Hankintaoikaisu sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajanpäätökseen 18.11.2025 § 43 koskien ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen hankintaa (dynaamisen puitejärjestelyn viides avaaminen)

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää oikaista sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan hankintapäätöstä 18.11.2025 § 43 osa-alueen A. ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille liitteen 1 vertailutaulukon osalta.

Taustaa

Hankinnan kohteena oli Helsingin kaupungin ikääntyneiden ympärivuorokautinen palveluasuminen dynaamisena puitejärjestelynä. Kyseessä on dynaamisen puitejärjestelyn viides avaus. Kyseessä on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalain) luvun 12 mukainen hankinta. Hankinta toteutettiin dynaamisena puitejärjestelynä, joka tarkoittaa hankintayksikön itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.

Osatarjoukset olivat sallittuja siten, että tarjoaja on voinut tarjota yhtä tai useampaa seuraavista neljästä osa-alueesta:

A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille

B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille

C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaidenpalveluasuminen

D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille.

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 10.3.2020 § 41 hyväksyä hankinnan ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen dynaamisen puitejärjestelyn keskeiset periaatteet ja ehdot.

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti 27.10.2020 § 47 ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen hankinnasta. Dynaaminen puitejärjestely on avattu aiemmin 28.10.2021, 21.9.2022, 4.10.2023 ja 13.9.2024, joista viimeisin avaus päättyi keskeytykseen.

Dynaaminen puitejärjestely avattiin viidennen kerran 5.9.2025 julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanava Hilmassa julkaistulla hankintailmoituksella.

Dynaamisen puitejärjestelyn viidennen avauksen yhteydessä uudet tarjoajat saattoivat jättää tarjouksen, ja lisäksi dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valitut palveluntuottajat saattoivat jättää tarjouksen uusista asumisyksiköistä ja uusista hankinnan osa-alueista. Lisäksi dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valitut palveluntuottajat saattoivat tarkistaa hintojaan jättämällä tarjouksen niiden yksiköiden osalta, jotka oli jo aiemmin valittu puitejärjestelyyn sekä osallistua laatuvertailuun. Dynaamisen puitejärjestelyn perustamisvaiheessa ja aiempien avauksien yhteydessä laadittuja etusijajärjestyksiä muutettiin dynaamisen puitejärjestelyn viidennen avaamisen yhteydessä sen mukaisesti, kuin avauksessa oli saatu uusia tarjouksia ja hintojen ja laatujen vertailussa päädyttiin uuteen etusijajärjestykseen.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisätietokysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 19.9.2025 klo 12 mennessä. Kysymyksiä saapui yhteensä 25 kappaletta. Esitettyihin kysymyksiin vastattiin julkisesti 26.9.2025. Tarjousten jättämisen määräaikaan 10.10.2025 klo 12.00 mennessä saapui yhteensä 86 tarjousta. Uusia tarjouksia saapui 17 kappaletta, jotka jakautuivat eri osa-alueille seuraavasti:

A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille:
- Attendo Aapelikoti Oy / Attendo Soraharju (perustettava yksikkö)
- Attendo Aapelikoti Oy / Attendo Kuisma (perustettava yksikkö)
- Foibe Oy / Kotitalo 2
- Gaius-säätiö sr / Puotilan palvelutalo Aallotar ja Tuuletar
- Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Helmi -koti
- Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Tuomikoti
- Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Helläkoti
- Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Tenho
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Munkkinimen Kreivi
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Uusi Mainiokoti
- Norlandia Care Malminkartano Oy / Norlandia Isopakari
- Primelife Healthcare Oy / Topaasikoti
- Solum Asumispalvelut Oy - Puistokoti
- Solum Asumispalvelut Oy - Perustettava yksikkö
- Wilhelmiina Palvelut Oy / Wilhelmiina Tenhola
- Yrjö ja Hanna Asumispalvelut Oy Helsinki / Kanervakoti
- Yrjö ja Hanna Asumispalvelut Oy Helsinki / Mankkaa

B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille:
- Ei tarjouksia

C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaiden palveluasuminen:
- Ei tarjouksia

D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille:
- Ei tarjouksia

Dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valituilta palveluntuottajilta saapui yhteensä 73 tarjousta, jotka jakautuivat eri osa-alueille seuraavasti:

