi 1 + 1 vuotta)

Yksikön päällikkö hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja päätti, että seuraavien tarjoajien kanssa tehdään hissikonsultoinnin puitejärjestelyä 2026–2027 koskevat puitesopimukset.

Yksikön päällikkö päätti hylätä Hissikonsultit HS Oy:n tarjouksen, koska se ei täytä tarjouspyynnössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia.

Arvio hankinnan kokonaisarvosta sopimuskaudella optiokaudet mukaan lukien on arvonlisäverottomana 400 000 euroa (enimmäisarvo 600 000 euroa).

Puitesopimus tulee voimaan, kun sopimus on allekirjoitettu. Kuitenkin aikaisintaan 1.1.2026. Sopimus päättyy 31.12.2027. Tilaajalla on oikeus jatkaa sopimuskautta kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella. Tilaaja päättää, hyödyntääkö se hankintaan kuuluvan optiokauden.

Puitesopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Puitesopimus ei sisällä määräostovelvoitetta eikä tuota konsultille yksinoikeutta toimeksiantojen toteuttamisesta tilaajalle.

Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.

Hankinnan perustiedot

Puitejärjestelyllä hankitaan hissikonsultointia pääasiassa kaupunkiympäristön toimialan hallinnoimiin Helsingin kaupungin omistamiin julkisiin rakennuksiin (mm. sosiaali- ja terveystoimen, kasvatuksen ja koulutuksen, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimen rakennukset sekä toimisto- ja liikerakennukset) perusparannus- ja uudishankkeisiin sekä asunto- ja palveluasuntotuotannon uudiskohteisiin ja saneeraushankkeisiin.

Tarjouskilpailulla valitaan yritykset, joiden kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella puitesopimukset 31.12.2027 saakka. Sopimuksia on mahdollista jatkaa kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiovuodella.

Tarjoukset annetaan kiinteinä yksikköhintoina varsinaisen sopimuskauden ajaksi.

Tätä hankintasopimusta ei ole jaettu osiin, koska hankinta on palvelukokonaisuus, jonka jakaminen tekisi sopimuksen toteuttamisesta teknisesti liian vaikeaa.

Puitejärjestelyyn valitaan 2–4 sopimustoimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia on näin monta.

Hankintamenettely

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 11.9.2025 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2025-009277. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.

Hankinnasta on 12.9.2025 julkaistu EU-hankintailmoitus sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa.

Saadut tarjoukset

Määräaikaan 14.10.2025 13:00 mennessä tarjouksen jätti 4 tarjoajaa:

Hissi-Inssit Oy

Hissikonsultit HS Oy

HN Hissikonsultointi Oy

Line Design konsultointi Oy

Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja.

Tarjousten täsmentäminen

Hankintalain 74 § 2 momentin mukaan hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään tietoja tai asiakirjoja hankintayksikön asettamassa määräajassa, jos tarjouksessa olevat tiedot tai asiakirjat ovat puutteellisia tai virheellisiä taikka jotkut asiakirjat tai tiedot puuttuvat. Hankintalakia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 108/2016 vp) on lisäksi todettu, että tarjousten täsmentäminen ja täydentäminen on sallittua, jos kysymys on epäolennaisesta puutteesta, ristiriidasta taikka virheestä. Hallituksen esityksen mukaan hankintayksikön ei kuitenkaan tule sallia tarjousten olennaista muuttamista, kuten pyytää tarjoajaa toimittamaan kokonaan puuttuvaa olennaista asiakirjaa.

Hankintayksikkö lähetti täsmennyspyynnön tarjoaja HN Hissikonsultit Oy:lle koskien tarjouksessa ilmoitettuja referenssejä ja varahenkilöjärjestelyä sekä luottoluokitusta. Tarjoaja vastasi täsmennyspyyntöön määräajassa ja täsmennys oli tarjouspyynnön mukainen.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi ja tarjousten tarkastus

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot. ESPD-lomakkeella esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset.

