Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston esitys kaupunginhallitukselle Kallion virastotalon rakennus 1:n perusparannuksen hankesuunnitelman hyväksymisestä osoitteeseen Toinen linja 4 (a-asia)

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto esittää kaupunginhallitukselle Kallion virastotalon rakennus 1:n perusparannushankkeen 10.6.2025 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä siten, että hankkeen laajuus on noin 3 143 brm² ja rakentamiskustannusten enimmäishinta-arvio on arvonlisäverottomana 8 100 000 euroa huhtikuun 2025 kustannustasossa ehdolla, että Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala antaa hankesuunnitelmasta puoltavan lausunnon.

Kallion virastotalon rakennus nro 1 on kolmikerroksinen ja neliportainen, ja sen pääsisäänkäynti sijaitsee Toisen linjan puolella. Rakennukseen sijoittuu Helsingin kaupungin Sosiaali-, terveys- ja pelastus toimialan lastensuojelun laitoshoitoon soveltuvia tiloja sekä lastensuojelun sosiaalityön, perhetyön, tehostetun perhetyön sekä kotiutuksen ja arvioinnin tiloja osana Kallion perhekeskuksen perhekeskuspalveluja sekä kotikuntoutusfysioterapian toimistotiloja.

Toteutettavassa perusparannuksessa, rakennuksen talotekniikka uusitaan kokonaisuudessaan, korjataan kosteus- ja pintavauriota sekä kunnostetaan vesikattoa.

Toiminnalliset muutostyöt keskittyvät nostamaan lastensuojelun laitostilojen laatutason vastaamaan nykylainsäädännön vaatimuksia sekä Helsingin kaupungin esteettömyyslinjauksia. Perhekeskuksen tilojen muunto- ja käyttöjoustavuuden parantaminen mahdollistaa niiden käytön tehostamista, yhteiskäyttöä ja soveltamista tulevaisuudessa eri palveluiden käyttöön tilanteissa, joissa palveluissa tapahtuu muutos.

Hankkeen tarpeellisuus

Sisäilmaongelmien vuoksi aloitettujen ja vuonna 2024 valmistuneiden kuntotutkimusten perusteella rakennus 1 on pikaisen peruskorjauksen tarpeessa jo pelkästään taloteknisten järjestelmien kunnon takia. Rakennuksessa toimiva lastensuojeluyksikkö ei myöskään täytä Helsingin kaupungin 2021 päivitettyjä lastensuojelun laitostilojen laatuvaatimuksia eikä esteettömyyden linjauksia. Olemassa olevat alkuperäiset toimistotilat eivät myöskään mahdollista muunto- ja käyttöjoustavuutta, eivätkä näin ollen myöskään tilojen käytön tehostamista ja yhteiskäyttöä.

Helsingin kaupunkiympäristön toimialan sisäilmatiimi on todennut tarpeen käynnistää peruskorjauksen suunnittelu pikaisesti. Korjausten yhteydessä toteutetaan myös olennaisia parannuksia tilojen laatutasoon, toiminnallisuuteen, sekä käytettävyyteen, vastaamaan Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategian mukaisen toiminnan tarpeita ja luomaan ratkaisuja toimialan sujuvalle yhteistyölle ja integraatiolle.

Hankkeen sisältö

Nykyaikaisten ja tarkoituksenmukaisten talotekniikkaratkaisujen lisäksi lastensuojelun laitostilojen toteutuksessa pyritään mahdollisimman kodinomaisten tilojen tekemiseen turvallisuusnäkökohdat huomioiden.

Lastensuojelun erityistilojen tulee suojella asiakkaitaan ja henkilökuntaa niin ulkoisilta kuin sisäisiltäkin riskitekijöiltä. Tilojen tulee olla helposti valvottavissa ja niiden tulee kestää kovaa kulutusta.

Huomioitava on myös, että Kallion nuorten vastaanottoon saapuu eripuolelle Suomea sijoitettuja lapsia/nuoria, jolloin sosiaalipäivystys tai poliisi tuo sijoituksesta karanneen nuoren. Osa asiakkaista saapuu vastaanotolle myös virka-ajan ulkopuolella kiireellisesti sijoitettuna. Nuoret ovat tullessaan usein päihtyneitä ja/tai psyykkisesti sekä fyysisesti huonossa kunnossa. He tarvitsevat tarkkailua ja eristyshuonetta. Näitä nuoria voi olla vastaanotossa sijoitettuna useita samaan aikaan. Laitoksen keskeinen sijainti on myös poliisiviranomaisten toiveiden mukainen.

