Toimivallan siirtäminen, kaupunkiympäristön toimiala, ympäristöpalveluiden viranhaltijat

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää siirtää hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaista toimivaltaansa päättää ympäristönsuojelulaissa, jätelaissa, vesihuoltolaissa, terveydensuojelulaissa, maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa, ulkoilulaissa, yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetussa laissa, merenkulun ympäristönsuojelulaissa, elintarvikelaissa, tupakkalaissa, lääkelaissa, maa-aineslaissa ja vesilaissa sekä näiden säädösten nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella kunnalle annetusta tehtävästä viranhaltijoille tämän päätöksen liitteenä olevan taulukon mukaisesti.

Samalla ympäristö- ja lupajaosto päättää siirtää hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 2 momentin 10 kohdan mukaista toimivaltaansa päättää ruumiiden kuljettamista koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta annetun asetuksen tarkoittaman toimivaltaisen viranomaisen määräämisestä viranhaltijalle tämän päätöksen liitteenä olevan taulukon mukaisesti.

Toimivallan siirrot tulevat voimaan 1.10.2025.

Päätös kumoaa kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston 8.6.2023 (§ 110) antaman päätöksen toimivallan siirroista.

Tausta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 2 luvun 10 §:n mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto toimii, ellei toisin ole määrätty, mm. kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja leirintäalueviranomaisena sekä maastoliikenne- ja vesiliikennelaeissa tarkoitettuna kunnan viranomaisena sekä elintarvikelain, tupakkalain ja nikotiinivalmisteiden vähittäismyynnin osalta lääkelain tarkoittamana kunnan valvonta- ja muuna viranomaisena sekä ruumiiden kuljettamista koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta annetun asetuksen mukaisena toimielimenä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää, ympäristönsuojelulaissa, jätelaissa, vesihuoltolaissa, terveydensuojelulaissa, maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa, ulkoilulaissa, yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetussa laissa, merenkulun ympäristönsuojelulaissa, elintarvikelaissa, tupakkalaissa, lääkelaissa, maa-aineslaissa, vesilaissa sekä näiden säädösten nojalla annetun asetuksen tai päätöksen perusteella kunnalle annetusta tehtävästä. Hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 2 momentin 10 kohdan mukaan ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää ruumiiden kuljettamista koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta annetun asetuksen tarkoittaman toimivaltaisen viranomaisen määräämisestä.

Liitteenä olevassa taulukossa on merkittynä jaoston edellä mainittujen säännösten mukaisia tehtäviä koskevat toimivallan siirrot kaupunkiympäristön toimialan ympäristöpalvelujen viranhaltijoille. Informatiivisuuden vuoksi taulukossa on ilmaistu myös tehtävät, jotka on jätetty kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston toimivaltaan. Lisäksi taulukossa on lueteltu muu ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon erityislainsäädännön mukainen toimivalta, vaikka se ei olisikaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolla. Taulukkoa voidaan siten hyödyntää toimivallan tarkistustaulukkona, kun siihen on koottu koko erityislainsäädännön kokonaisuus.

Taulukkoon tehdyt muutokset

Toimivallanjakoa koskevaan taulukkoon tällä päätöksellä tehdyt muutokset on merkitty taulukkoon kursiivilla.

Taulukkoon on täydennetty jo aiemmin delegoituihin tehtäviin uusia, ympäristöpalveluissa käyttöönotettuja viranhaltijanimikkeitä mm. tarkastustoimivaltoja koskeviin kohtiin.

Taulukosta on poistettu yksittäisistä kohdista yksikönpäälliköille delegoitua hallintopakkotoimivaltaa, ja palautettu tämä toimivalta ympäristö- ja lupajaostolle. Hallintopakkotoimivallalla tarkoitetaan esimerkiksi toimivaltaa antaa kieltoja tai määräyksiä velvoitetulle. Hallintopakon delegointi ei pääsääntöisesti ole mahdollista kunta- ja erityislainsäädännöstä (mm. laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta) johtuen. Tästä poikkeuksena ovat elintarvike- ja terveydensuojelulaissa säädetyt hallintopakkoasiat, joista päättäminen voidaan näiden erityislakien nojalla delegoida.

Uutena päätöstoimivallan siirtona taulukossa esitetään ympäristönsuojelulain 115 d §:n mukaisten ilmoituspäätösten delegointia ympäristönseuranta ja -valvontayksikön päällikölle. Ko. asiaryhmiä koskevat ilmoitukset tulee jättää viranomaisen käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi 120 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Delegoinnilla mahdollistetaan se, että päätösten valmistelulle jää riittävästi aikaa.

Edellä mainittujen muutosten lisäksi taulukkoa on yhdenmukaistettu ja päivitetty vastaamaan lain säännösten sanamuotoja paremmin. Lisäksi taulukkoon on lisätty joitakin uusia, merkitykseltään vähäisiä toimivallan siirtoja, jotka eivät sisällä kuitenkaan päätösvaltaa, kuten esimerkiksi delegointi vaaratiedotelain mukaisen vaaratiedotteen antamisesta elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Toimivalta

Hallintosääntö 16 luku 2 §:n 2 mom. 2 ja 10 kohta