Tarjouspyynnössä esitettiin lisäksi tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Muiden vähimmäisvaatimusten ohella tarjoajan tuli nimetä yksi (1) hissikonsultti, joka täyttää seuraavat vähimmäisvaatimukset:

1) Hissikonsultilla tulee olla SETI Oy:n myöntämä kelpoisuus työskennellä itsenäisesti hissien valvonta- ja tarkastustyöhön liittyen. Kelpoisuus todetaan hissiturvallisuuslain (1134/2016) 45 §:n ja hissiturvallisuuslain 38 §:n kohdan 2 mukaisesti. Vaihtoehtoisesti nimetyllä hissikonsultilla tulee olla hissiturvallisuuslain 46 §:n mukainen hissipätevyys.

2) Nimetyn henkilön tulee olla suorassa ja päätoimisessa työsuhteessa tarjoajayrityksessä tai ryhmittymässä tai osakkaana tarjoajayrityksessä tai ryhmittymässä.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että tarjoajan Hissikonsultit HS Oy:n tarjous on tarjouspyynnön vastainen, sillä tarjous ei täyttänyt tarjoukselle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Asetettu vähimmäisvaatimus nimetyn hissikonsultin kelpoisuudesta ei täyttynyt, sillä Hissikonsultit HS Oy:n tarjouksessa esitetty selvitys ei koskenut nimettyä hissikonsulttia, eikä toimitettu selvitys tästä johtuen täyttänyt vaatimusta kelpoisuuden osoittamisesta. Näin ollen Hissikonsultit HS Oy:n tarjous tulee hylätä tarjouskilpailusta tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Kaikki muut tarjoukset täyttävät tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta

Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan halvimman hinnan perusteella.

Vertailuperusteet ja niiden arviointiperusteet käyvät ilmi päätöksen liitteenä olevasta vertailutaulukosta.

Tarjoushinnat annettiin kiinteinä tuntiveloitushintoina. Tarjouksen vertailuhinta muodostuu annetusta tuntihinnasta.

Tarjousten vertailussa käytettävät hintapisteet muodostuvat siten, että halvin tarjous (a) saa 100 hintapistettä. Muiden tarjousten hintapisteet muodostuvat näiden vertailuhinnasta (b) kaavalla a/b*100.

Halvinta hintaa voitiin käyttää vertailuperusteena, koska hankintaa koskevat laatutekijät otettiin huomioon tarjoajaa koskevissa soveltuvuusvaatimuksissa ja hankinnan kohteelle asetetuissa laatua koskevissa vähimmäisvaatimuksissa.

Puitesopimustoimittajiksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättäneet tarjoajat seuraavasti:

Sopimuskumppaniksi hyväksyttyjen osalta on tarkastettu Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeen mukaiset selvitykset ja on todettu, ettei hankintalaissa tarkoitettuja poissulkemisperusteita ilmennyt.

Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella.

Sopimuskaudella noudatettava menettely hankinnoissa

Toimeksiannot tilataan kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisen prosenttijakauman perusteella. Prosenttijakauma muodostuu seuraavasti: tarjoajan saamat vertailupisteet / kaikkien puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien yhteenlasketut vertailupisteet * 100 %. Prosenttijakaumaa on käytännössä mahdotonta saada toteutumaan täysin tarkasti sopimuskauden aikana. Prosenttijakauman toteumassa voi siten olla vaihtelua +- 5 % -yksikköä / toimittaja.

Toimittajakohtainen prosenttijakauma on esitetty liitteenä olevassa vertailutaulukossa.

Prosenttiosuus kuvaa tilausten euromääräistä jakaumaa, ei tilausten lukumäärän jakaumaa.

Prosenttijakauman mukaisesta toimeksiantojen tilaamisesta voidaan poiketa sopimusehdoissa mainituilla perusteilla.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 28.1.2025 § 43 mukaan Yksikön päälliköllä on hankintavaltuudet enintään 1 000 000 euron suuruisiin hankintoihin. Yksikön päälliköllä on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.