Kaivopuisto, Ehrenströmintie 3, poikkeamishakemus (a-asia)
Kaivopuisto, Ehrenströmintie 3, poikkeamishakemus (a-asia)
Päätösehdotus
Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä 9. kaupunginosan (Kaivopuisto) puistoaluetta 9P100 (Ehrenströmintie 3) koskevan poikkeamishakemuksen siten, että poiketaan asemakaavasta nro 10440 seuraavasti:
- Uudisrakennus ja sen tarjoilutila sijoittuvat osittain asemakaavassa niille varattujen rakennusalojen ulkopuolelle. Asemakaavassa ravintolan rakennusalan pinta-ala on 458 m² ja alustavissa suunnitelmissa 503 m².
- rakennuksen suurimmasta sallitusta kerrosluvusta niin, että kerrosluku kasvaa yhdestä kahteen
- ajoyhteydestä niin, että lastaus- ja jätehuolto tapahtuu Ehrenströmintien varresta
Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:
- Rakennuksen korkeus ja laajuus ei saa ylittää 18.11.2025 päivätyssä suunnitelmassa esitettyä.
- Kattopinnan yläpuolelle saa sijoittaa ainoastaan välttämättömät tekniset laitteet.
- Kahvilan toimintojen, kuten terassin ja jätehuollon, tulee pysyä poikkeamispäätöksessä määritettävän aluerajauksen (liite 5) sisällä.
- Rakennuksen ja meren väliin jäävä rantareitti säilytetään kaikille avoimena julkisena tilana. Rantareitin leveyden tulee säilyä nykyisellään (n. 4,5 m) siten, että käytävän reuna on suorassa linjassa rannan suuntaisesti koko osuuden matkalla. Rantamuurin sisäpinnan ja katoksen reunan väliin tulee jäädä 7 m avointa tilaa.
- Vuokrattavan alueen jokaiselle reunalle jätetään n. 1,5 m leveä vihervyöhyke.
- Julkiseen ulkotilaan liittyvien rakenteiden tulee olla muotoilultaan ja materiaaleiltaan korkeatasoisia.
- Ulkovalaistus ei saa näkyä häiritsevästi mereltä päin. Julkisivuun tai katolle ei saa sijoittaa suurikokoisia digitaalisia mainosnäyttöjä.
Maksu
Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 3 346,50 euroa.
Hakija
Oy Ursula
Rakennuspaikka
9. kaupunginosan (Kaivopuisto) puistoalue 9P100 (Ehrenströmintie 3)
Hakemus
Hakija hakee lupaa kahvilarakennuksen (753 k-m²) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 10440 siten, että rakennusala kasvaa 458 neliömetristä 503 neliömetriin, kerrosluku kasvaa yhdestä kahteen ja lastaus- ja jätehuolto tapahtuu Ehrenströmintien varresta.
Hakija perustelee hakemustaan sillä, että:
- Parannetaan asiakas- ja taustatilojen terveellisyyttä, turvallisuutta, käytettävyyttä ja esteettömyyttä sekä ekologisuutta.
- Parannetaan asiakaskokemusta ja palvelutasoa.
- Laajentamalla olevan rakennuksen alaa voidaan rakentaa nykyisten vaatimusten mukaiset tekniset- ja huoltotilat menettämättä liiketoiminnalle tärkeitä asiakaspaikkoja.
- Laajennuksella voidaan palvella Eteläsataman kehitystä ja vastataan alueella lisääntyvän turismin kasvaviin asiakasvirtoihin.
- Rantareitin porttina toimivan rakennuksen huomattava kasvojenkohotus sekä palvelutason nosto.
- Mahdollistetaan myös laadukas ja asiakkaita kiinnostava ympärivuotinen kannattava liiketoiminta niin kotimaisille kuin ulkomaisille kävijöille.
- Toiseen kerrokseen sijoitetaan pieni kabinetti, aurinkoterassi ja teknisiä tiloja. Tämä parantaa rakennuksen kaupunkikuvallista ilmettä, toiminnallisuutta ja käytettävyyttä.
- Nykyinen ajoyhteys rannan kävelytietä pitkin on vaarallinen ja rajoittaa huoltoaikoja ja tavarantoimitusta.
- Nykyinen lastaus- ja jätehuoltopaikka on myös suuri esteettinen haitta ohikulkijoille ja se heikentää koko rantareitin viihtyisyyttä.
- Uuden rakennuksen lattiatason nostaminen tulvakorkeuden yläpuolelle tekee huoltoyhteyden olevaa reittiä pitkin liki mahdottomaksi.
