Tietopyyntö koskien Catella Property Oy:n arviolausunnon luovuttamista
Tietopyyntö koskien Catella Property Oy:n arviolausunnon luovuttamista
Päätös
Hallintojohtaja päätti, että tietopyytäjän 1.9.2025 pyytämä Catella Property Oy:n arviolausunto luovutetaan tietopyytäjälle osittain.
Päätöksen perustelut
Tietopyytäjä on pyytänyt 1.9.2025 saada haltuunsa Catella Property Oy:n (16.4.2024) laatiman arviolausunnon kokonaisuudessaan, myös asiakirjan salassa pidettäviltä osin, jota on käytetty päätöksenteon perusteena kaupunginvaltuuston asiassa 21.5.2025 § 111 Vuokrausperiaatteiden määrittäminen asuntotonteille, joiden maanvuokrasopimukset päättyvät vuonna 2025.
Pyytäjä on pyynnössään katsonut olevansa asianosainen, jonka edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta päätöksessä on ollut kyse. Näin ollen pyytäjän mukaan hänellä on ollut oikeus saada asiakirja salassa pidettäviltäkin osin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 11 §:n nojalla.
Pyytäjä on aiemmalla tietopyynnöllään 6.6.2025 pyytänyt samaa asiakirjaa ja se on toimitettu pyytäjälle 26.6.2025 asiakirjan julkisilta osin. Pyytäjälle on tällöin ilmoitettu, ettei jäljempänä mainittua asiakirjaa ole voitu antaa siltä osin kuin se sisältää julkisuuslain 24.1 §:n 17 kohdan mukaisesti kaupungin liikesalaisuudeksi tai 20 kohdan mukaisesti arviolausunnon laatijan liikesalaisuudeksi katsottavia tietoja.
Pyytäjälle on 8.9.2025 ilmoitettu, ettei häntä ole ollut perusteita katsoa em. valtuuston päätöksen asianosaiseksi, eikä asiakirjaa voida luovuttaa tietopyytäjälle sen salassa pidettäviltä osin.
Asiakirja, jonka salassa pidettävien osien antamisesta on kieltäydytty:
- arviolausunto Catella Property Oy (16.4.2024)
Pyytäjä on pyytänyt valituskelpoisen päätöksen asiassa.
Salassapito
Julkisuuslain 1 §:n mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei julkisuuslaissa tai muussa laissa erikseen toisin säädetä. Julkisuuslain 24 §:ssä säädetään salassa pidettävistä viranomaisen asiakirjoista.
Edellä mainittu asiakirja sisältää julkisuuslain 24 §:n 1 momentin kohdan 17 perusteella salassa pidettäviä kunnan liikesalaisuutta koskevia hinta-arvioita koskevia tietoja, joiden paljastuminen heikentäisi kaupungin neuvotteluasemaa sekä aiheuttaisi taloudellisen vahingon vaaran laissa tarkoitetulla tavalla.
Asiakirja sisältää myös yksityisen liikesalaisuuksia koskevia tietoja, jotka ovat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan perusteella ehdottomasti salassa pidettäviä.
Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin
Julkisuuslain 11 §:n mukaan hakijalla, valittajalla sekä muulla, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee (asianosainen), on oikeus saada asiaa käsittelevältä tai käsitelleeltä viranomaiselta tieto muunkin kuin julkisen asiakirjan sisällöstä, joka voi tai on voinut vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn.
Pyytäjä on katsonut olevansa oikeutettu kaupunginvaltuuston maanvuokraperiaatteita koskevan päätöksen 21.5.2025 § 111 asianosaisena saamaan edellä mainittu asiakirja salassa pidettäviltäkin osin.
Kyseessä oleva periaatepäätös ei koske välittömästi tai suoraan kenenkään etua, oikeutta tai velvollisuutta. Maanvuokrasopimuksista tehdään erilliset viranhaltijapäätökset, joiden asianosaisia maanvuokraajat ovat.
Hallinto-oikeus on (Helsingin HaO 16.6.2023, 3614/2023) maanvuokraperusteiden määrittämistä koskevassa asiassa (Helsingin kaupunginvaltuusto 10.10.2018 § 285) todennut päätöksen valmistelun laillisuutta arvioidessaan, ettei asiassa ollut kysymys hallintolain 34 §:n tarkoittamasta asianosaisten kuulemisesta, vaan osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta. Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen on nimenomaan muille kuin asianosaisille tarkoitettu keino lausua mielipiteensä asiasta.
Julkisuuslain 24.1 §:n 17 ja 20 kohdan mukaisesti liikesalaisuus kuuluu ehdottoman salassapitovelvollisuuden piiriin. Asiassa ei ole perusteita katsoa tietopyynnön tekijää asianosaiseksi. Asiakirjaa ei voida siten salassa pidettäviltä osin luovuttaa julkisuuslain 11 §:n asianosaisjulkisuutta koskevan säännöksen perusteella.
Yhteenveto
Tietopyyntö ja asiakirjan luovuttaminen on arvioitava ja ratkaistava yleisöjulkisuutta koskevien julkisuuslain säännösten mukaisesti. Edellä mainittua pyydettyä asiakirjaa ei voida luovuttaa salassa pidettäviltä osin.
Toimivallan peruste
Hallintosäännön 24 luvun 3 §:n mukaan kaupunginvaltuuston asiakirjoja koskevat litietopyynnöt ratkaisee kaupunginkanslian hallintojohtaja.
Päätös tullut nähtäväksi 12.09.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Linnea Massa, asiantuntija, puhelin: 09 310 53654
, puhelin: