Vahingonkorvaus, ajoneuvovaurio, 2.8.2022, Porkkalankatu 20
Oikaisuvaatimus kaupunkiympäristön toimialan lakipalvelut-yksikön päällikön vahingonkorvauspäätöksestä 2.3.2026 § 8 (muu vahinko)
Päätösehdotus
Kaupunkiympäristölautakunta päättää hylätä kaupunkiympäristön toimialan lakipalvelut-yksikön päällikön vahingonkorvauspäätöksestä 2.3.2026 (8 §) tehdyn oikaisuvaatimuksen.
Esittelijän perustelut
Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös
Kaupunkiympäristön toimialan lakipalvelut-yksikön päällikkö on päätöksellään 2.3.2026 (8 §) hylännyt 2.8.2022 tapahtuneeseen ajoneuvon siirtoon ja 2.11.2022 tapahtuneeseen ajoneuvon hävittämiseen liittyvän vahingonkorvausvaatimuksen.
Esitetyt vaatimukset ja perusteet
Hakija on oikaisuvaatimuksessaan esittänyt määrältään 5 500 euron vahingonkorvausvaatimuksensa liittyen ajoneuvonsa siirtoon ja hävittämiseen. Hakijan ajoneuvo siirrettiin 2.8.2022 yksityisestä pysäköintihallista osoitteesta Porkkalankatu 22 kaupungin varastoon. Kaupunki luovutti ajoneuvon romutettavaksi 2.11.2022. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan päätöksen liitteenä ja nähtävillä lautakunnan kokouksessa.
Hakija toteaa oikaisuvaatimuksessaan muun ohessa, että ajoneuvo oli pysäköitynä suljettuun yksityiseen pysäköintihalliin, ja sen siirtäminen olisi edellyttänyt, että ajoneuvo on ilmeisesti hylätty. Hakijan mukaan
suljetussa yksityisessä hallissa säilytetty ajoneuvo ei täytä tätä kriteeriä, eikä päätöksessä ole esitetty näyttöä siitä, että ajoneuvo olisi ollut omistajan toimesta hylätty.
Myöskään tiedoksianto ajoneuvon siirtoa koskevasta päätöksestä ei ole ollut tosiasiallisesti riittävä eikä tehokas. Asiassa ei ole osoitettu, että muita tavoittamiskeinoja olisi selvitetty tai arvioitu, kun viranomaisella on ollut nimenomainen tieto siitä, ettei tavallinen tiedoksianto ole tavoittanut vastaanottajaa. Yleistiedoksiantoa ei voida pitää automaattisena ratkaisuna tilanteessa, jossa seurauksena on omaisuuden lopullinen hävittäminen.
Hakijan mukaan asiassa on rikottu lisäksi hallintolain 6 §:n mukaista suhteellisuusperiaatetta, kun kaupungin menettely on ollut kaavamaista ja harkintavaltaa on käytetty ilman tapauskohtaista suhteellisuusarviointia. Yksityiseen halliin pysäköity ajoneuvo ei ole edellyttänyt nopeaa hävittämistä. Puutteellinen ja tosiasiallisesti tehoton tiedoksianto yhdistettynä suhteellisuusperiaatteen puutteelliseen arviointiin on johtanut siihen, että hakijalta on riistetty todellinen mahdollisuus lunastaa ajoneuvonsa.
Oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi ottaminen
Kuntalain (410/2015) 137 §:n mukaan kunnan viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Tässä tapauksessa oikaisuvaatimuksen on tehnyt asianosainen.
Kuntalain 134 §:n mukaisesti oikaisuvaatimus tehdään toimielimen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle. Kuntalain 138 §:n mukaisesti oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös on lähetetty hakijalle tiedoksi sähköpostilla 2.3.2026. Oikaisuvaatimus kaupunkiympäristölautakunnalle on saapunut 2.3.2026 eli säädetyssä määräajassa.
Perustelut
Kaupungin vahingonkorvausvelvollisuuden syntymistä arvioidaan vahingonkorvauslain (412/1974) vastuusäännösten kautta. Kaupungin vastuu ei ole tuottamuksesta riippumatonta ns. ankaraa vastuuta, vaan kaupungin vahingonkorvausvastuun syntyminen edellyttää tuottamusta eli huolimattomuutta, virhettä tai laiminlyöntiä. Lisäksi edellytetään syy-yhteyttä virheellisen menettelyn ja aiheutuneen vahingon välillä.