- Uusi ajoyhteys on luontevin suoraan Ehrenströmintieltä, jolloin jalankulku ja jakeluautoliikenne eivät käytä samaa reittiä, mikä parantaa huomattavasti nykyistä tilannetta.
Säännökset, joista poiketaan
Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.
Lähtötiedot
Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 25.9.1998 vahvistettu asemakaava nro 10440. Asemakaavan mukaan rakennuspaikalle saa rakentaa yksikerroksisen ravintolan ja kattamattoman tarjoilutilan. Ajoyhteys ravintolalle on merkitty kaavaan rantareitin kautta. Rakennuspaikka sijaitsee puistoalueella. Suurin osa Kaivopuistosta on merkitty historiallisesti, kulttuurihistoriallisesti, puistorakennustaiteellisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokkaaksi alueeksi, joka on asemakaavassa suojeltu, mutta rannan puistovyöhyke (Kaivopuistonranta), jossa rakennuspaikka sijaitsee, ei kuulu tämän suojelumerkinnän piiriin.
Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueeksi, jota kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen. Suunnittelussa tulee turvata kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen sekä ottaa huomioon ja turvata luonnon monimuotoisuuden, ekosysteemipalvelujen kehittämisen, luonnonsuojelun ja ekologisen verkoston sekä metsäverkoston kannalta tärkeät alueet.
Kaivopuiston alue on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon. Rakennuspaikka sijaitsee Suomenlinnan maailmanperintökohteen suojavyöhykkeellä.
Rakennuspaikalla sijaitsee nykyään asemakaavan mukainen yksikerroksinen kahvilarakennus, jonka ensimmäiset osat on rakennettu vuonna 1952. Rakennusta on laajennettu vuosikymmenten saatossa useita kertoja ja nykyinen asu on peräisin vuodelta 2017. Rakennus sijaitsee Kaivopuistonrannan puistoalueella niin, että sen länsi- ja itäpuolella on nurmialueita ja puita. Rakennuksen ja meren välistä kulkee julkinen rantareitti, joka on rajattu merestä luonnonkivimuurilla. Ehrenströmintiellä on rakennuksen kohdalla kadunvarsipysäköintipaikkoja. Ehrenströmintien varrella on vapaasti kasvaneita puita ja muuta kasvillisuutta. Rakennuspaikka sijaitsee kaupunkikuvallisesti merkittävällä paikalla Kaivopuiston välittömässä läheisyydessä. Rakennus näkyy hyvin myös mereltä päin.
Osallisten kuuleminen ja lausunnot
Hakemuksesta on tiedotettu naapureille ja muille, joiden oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (26.8.2025) ja kuulutuksella Helsingin Uutiset -lehdessä 3.9.2025 sekä kaupungin Kuulutukset ja ilmoitukset -verkkosivulla 3.9.–16.9.2025. Osallisille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen.
Muistutuksia saatiin 2 kpl. Muistuttajien mielestä on huolehdittava liikenteen järjestämisestä sujuvasti ja turvallisesti kaikilla liikennevälineillä (mukaan luettuna jalankulku) kahvilan ympäristössä, kahvilan asiakkaiden autopaikoitusjärjestelyt tulee säilyttää nykyisen mukaisesti ja riittävästi, jotta asiakkaiden ei täydy käyttää paikoitukseen asukaspysäköintiin tarkoitettuja lähikatujen varsia ja suunnitelmassa on huomioitava paremmin lintujen lasitörmäysten ehkäiseminen ja valosaaste.
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY), Museovirastolta, Suomenlinnan hoitokunnalta ja Helsingin kaupunginmuseolta.
Helsingin kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (10.9.2025), että olevaa rakennusta ei ole todettu arvoiltaan niin merkittäväksi, että se tulisi suojella. Rakennuspaikka on maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti merkittävä, ja siihen tehtäessä muutoksia, ympäristön erityisarvot tulee ottaa huomioon. Asemakaavassa olevaa määräystä ”Uusien rakenteiden, aitojen, portaiden, kaiteiden, ulkotarjoilutilojen, pergoloiden ja kioskien tulee olla mittakaavansa ja tyylinsä puolesta ympäristöön hyvin sopivia, esteettisesti ja laadullisesti korkeatasoisia sekä puiston ja ranta-alueen toimintoja hyvin palvelevia” tulee noudattaa uudisrakennuksen ja terassialueiden suunnittelussa. Tulee varmistaa, että kaksikerroksisena toteutettu uudisrakennus edelleenkin hahmottuu maltillisen kokoisena herkässä ympäristössä. Suunnitelmassa tulee niin ikään huomioida, ettei vesikatolle sijoiteta näkymää häiritseviä IV-laitteita. Ehrenströmintien puoleista kivimuuria tulee vaalia ja säilyttää mahdollisimman paljon. Myös puustoa ja vehreyttä Ehrenströmintien puolella tulee säilyttää.
