Sijoittamislupa, pientalon sijoittaminen alueelle A, Östersundom, 91-442-4-80, Kappelintie 70

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää jättää tutkimatta haetun sijoittamisluvan liitteenä 1 olevan Facta-asiakirjan 55-1554-25-SL mukaisesti prosessin edellytyksen puuttumisen johdosta.

Tämä päätös annetaan kuulutuksen jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivuilla.

Kiinteistölle, jossa sijaitsee jo yksi asuinrakennus, halutaan sijoittamislupa toiselle asuinrakennukselle alueelle A. Hakija ei ole hakenut alueen A lohkomista, jolloin muodostuisi uusi rakennuspaikka.

Rakennusjärjestyksen V luku: Erityiset määräykset rakentamisesta asemakaava-alueen ulkopuolella 25 §: Rakennuspaikalle saa rakentaa ainoastaan yhden enintään kaksikerroksisen asuinrakennuksen, johon saa sijoittaa enintään kaksi asuntoa.

Rakennuspaikalla on jo yksi rakennus, jossa on yksi asunto. Pelkällä sijoittamisluvalla uutta rakennuspaikkaa ei synny. Hakijaa on ohjeistettu laittamaan tontin lohkominen vireille, mutta tätä ei ole tehty.

RakL 45 § Sijoittamisen edellytykset muualla kuin asemakaava-alueella

Sijoittamisen edellytyksenä alueella, jolla ei ole asemakaavaa on, että:

1)rakennuspaikka on kooltaan vähintään 1 000 neliömetriä;

2)rakennuspaikalla ei ole tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa;

3) rakennukset voidaan sijoittaa vähintään neljän metrin etäisyydelle kiinteistön rajasta ottaen lisäksi huomioon liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain 44 §:ssä tarkoitettu suoja-alue ja 45 §:ssä tarkoitettu näkemäalue, ratalain 37 §:ssä tarkoitettu suoja-alue ja 38 §:ssä tarkoitettu näkemäalue sekä tarve ilmailulain (864/2014) 158 §:ssä tarkoitetulle lentoesteluvalle;

4)rakennuskohde soveltuu rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden, korkeatasoisen arkkitehtuurin tai sopusuhtaisuuden vaatimukset;

5)rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen;

6)vedensaanti, jätevedet ja hulevedet voidaan hoitaa aiheuttamatta haittaa ympäristölle;

7)teiden, vedensaannin tai viemäröinnin järjestäminen ei aiheuta kunnalle tai valtiolle erityisiä kustannuksia;

8)rakentaminen ei aiheuta haittaa naapureille eikä vaikeuta naapurikiinteistöjen rakentamista;

9)rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista;

10)rakentaminen ei aiheuta haittaa maakuntakaavassa, yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä annettujen määräysten toteuttamiselle.

RakL 46 § Sijoittamisen edellytykset suunnittelutarvealueella

Sijoittamisen edellytyksenä alueidenkäyttölain 16 §:ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella on 45 §:ssä säädetyn lisäksi, että rakentaminen:

1)ei olennaisesti vaikeuta kunnan kaavoituskatsauksen mukaista yleis- tai asemakaavan laatimista;

2)ei johda vaikutuksiltaan sellaiseen merkittävään rakentamiseen tai aiheuta sellaisia merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, jotka edellyttävät asemakaavan laatimista;

3)on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palveluiden saavutettavuuden kannalta.

Rakentamislain 62 § mukaan sijoittamislupahakemukseen on liitettävä selvitykset, joiden perusteella kunta voi arvioida 44-46 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttymisen. Selvityksenä on toimitettava tiedot massoittelusta ja julkisivusta sekä sijoittumisesta rakennuspaikalle, ajoyhteyden järjestämisestä sekä sellaisten alueiden, joilla on tai on tarkoitus toteuttaa kunnallistekniikka, osalta tieto, mistä kohti rakennuksen on siihen tarkoitus liittyä.

Hakemuksen liitteenä on alustava suunnitelma, jossa rakennuksen päämitat ovat summittaiset eikä rakennuksen korkeudesta ole esitetty muuta kuin kerrosluku. Julkisivuista ei ole esitetty muuta kuin sanallinen selostus, jonka mukaan julkisivut ovat todennäköisesti pääosin puuta ja vaaleat. Hakemuksessa on perusteltu massoittelun kevyttä esittämistä sillä, että alueen rakennuskanta on niin monimuotoista, että sijoittamislupavaiheessa rakennuksen ulkonäköä ei haluta sitoa liian tarkkaan ja, että haettu tonttitehokkuus jättää riittävästi mahdollisuuksia ympäristöä kunnioittavaan rakentamiseen. Rakentamislain mukaan sijoittamisen edellytyksiin kuitenkin kuuluu se, että rakennuskohde soveltuu rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden, korkeatasoisen arkkitehtuurin tai sopusuhtaisuuden vaatimukset. Sijoittamisluvan jälkeen myönnettävällä rakentamisluvalla ei enää tarkastella alueiden käytöllisten edellytysten täyttymistä vaan vain olennaisten teknisten vaatimusten täyttymistä. Näin ollen kaikki sijoittamisen edellytykset tulee arvioida sijoittamisluvan yhteydessä. Hakemusmateriaalin perusteella tätä ei ole mahdollista arvioida. Hakijaa on pyydetty täydentämään suunnitelmaa, mutta tätä ei ole riittävässä määrin tehty.

Edellä mainittujen syiden perusteella haetun sijoittamisluvan myöntämisen edellytyksiä ei ole voitu riittävästi arvioida ja hakemus tulee sen vuoksi jättää tutkimatta.

Teknisen virheen vuoksi hakemukselle ei ole ollut mahdollista esittää suunnittelijoita, mutta koska hakemus jätetään tutkimatta ei suunnittelijan kelpoisuuden arviointia ole tehty.

Tarkemmat hankkeeseen liittyvät seikat ja selvitykset ilmenevät liitteenä olevasta Facta-asiakirjasta.

Toimivalta

Hallintosäännön 2 luvun 10 §:n 2 momentin mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto toimii kaupungin rakennusvalvontaviranomaisena.

Hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 2 momentin 8 kohdan mukaan ympäristö- ja lupajaosto päättää rakentamislain mukaisista rakentamisluvista, muista sijoittamisluvista kuin puhtaan siirtymän sijoittamisluvista ja purkamisluvista, jollei jaosto ole siirtänyt toimivaltaansa viranhaltijalle.

Sovelletut oikeusohjeet

RakL 43 §, 45-46 §, 62 §

Hallintolaki 22 § 1 momentti