Vahingonkorvauslain mukaan julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon. Julkisyhteisö on kuitenkin korvausvastuussa vain silloin, kun toimen tai tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu. Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.
Ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain (1508/2019) mukaan kaupunki suorittaa varastosiirron yksityisalueella olevalle hylätylle ajoneuvolle yksityisalueen haltijan perustellusta pyynnöstä. Ajoneuvo arvioidaan hylätyksi sen arvon, kunnon ja muiden ulkoisesti havaittavien seikkojen perusteella. Ajoneuvon jättäminen täysin huolehtimatta ja vartioimatta pitkäksikin ajaksi samoin kuin välinpitämätön suhtautuminen mahdollisiin pyyntöihin ryhtyä toimenpiteisiin ajoneuvon suhteen ovat omiaan tukemaan olettamaa ajoneuvon hylkäämisestä. Ajoneuvojen siirtämisestä annettu laki mahdollistaa ajoneuvon siirron yksityiseltä alueelta myös silloin, jos ajoneuvo on pysäköity yksityiselle alueelle pysäköimistä koskevan säännöksen vastaisesti.
Kuten oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä on kerrottu, hakijan ajoneuvo on ollut lähes kolmen vuoden ajan katsastamaton ja se on ollut rekisterikilvetön. Kyseinen ajoneuvo on ollut merkiltään Chevrolet Epica ja se on otettu käyttöön 14.8.2007. Ajoneuvon viimeisimmässä katsastuksessa 20.7.2018 sen matkamittarilukema on ollut yli 260 000 km. Ajoneuvosta 31.5.2022 otettujen valokuvien perusteella siinä on ollut myös kolhuja.
Ajoneuvo on ollut pysäköitynä neljän kuukauden ajan yksityisessä pysäköintihallissa, ja kyseisen pysäköintihallin edustaja on nimenomaisesti pyytänyt sen poistamista hallistaan. Kyseissä yksityisessä pysäköintihallissa olisi sinänsä mahdollista säilyttää ajoneuvoa pitkäaikaisesti, mutta se edellyttää sopimusta kyseisen yhtiön kanssa ja sopimuksen mukaista pysäköinnistä maksamista. Ajoneuvoon laitettuun poissiirtokehotukseen ei myöskään reagoitu sen kahden kuukauden aikana, joka kului siirtokehotuksen asettamisen ja ajoneuvon poissiirron välillä.
Edellä esitettyjen seikkojen johdosta kaupunki katsoo, että hakijan ajoneuvoa on sen arvo, kunto ja muut havaittavat seikat huomioiden perustellusti voitu pitää hylättynä. Jos hakija olisi halunnut säilyttää pitkäaikaisesti katsastamatonta ja rekisterikilvetöntä ajoneuvoaan, olisi ajoneuvon pysäköinti pitänyt joka tapauksessa järjestää sellaiseen paikkaan, jonka omistaja olisi myös sallinut ajoneuvon säilytyksen.
Hallintolain (434/2003) mukaan viranomaisen toimien on oltava oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Ajoneuvon siirtämisestä annettu laki on säädetty sen vuoksi, että lähtökohtaisesti ajoneuvojen kuljettaja, haltija tai omistaja on velvollinen huolehtimaan ajoneuvostaan myös silloin kun ajoneuvo on virheellisesti pysäköity tai poistettu käytöstä. Velvollisuuksien laiminlyöntien varalta viranomaisilla on oikeus ja velvollisuus siirtää ajoneuvo.
Varastoon siirretyt, noutamattomat ajoneuvot on lailla säädetty siirtyvän kunnan omistukseen. Kyseistä lakia koskevan hallituksen esityksen (HE 91/2019) mukaan säännös ei ole omistajan kannalta kohtuuton, sillä tähänastisten kokemusten perusteella ajoneuvoistaan todellisuudessa huolehtivat omistajat ja haltijat noutavat virheellisen pysäköinnin tai tietyön vuoksi siirretyt hyväkuntoiset ajoneuvot tavallisesti muutaman päivän kuluttua siirrosta, mutta hylättyjä tai huonokuntoisia ei yleensä noudeta.
Asiassa saadun selvityksen perusteella kaupunki on ajoneuvon varastosiirrossa sekä sen haltuunotossa noudattanut voimassa olevan ajoneuvojen siirtämistä annetun lain säännöksiä. Toimet ovat lisäksi kyseisen lain tarkoituksen ja tavoitteiden mukaiset, ja näin ollen myös oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden.
Viranomaisen on annettava varastosiirrosta kirjallinen päätös, joka on annettava tiedoksi liikenneasioiden rekisteriin merkitylle viimeiselle omistajalle tai muulle tiedossa olevalle omistajalle ja haltijalle tavallisella tiedoksiannolla. Silloin kun ajoneuvon omistaja tai tämän osoite ei ole tiedossa, tiedoksiantoon sovelletaan hallintolain yleistiedoksiantoa koskevia säännöksiä.
Hakija on ollut ajoneuvon rekisteriin merkitty omistaja, ja kaupunki on lähettänyt varastosiirrosta tehdyn päätöksen hakijan väestörekisteriin merkittyyn osoitteeseen. Tiedoksiantokirje on palautunut postitse takaisin kaupungille ja on ollut ilmeistä, ettei hakija ole tavoitettavissa väestörekisteriin merkityssä osoitteessa. Koska kaupungilla ei tällöin ole ollut tiedossa eikä käytettävissä muita hakijan yhteystietoja, on päätös annettu lainmukaisesti tiedoksi yleistiedoksiantona.
Asiassa saadun selvityksen perusteella kaupunki katsoo, että hakijan ajoneuvon varastosiirto, siirtopäätöksen tiedoksianto sekä ajoneuvon siirtyminen kaupungin omistukseen ovat tapahtuneet lainmukaisesti eikä asiassa siten ole kaupungin toimintaa koskevaa virhettä, laiminlyöntiä tai huolimattomuutta. Edellä esitetyin ja muutoin lakipalvelut-yksikön päällikön päätöksestä ilmenevin perustein kaupunki katsoo, ettei sillä ole asiassa korvausvelvollisuutta.
Lopputulos
Edellä esitetyn perusteella Helsingin kaupunki ei ole vahingonkorvauslain nojalla asiassa korvausvastuussa, eikä asiassa ole tullut esille mitään sellaista uutta selvitystä, joka antaisi aihetta päätöksen muuttamiseen. Näin ollen kaupunkiympäristölautakunnalle esitetään oikaisuvaatimuksen hylkäämistä.
Sovelletut säännökset
Hallintolaki (434/2003) 6 §
Kuntalaki (410/2015) 134 §, 137 §
Laki ajoneuvojen siirtämisestä (1508/2019) 1‒3 §, 5 §, 7 §, 10 §, 13 §
Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) 19 §
Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 3 luku 2 §, 5 luku 1 §, 6 luku 1 §
Toimivalta
Kuntalain 134 §:n mukaan oikaisuvaatimus lautakunnan sekä lautakunnan alaisen viranomaisen päätöksestä tehdään asianomaiselle lautakunnalle.
Kaupunkiympäristön toimiala Toimialan yhteiset palvelut Hallinto- ja lakipalvelut Lakipalvelut Yksikön päällikkö 02.03.2026 § 8
Päätös
Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.
Päätöksen perustelut
Hakijan vaatimus
Hakija on 2.10.2025 esittänyt kaupungille määrältään 5 500 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Hakija vaatii korvattavaksi romutetun autonsa käyvän arvon viivästyskorkoineen. Vaatimuksen mukaan hakijan auto siirrettiin yksityisestä parkkihallista 2.8.2022 ajoneuvojen siirtokeskukseen. Kaupunki luovutti auton romutettavaksi 2.11.2022, eikä romutuksesta hyvitetty kaupungille mitään.
Hakija ei ollut saanut asiasta tietoa henkilökohtaisena tiedoksiantona, sillä hän on ollut poissa Suomesta ja tavoittamattomissa 28.10.2020–10.11.2023. Hakija katsoo, että kaupungin olisi pitänyt pyrkiä tavoittamaan auton omistaja erityisesti, kun auto siirrettiin suljetusta, yksityisestä parkkihallista ja siirto johti auton hävittämiseen.
Sovellettavat normit ja ohjeet
Ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaan kaupunki suorittaa varastosiirron yksityisalueella olevalle hylätylle ajoneuvolle yksityisalueen haltijan perustellusta pyynnöstä. Varastosiirtoa koskeva kirjallinen päätös annetaan tiedoksi ajoneuvon omistajalle ja haltijalle tavallisena tiedoksiantona.
