Helsingin kaupunkistrategia 2025–2029, kaupunginkanslia

Kaupunginhallitus kehottaa lautakuntia ja johtokuntia, keskushallintoa ja toimialoja sekä tytäryhteisöjä

Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että kaupunkistrategiaa toteutetaan valtuustokaudella 2025–2029 kolmella ohjelmallisella kokonaisuudella, jotka ovat yhteen kokoavat ohjelmakokonaisuudet, uudistavat ohjelmat ja vakiintuneet ohjelmat. Strategian toimeenpanomalli, ohjelmalliset kokonaisuudet sekä niihin sisältyvät tavoiteasiakirjat ja ohjelmat on esitetty liitteessä yksi.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 27.8.2025, 183 § kaupunkistrategian vuosiksi 2025–2029 ja totesi, että kaupunkistrategia on lähtökohtana valmisteltaessa vuoden 2026 talousarvioehdotusta sekä valtuustokauden muita talousarvioita ja toimenpiteitä.

Samalla kaupunginvaltuusto päätti, että strategian toteuttamista arvioidaan ja seurataan osana vuosittaista talouden ja toiminnan seurantaa sekä kaupunginvaltuuston arviointikeskusteluin valtuustokauden puolivälissä ja lopussa.

Strategiaa toteutetaan kuntalain mukaisesti talousarviossa ja hallintosäännön mukaisella johtamisjärjestelmällä ja työnjaolla. Toimenpiteiden etenemistä kaupungin palveluissa seurataan talousarvion ennusteissa sitovien tavoitteiden, muiden tavoitteiden ja toiminnan raportoinnin kautta kaupunginhallituksessa, lautakunnissa ja johtokunnissa sekä viranhaltijaorganisaatiossa. Pidempiaikaista vaikuttavuutta seurataan vaikuttavuusmittareilla kaupungin verkkosivuilla.

Kaupungin olemassa olevaa ohjelmarakennetta selkeytetään ja tarkistetaan uuden kaupunkistrategian mukaiseksi. Kaupunkitasoiset kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen päättämät ohjelmat ja suunnitelmat sekä niiden seuranta kytketään osaksi strategian seurantaa kolmella ohjelmakokonaisuudella, jotka ovat kokoavat ohjelmat, uudistavat ohjelmat ja vakiintuneet ohjelmat.

Jo toteutettuja tai osaksi päivittäisjohtamista siirtyneitä ohjelmia karsitaan. Ohjelmallisten asiakirjojen on jatkossa tarkoitus olla voimassa valtuustokauden ajan tai toistaiseksi. Kaupungin johtoryhmä ja viranhaltijajohto ohjaavat ohjelmien valmistelua ja toimeenpanoa.

Yhteen kokoavassa ohjelmakokonaisuudessa olemassa olevia ohjelmia kootaan yhteen ja päivitetään tarvittavilta osin strategian mukaiseksi. Uudistava ohjelmakokonaisuus liittyy uutta ohjelmallista työtä vaativien strategian keskeisten painopisteiden toteuttamiseen. Vakiintuneiden ohjelmien kokonaisuus sisältää lakisääteiset ohjelmat ja kaupungin omat vakiintuneet valtuustokausittain uusittavat ohjelmat.

Yhteen kokoavia ohjelmakokonaisuuksia ovat ympäristö- ja ilmastokokonaisuus sekä liikennekokonaisuus.

Ympäristö- ja ilmastokokonaisuudessa vuonna 2024 vahvistetut ympäristönsuojelun tavoitteet 2040 -asiakirjan ilmastotavoitteet päivitetään strategiaa vastaavaksi. Kokonaisuuteen kuuluvat osaohjelmat päivitetään tarvittavin osin tavoiteasiakirjan päivittämisen jälkeen siten, että osaohjelmat noudattavat tavoiteasiakirjan ja kaupunkistrategian linjauksia.

Hiilineutraali Helsinki -päästövähennysohjelma sekä ilmastonmuutoksen sopeutumisen linjaukset yhdistetään yhdeksi ilmasto-ohjelmaksi ja niihin tehdään strategian edellyttämät päivitykset. Hulevesiohjelman tavoitteet ja toimenpiteet on otettu osaksi päivittäistä johtamista, toimintaa ja suunnittelua, joten ohjelmaa ei jatketa itsenäisenä ohjelmana. Liitteestä yksi ilmenee, mitkä osaohjelmista päätetään kaupunginhallituksessa ja mitkä kaupunkiympäristölautakunnassa.

