Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös oikaisuvaatimuksesta monikielisen ohjaajan ottamisesta määräaikaiseen työsuhteeseen

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää jättää tutkimatta ********** oikaisuvaatimuksen, joka on tehty Pasilan peruskoulun virka-apulaisrehtorin 16.6.2025 tekemästä valintapäätöksestä, koska valintapäätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu, on poistettu erhepykälällä. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

********** on tehnyt 17.6.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Pasilan peruskoulun virka-apulaisrehtorin 16.6.2025 tekemästä päätöksestä, jolla rehtori on ottanut monikielisen ohjaajan määräaikaiseen tehtävään lähihoitaja **********

Monikielisen ohjaajan (somali) määräaikainen tehtävä ajalle 1.8.-31.12.2025 on ollut julkisesti haettavana 5.5.-19.5.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Kyseessä on ollut määräaikainen työsuhteinen tehtävä.

Pasilan peruskoulun virka-apulaisrehtori on tehnyt tehtävästä virheellisesti virkavalintapäätöksen, joka on toimitettu tehtävää hakeneille. Koska kyseessä on työsuhteinen tehtävä, on päätös virheellisenä erhepykälällä poistettu. Helsingin kaupunki ei tee hallinnollisia päätöksiä työsuhteeseen ottamisista.

Oikaisuvaatimuksessa valintapäätös vaaditaan kumottavaksi ja oikaisuvaatimuksen tekijä valittavaksi tehtävään. Oikaisuvaatimuksen mukaan sen tekijä on tehtävään valittua kokeneempi ja hänellä on soveltuva korkeakoulututkinto toisin kuin tehtävään valitulla. Hakuilmoituksessa kelpoisuusehtona on edellytetty soveltuvaa korkeakoulututkintoa.

Työsuhteeseen ottamista koskevat erimielisyydet ratkaistaan käräjäoikeudessa. Oikaisuvaatimuksena voidaan tutkia työsuhteeseen ottamisen osalta esimerkiksi se, onko päätöksen tehnyt toimivaltainen viranomainen tai onko tapahtunut menettelyvirhe. Nyt kyseessä olevassa oikaisuvaatimuksessa on kyse työsuhteeseen ottamisen tarkoituksenmukaisuudesta, ei menettelyvirheestä tai toimivallan ylityksestä.

Lisäksi työsuhteisen tehtävän ja virkasuhteisen tehtävän kelpoisuusehdot eroavat toisistaan. Virkasuhteisissa tehtävissä yleiset kelpoisuusehdot (taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto) perustuvat perustuslain 125 pykälään. Erityiset kelpoisuusvaatimukset säädetään opetustoimen henkilöstön osalta opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa. Virkasuhteisista tehtävistä poiketen työsuhteisissa tehtävissä ei ole lakiin perustuvia yleisiä kelpoisuusehtoja (taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto), eikä laissa tai asetuksissa ole säädetty erityistä kelpoisuusehtoa monikieliselle ohjaajalle. Jos työsuhteiseen tehtävään ei ole erikseen säädetty kelpoisuutta, työnantaja määrää kelpoisuudesta itse.

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisukäytännön mukaan, mikäli kelpoisuusehdosta on säädetty kaupungin hallintosäännössä, on se työnantajaa sitova (KHO 2006:28). Mikäli kelpoisuudesta ei ole säädetty hallintosäännössä, työnantaja ei ole sidottu hakuilmoituksessa esitettyyn kelpoisuusvaatimukseen (KHO 5.6.1979 T 2649, KHO 30.4.2001 T 981).

Helsingin kaupungin hallintosäännön luvun 23 1 § mukaan kansliapäällikköä, toimialajohtajaa, tarkastusjohtajaa, tarkastusviraston arviointipäällikköä, tarkastusviraston tarkastuspäällikköä sekä palvelukokonaisuuden johtajaa ja liikelaitoksen johtajaa lukuun ottamatta henkilökunnalta vaadittavan kelpoisuuden määrää valinnan suorittaja ottaen huomioon, mitä erikseen on säädetty ja määrätty.

Koska työsuhteisesta tehtävästä on tehty virheellisesti virkavalintapäätös, joka on erhepykälällä poistettu, ja kyseessä on yksityisoikeudellinen työsuhde, esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Työsuhteeseen ottamista koskevat erimielisyydet ratkaistaan yleisessä tuomioistuimessa.