A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille:
- Attendo 247 Oy / Attendo Mellunmäki
- Attendo Aapelikoti / Oy Attendo Svengi
- Attendo Mi-Hoiva Oy / Attendo Taivallahden Helmi
- Attendo Oy / Attendo Harmonia
- Attendo Oy / Attendo Linnanharju
- Betesda-palvelut Oy / Betesda-Palvelut Hopea
- Esperi Care Oy / Harjus
- Esperi Care Oy / Hopeapaju
- Esperi Care Oy / Sarakoti
- Esperi Care Oy / Tilkantoivo
- Esperi Care Oy / Tilkantupa
- Esperi Care Oy / Untuva
- Esperi Care Oy / Pakaasi
- Esperi Care Oy / Vanhalinna
- Foibe Oy / Kotitalo 3
- Foibe Oy / Kotitalo 1
- Gaius-säätiö sr / Heseva-koti
- Gaius-säätiö sr Puotilan palvelutalo
- Gaius-säätiö sr Puotilan palvelutalo / Ilmatar
- Helykodit ry
- Hoiva Mehiläinen Oy / Mainiokoti Sofia ja Severi
- Hoiva Sofia Oy / Ryhmäkoti
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Länsi-Pasila Väinölä
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Muistiosaamiskeskus
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Paloheinä
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Vuoranta Ahtiala
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Vuoranta Vellamo
- Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Villa Vuoranta
- Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Lehmuskoti
- Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Capella
- Koillis-Helsingin lähimmäistyö Milja ry / Luhti- ja Riihikoti
- Länsi-Helsingin lähimmäispalvelu Leevi ry / Hellikoti
- Länsi-Helsingin lähimmäispalvelu Leevi ry / Leevikoti
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Aino ja Antti
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Hermanni
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Kaisla
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Käpylä
- Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Lehtisaari
- Mefys Oy / Varpula
- Mefys Oy / Vuoksela
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Atzalea
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Herttua
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Joutsen
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Pacius
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Tanhu
- Omakotisäätiö
- Pyhän Helenan säätiö sr
- Rinnekodit Oy Rinnekodit / Kotikallio
- Rinnekodit Oy Rinnekodit / Leenankoti 1 krs.
- Rinnekodit Oy Rinnekodit / Scilla
- Saga Care Finland Oy / Helapuisto
- Saga Care Finland Oy / Käpylinna
- Uudenmaan vanhustenhuollon kannatusyhdistys ry / Palvelukoti Koivu ja Tähti
- Wilhelmiina Palvelut Oy / Wilhelmiinan Taavetti
- Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy Helsinki / Domus Leppis
- Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy Helsinki / Merikaari
- Yrjö ja Hanna Oy / Hannakoti

B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille:
- Attendo Oy / Attendo Hedvig Sofia
- Finlands Svenska Söndagsskolförbund r.f.
- Folkhälsan Välfärd Ab / Brummerska hemmet
- Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Esbo
- Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Kottby
- Folkhälsan Välfärd Ab / Seniorhemmet
- Folkhälsan Välfärd Ab / Silviahemmet
- Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Vanda
- Gaius-säätiö sr / Munksnäshemmet
- Helykodit ry / Artur & Ida hemmet
- Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Hulda ja Malva

C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaiden palveluasuminen:
- Helykodit ry / Kontulan Helykoti /Pentin tupa
- Rinnekodit Oy / Rinnekodit Leenankoti 2krs.

D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille:
- Rinnekodit Oy / Rinnekodit Alppitupa

Hankintaoikaisu

Sairaala-, kuntoutus ja hoivapalvelun johtajan hankintapäätökseen 18.11.2025 § 43 oli liitettynä virheellinen vertailutaulukko. Tilaaja tarkasti tarjoajan Länsi-Helsingin lähimmäispalvelu Leevi / Hellikoti ilmoittaman dynaamisen avaamisen ehtona sallitun hinnan enimmäiskorotuksen määrän tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti. Ehtojen mukaisen tarkastuksenkin jälkeen liitteessä 1 vertailutaulukko, osa-alueessa A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille ilmoitettu hinta jäi kuitenkin virheelliseksi. Korjauksen seurauksena tarjoajan Länsi-Helsingin lähimmäispalvelu Leevi / Hellikoti sijoitus muuttui sijalta 24. sijalle 25.

Lisäksi liitteen 1 vertailutaulukon osa-alueeseen A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille tehtiin tekninen korjaus, jossa Uudenmaan Seniorikodit ry:n nimi oli merkitty virheellisesti Uudenmaan vanhustenhuollon kannatusyhdistys ry:n nimellä.

Hankintalain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.