Uudenmaan ELY-keskuksella ei ollut huomautettavaa.
Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.
Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakija on antanut vastineen 27.10.2025. Hakija ilmoittaa vastineessaan, että rakennus pyritään pitämään mahdollisimman matalana ja ympäristöön soveltuvana "kahvilana puistossa" alkuperäisen Café Ursulan hengen mukaisesti. Vesikatolle sijoitetaan vain välttämättömät talotekniset laitteet. Laitteet verhoillaan rakennusmassaan sopivasti, jotteivat ne häiritse ja varasta huomiota. Laitteiden lopulliset mallit ja tuotteet valitaan tarkasti, mahdollisimman matalina perustuen todellisiin tarpeisiin ja laskentaan. Rakennukseen on kaavailtu lintuturvallisempia uv-laseja ja lasien heijastusta on vähennetty rakenteellisin keinoin. Valopilari kertoo havainnekuvassa vain kattoikkunan olemassaolosta, rakennukseen ei siis ole tulossa mitään valonheittimiä. Uusi lastaus- ja jätehuoltoyhteys on luontevin suoraan Ehrenströmintieltä, jolloin jalankulku ja jakeluautoliikenne eivät käytä samaa reittiä, mikä parantaa nykyistä tilannetta. Katualueen asukaspaikoituksen järjestelyt eivät kuulu tarkastelualueeseen eikä suunnittelutoimeksiantoon.
Päätöksen perustelut
Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.
Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:
1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se edistää kaupungin elinvoimaisuutta ja parantaa palvelutasoa suositun rantareitin varrella. Rakennuspaikalla toimii vakiintunut, vuodesta 1952 asti toiminut kahvila. Toimenpide toteuttaa kaupunkistrategian 2025–2029 tavoitetta meren äärellä olevien palveluiden kasvusta ja virkistysmahdollisuuksien parantamisesta.
Alustavat suunnitelmat on laadittu huolella ja yhteistyössä kaupungin eri asiantuntijoiden kanssa. Suunnitelmissa on sovitettu uudisrakentaminen kaupunkikuvallisesti merkittävään paikkaan. Päätöksen ehdoissa on tästä syystä määrätty, että rakennuksen julkisivu- ja kattomateriaalien, massoittelun, rakennuksen korkeuden ja laajuuden tulee vastata alustavissa suunnitelmissa esitettyä ratkaisua. Kaupunkikuvallisista syistä on määrätty ehdoksi, että kattopinnan yläpuolelle saa sijoittaa ainoastaan välttämättömät tekniset laitteet. Julkiseen ulkotilaan liittyvien rakenteiden tulee olla muotoilultaan ja materiaaleiltaan korkeatasoisia. Ulkovalaistus ei saa näkyä häiritsevästi mereltä päin. Julkisivuun tai katolle ei saa sijoittaa suurikokoisia digitaalisia mainosnäyttöjä.
Kantakaupungin rantoja kiertävä, kaikille avoin rantareitti on alueen merkittävimpiä virkistysreittejä, minkä takia ehdoissa on määrätty että sitä ei saa kaventaa. Rantamuuriin ei kohdistu toimenpiteitä.
Rakennuspaikka sijaitsee puistossa ja suunnitelmissa on erityisesti pyritty ratkaisemaan se, että alue säilyy puistomaisena myös uuden rakentamisen jälkeen. Tästä syystä ehdoissa on määrätty, että kahvilan toimintojen tulee pysyä määritellyn aluerajauksen sisällä ja vuokra-alueen reunoilla tulee olla 1,5 m leveä vihervyöhyke.
Rakentamisessa noudatetaan lähtökohtaisesti Helsingin rakennusvalvonnan Lintuturvallinen rakentaminen -ohjetta (7.11.2024).
Kahvilalle ei osoiteta erillisiä asiakaspysäköintipaikkoja, mutta asiakkaat voivat käyttää Kylpylänaukion yleisiä pysäköintipaikkoja. Huoltojärjestelyiden muutosten takia muutamia asukaspysäköintipaikkoja poistuu Ehrenströmintien varresta.
Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttäminen tai parantaminen ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen.
Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut säännökset
Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §
Hyödyntämisaika
Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.
Tiedoksianto
Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 15b a kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunta päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys on hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.