Lastensuojelun tiloihin sijoitetuilla tulee olla mahdollisuus ulkoilla päivittäin. Ulkoilupihan tulee olla rakenteiltaan ja muilta ratkaisuiltaan kestävä ja helposti valvottavissa siten, että myös ulkopuolisten pääsy ja tavaroiden toimittaminen pihan ulkopuolelta estetään.

Käyttäjätoimialan lausunto

Helsingin kaupungin Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on kokouksessaan 26.11.2024 § 254, päättänyt hyväksyä Kallion virastotalon rakennusosa 1 (Toinen linja 4, 00530 Helsinki) peruskorjauksen ja toiminnallisten muutosten tarvekuvauksen ja selvityksen.

Laajuus

Hankkeen laajuus on noin 3 143 brm², huoneistoala 2684 htm².

Kustannukset

Hankkeen enimmäishinta-arvio on arvonlisäverottomana yhteensä 8 100 000 euroa huhtikuun 2025 kustannustasossa.

Kustannuksiin vaikuttavia kohteen erityispiirteitä

Uusittavien taloteknisten ratkaisujen lisäksi uusitaan salaojat, jotka sijaitsevat rakennuksen sisäpuolella betonisen alapohjarakenteen alapuolella lävistäen useassa kohdassa kellarin kantavia seinärakenteita. Työn toteuttaminen vaatii betonisen alapohjan avaamista laajalti timanttisahauksena. Kaivutöitä ja maamassojen poisvientiä ja uusien massojen tuontia vaikeuttavat kapeat käytävät ja pitkä matka ulkotiloihin.

Kaikki lastensuojelun tilat ovat erityistiloja, joiden tulee suojella asiakkaita ja henkilökuntaa niin ulkoisilta kuin sisäisiltäkin riskitekijöiltä ja niiden tulee myös kestää kovaa kulutusta.  

Ulkoilupihan tulee olla rakenteiltaan ja muilta ratkaisuiltaan kestävä ja helposti valvottavissa.

Tilakustannus käyttäjälle

Sisäisen vuokramallin mukaan määritetty hankkeen aiheuttama kokonaisvuokra on 923 845 euroa/vuosi (26,68 euroa/m2/kk). Neliövuokran perusteena on huoneistoala 2684 htm². Sisäinen vuokra muodostuu seuraavasti: investointivastike 13,43 €/htm²/kk, tuottovaatimus 7,59 htm²/kk, maanvuokra 2,91 €/htm²/kk, ylläpitovuokra 4,07 €/htm²/kk ja yleiskustannus 0,67 €/htm²/kk. Nykyinen sisäinen vuokra on 821 940 euroa/vuosi (25,52 euroa/htm²/kk).

Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan urakkavaiheen kustannusten mukaan. Ylläpitovuokra tarkistetaan valmistumisajankohdan ylläpitovuokraa vastaavaksi.

Hankkeen rahoitus

Kaupunginvaltuuston 27.11.2024 hyväksymässä talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmassa vuosiksi 2025–2034 on hankkeen suunnittelulle ja toteutukselle varattu yhteensä 5 milj. euroa siten, että hankkeen laajuus on 2 000 brm² ja toteutus vuonna 2032–2033.

Hankesuunnittelussa hankkeen aikataulu on aikaistunut vuosille 2027–2028 ja kustannukset ovat kasvaneet 8,1 miljoonaan euroon. Hankkeen aikataulu ja rahoitustarve otetaan huomioon uudessa rakentamisohjelmaehdotuksessa vuosille 2026–2035.

Hankkeen toteutus ja aikataulu

Hankkeen toteutus- ja ylläpitovastuut ovat kaupunkiympäristötoimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden Tilat-palvelulla.

Rakennustöiden on tarkoitus alkaa 5/2026 ja valmistua 10/2027. Toiminta tiloissa alkaa 1/2028.

Väistötilat

Erillisiä väistötiloja ei tarvita, vaan toiminnot väistävät sisäisesti Sotepella jo käytössä olevien tiloissa. Nuorten vastaanotto väistää Vellikellontie 4:ään, perhekeskustoiminta Kallion virastotalon sisällä ja kotikuntoutusfysioterapia Kallion virastotalon sisällä tai muuhun lähistöllä käyttäjätoimialalla vuokralla olevaan kohteeseen.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 3 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto tekee esityksen kaupunginhallitukselle sellaisissa jaoston toimialaan liittyvissä asioissa, jotka kuuluvat kaupunginhallituksen tai valtuuston toimivaltaan.

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus on yleistoimivaltansa perusteella toimivaltainen päättämään hanke- ja muista suunnitelmista silloin, kun kustannusarvio on yli 5 miljoonaa euroa, mutta enintään 10 miljoonaa euroa.