Liikennekokonaisuudessa osaohjelmat päivitetään tarvittavin osin kaupunkistrategiaa vastaaviksi. Liikennelinjauksissa tukeudutaan kaupunkistrategiaan, ja vuonna 2015 vahvistettu Liike - Helsingin liikkumisen kehitysohjelma todetaan päättyneeksi. Helsingin älyliikenteen kehittämisohjelmaa ja citylogistiikan kehitysohjelmaa ei jatketa itsenäisinä ohjelmina. Ohjelmissa esitettyjä toiminnan kehittämisen kannalta oleellisten toimenpiteiden edistämistä jatketaan osana normaalia päivittäisjohtamista, ja ohjelmista otetaan tarpeelliset linjaukset kasvun, osaamisen ja elinvoiman tavoitteisiin.

Uudistavat ohjelmat ovat uusia kokonaisuuksia, jotka tuodaan hyväksyttäväksi kaupunginhallitukseen. Uudistavia ohjelmia ovat segregaation ehkäisemisen tavoitteet, kasvun, osaamisen ja elinvoiman tavoitteet, merellinen Helsinki -toimenpideohjelma ja kauniimpi Helsinki -ohjelma.

Segregaation ehkäisemisen kokonaisuudessa valmistellaan kaupungin tavoitteet segregaation ehkäisemiseksi. Kokonaisuuteen kytkeytyvät myös kaupunginhallituksessa hyväksyttävät asunnottomuusohjelma ja päihdestrategia kuten myös tarvittavin osin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnassa hyväksyttävät nuorten huumekuolemien ehkäisyn toimenpideohjelma ja C-hepatiitin eliminoimisohjelma. Tavoitteiden valmistelussa huomioidaan olemassa olevat ohjelmat, joilla on yhtymäpintoja segregaation ehkäisyyn.

Kasvun, osaamisen ja elinvoiman tavoitteissa konkretisoidaan teemojen strategiakirjauksia. Tavoitteisiin sisällytetään aiemmin erillisinä asiakirjoina hyväksytyt elinkeinopolitiikan painopisteet ja elinkeinopolitiikan tavoitteet maankäytölle, jotka huomioidaan myös yleiskaavan toteuttamisohjelmassa. Tavoitteissa huomioidaan myös voimassa oleva kierto- ja jakamistalouden toimenpideohjelma. Matkailun ja tapahtumien edistämisen tavoitteiden toimeenpanosta laaditaan matkailun ja tapahtumien kehitysohjelma kaupunginhallituksen elinkeinojaoston päätettäväksi. Maahanmuuttoon ja kotoutumiseen liittyvien tavoitteiden toimeenpanosta laaditaan erillinen maahanmuuton ja kotoutumisen kehitysohjelma kaupunginhallituksen elinkeinojaoston päätettäväksi.

Lisäksi valmistellaan uusi merellinen Helsinki -toimenpideohjelma ja uusi kauniimpi Helsinki -ohjelma.

Vakiintuneiden ohjelmien kokonaisuuden muodostavat lakisääteiset ohjelmat ja kaupungin omat valtuustokausittain uusittavat ohjelmat, joilla on vakiintunut valmistelu- ja päätöksentekomenettely. Kokonaisuuteen kuuluvat kaupunginvaltuuston päätettäväksi valmisteltavat hyvinvointisuunnitelma, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategia, Helsingin alueen pelastustoimen palvelutasopäätös ja Asumisen ja siihen liittyvän maankäytön ohjelma (AM-ohjelma). Kaupunginhallitukselle valmistellaan yleiskaavan toteuttamisohjelma sekä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat.

Strategiakauden ohjelmakokonaisuuden lisäksi toistaiseksi voimassa olevia ohjelmallisia asiakirjoja ovat toimitilastrategia, hankintastrategia, Koulutus 2030, Kulttuurivisio 2030, varautumissuunnitelma sään ääri-ilmiöihin, osallisuus- ja vuorovaikutusmalli sekä osallisuussuunnitelmat, eettiset periaatteet, viestinnän linjaukset ja brändikonsepti.

Tämä päätös ja kaupunkistrategia 2025–2029 määrittelevät strategiakaudella valmisteltavat ja voimassa olevat ohjelmat. Kaupungin johtoryhmä hyväksyy tarvittaessa muiden ohjelmallisten asiakirjojen valmistelun tai olemassa olevan ohjelmallisen asiakirjan päivittämisen aloittamisen.