Tietopyyntö koskien kaupunginvaltuuston päätöksen 21.5.2025 § 111 liitettä ja oheismateriaaleja
Tietopyyntö koskien kaupunginvaltuuston päätöksen 21.5.2025 § 111 liitettä ja oheismateriaaleja
Päätös
Hallintojohtaja päätti, että pyydettyjä asiakirjoja ei luovuteta salassa pidettäviltä osin pyytäjälle.
Päätöksen perustelut
Tietopyyntö
Tietopyynnön esittäjät ovat tietopyynnössään 6.6.2025 pyytäneet arviolausunnot GEM Valuation Oy (15.4.2024) ja Catella Property Oy (16.4.2024), joita on käytetty päätöksenteon perusteena kaupunginvaltuuston asiassa 21.5.2025 § 111 Vuokrausperiaatteiden määrittäminen asuntotonteille, joiden maanvuokrasopimukset päättyvät vuonna 2025. Lisäksi he pyysivät Vähä-Meilahden asukkaiden esittämiä arviolausuntoja pientalorakennusoikeuden markkina-arvoista (Jones Lang LaSalle Finland Oy sekä Colliers Finland Advisors Oy).
Pyytäjät ovat pyynnössään katsoneet olevansa asianosaisia, joiden edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta päätöksessä on ollut kyse. Näin ollen pyytäjien mukaan heillä on ollut oikeus saada asiakirjat salassa pidettäviltäkin osin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 11 §:n nojalla.
Pyytäjille on 30.6.2025 toimitettu heidän pyytämänsä asiakirjat julkisilta osin. Samalla on ilmoitettu, ettei jäljempänä mainittuja asiakirjoja ole voitu antaa siltä osin kuin ne sisältävät julkisuuslain 24.1 §:n 17 kohdan mukaisesti kaupungin liikesalaisuudeksi tai 20 kohdan mukaisesti arviolausunnon laatijan liikesalaisuudeksi katsottavia tietoja. Pyytäjille on ilmoitettu, ettei heitä ole ollut perusteita katsoa em. valtuuston päätöksen asianosaisiksi. Asiakirjat, joiden salassa pidettävien osien antamisesta on kieltäydytty:
- arviolausunto GEM Valuation Oy (15.4.2024)
- arviolausunto Catella Property Oy (16.4.2024) sekä
- Vähä-Meilahden asukkaiden esittämät Jones Lang Lasalle Finland Oy:n ja Colliers Finland Advisors Oy:n arviolausunnot.
Pyytäjät ovat pyytäneet 16.7.2025 valituskelpoisen päätöksen asiassa.
Salassapito
Julkisuuslain 1 §:n mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei julkisuuslaissa tai muussa laissa erikseen toisin säädetä. Julkisuuslain 24 §:ssä säädetään salassa pidettävistä viranomaisen asiakirjoista.
Edellä luetellut asiakirjat sisältävät julkisuuslain 24 §:n 1 momentin kohdan 17 perusteella salassa pidettäviä kunnan liikesalaisuutta koskevia hinta-arvioita koskevia tietoja, joiden paljastuminen heikentäisi kaupungin neuvotteluasemaa sekä aiheuttaisi taloudellisen vahingon vaaran laissa tarkoitetulla tavalla.
Asiakirjat sisältävät myös yksityisen liikesalaisuuksia koskevia tietoja, jotka ovat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan perusteella ehdottomasti salassa pidettäviä.
Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin
Julkisuuslain 11 §:n mukaan hakijalla, valittajalla sekä muulla, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee (asianosainen), on oikeus saada asiaa käsittelevältä tai käsitelleeltä viranomaiselta tieto muunkin kuin julkisen asiakirjan sisällöstä, joka voi tai on voinut vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn.
Pyytäjät ovat katsoneet olevansa oikeutettuja kaupunginvaltuuston maanvuokraperiaatteita koskevan päätöksen 21.5.2025 § 111 asianosaisina saamaan edellä mainitut asiakirjat salassa pidettäviltäkin osin.
Kyseessä oleva periaatepäätös ei koske välittömästi tai suoraan kenenkään etua, oikeutta tai velvollisuutta. Maanvuokrasopimuksista tehdään erilliset viranhaltijapäätökset, joiden asianosaisia maanvuokraajat ovat.
Hallinto-oikeus on (Helsingin HaO 16.6.2023, 3614/2023) maanvuokraperusteiden määrittämistä koskevassa asiassa (Helsingin kaupunginvaltuusto 10.10.2018 § 285) todennut päätöksen valmistelun laillisuutta arvioidessaan, ettei asiassa ollut kysymys hallintolain 34 §:n tarkoittamasta asianosaisten kuulemisesta, vaan osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta. Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen on nimenomaan muille kuin asianosaisille tarkoitettu keino lausua mielipiteensä asiasta.
Julkisuuslain 24.1 §:n 17 ja 20 kohdan mukaisesti liikesalaisuus kuuluu ehdottoman salassapitovelvollisuuden piiriin. Asiassa ei ole perusteita katsoa tietopyynnön tekijöitä asianosaisiksi. Asiakirjoja ei voida siten salassa pidettäviltä osin luovuttaa julkisuuslain 11 §:n asianosaisjulkisuutta koskevan säännöksen perusteella.
Yhteenveto
Tietopyyntö ja asiakirjojen luovuttaminen on arvioitava ja ratkaistava yleisöjulkisuutta koskevien julkisuuslain säännösten mukaisesti. Edellä lueteltuja pyydettyjä asiakirjoja ei voida luovuttaa salassa pidettäviltä osin.
Toimivallan peruste
Hallintosäännön 24 luvun 3 §:n mukaan kaupunginvaltuuston asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kaupunginkanslian hallintojohtaja.
Päätös tullut nähtäväksi 29.07.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Juhani Kuparinen, juristi, puhelin: 09 310 56762