Jos omistaja tai haltija ei nouda varastoon siirrettyä ajoneuvoa 30 päivän kuluessa sen jälkeen, kun hänen on katsottava saaneen tiedon siirtopäätöksestä, ajoneuvo siirtyy kaupungin omistukseen. Omistuksen siirtyminen edellyttäen, että ajoneuvon liikenneasioiden rekisteriin merkittyä viimeistä omistajaa tai muuta tiedossa olevaa omistajaa ja haltijaa on yritetty toistuvasti kirjeitse tai muutoin tavoittaa ja kaikki olosuhteet huomioon ottaen on muutoin ilmeistä, että ajoneuvo on tullut hylätyksi. Jos asiassa ei ole ilmeistä, että ajoneuvo on hylätty, ajoneuvo siirtyy kunnan omistukseen 60 päivän kuluttua sen jälkeen, kun omistajan tai haltijan on katsottava saaneen tiedon siirtopäätöksestä.
Hallintolain mukaan tavallinen tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle. Jos tavallista tiedoksiantoa ei voida käyttää, tiedoksianto toimitetaan yleistiedoksiantona. Yleistiedoksiannossa asiakirja pidetään määrätyn ajan vastaanottajan nähtävillä viranomaisessa. Asiakirjan nähtäville asettamisesta on ilmoitettava yleisessä tietoverkossa viranomaisen verkkosivuilla.
Vahingonkorvausvastuun edellytykset
Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.
Vahingonkorvauslain mukaan julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon. Julkisyhteisö on kuitenkin korvausvastuussa vain silloin, kun toimen tai tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu. Jos viranomainen on toiminut harkintavaltansa rajoissa, vahingonkorvausvastuuta ei lähtökohtaisesti synny.
Julkisyhteisön vahingonkorvausvastuun edellytyksenä on siis tuottamus eli virheellinen menettely, huolimattomuus tai laiminlyönti. Tuottamuksen arviointi vaihtelee tapauskohtaisesti sen mukaan, millaisesta asiasta ja toimintaympäristöstä kulloinkin on kyse. Vahingonkorvausvastuun syntymiseksi julkisyhteisön toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on lisäksi oltava syy-yhteys.
Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.
Asiassa saadut tiedot ja selvitykset
Pysäköinninvalvonnasta saadun selvityksen perusteella hakijan ajoneuvo oli ollut pysäköitynä yksityiseen maksulliseen parkkihalliin neljän kuukauden ajan, kunnes kyseisen pysäköintihallin edustaja teki 31.5.2022 virka-apupyynnön pysäköinninvalvonnalle ajoneuvon poistamiseksi. Ajoneuvo oli katsastamaton ja rekisterikilvetön, ja sen katsastus oli erääntynyt 14.8.2019.
Pysäköinninvalvonta jätti ajoneuvoon 31.5.2022 siirtokehotuksen, jossa asetettiin ajoneuvon poissiirtämisen määräpäiväksi 30.6.2022. Koska ajoneuvo oli edelleen paikallaan 2.8.2022, ajoneuvo hinattiin ja varastoitiin siirtokeskukseen Tattarisuolle. Hakijalle lähetettiin samana päivänä postitse siirtopäätös ajoneuvon siirrosta varastoon. Siirtopäätöskirje lähetettiin hakijan väestötietorekisteriin merkittyyn osoitteeseen, mutta kirje palautui postitse leimattuna takaisin lähettäjälle.
Pysäköinninvalvonta julkaisi kaupungin verkkosivuilla 18.8.2022 julkisen kuulutuksen, jossa ilmoitettiin siirtokeskuksessa olevista ajoneuvoista ja kehotettiin omistajia tulemaan lunastamaan ajoneuvonsa. Kuulutuksessa lisäksi ilmoitettiin ajoneuvojen siirtyvän kaupungin omistukseen 60 vuorokauden jälkeen, mikäli ajoneuvoa ei noudeta. Koska siirtopäätöskirjettä ei ollut pystytty toimittamaan hakijalle postitse, hakijan ajoneuvo oli listattu kyseisessä kuulutuksessa hylättynä ajoneuvona ja siirtopäätös annettiin näin tiedoksi hakijalle yleistiedoksiantona.
Koska hakijan ajoneuvoa ei tultu noutamaan, ajoneuvo siirtyi kaupungin omistukseen. Ajoneuvo luovutettiin hävitettäväksi 2.11.2022.
Yhteenveto ja johtopäätökset
Ajoneuvon omistajan yleisenä velvollisuutena on huolehtia siitä, että ajoneuvo pysäköidään ja sitä säilytetään sallitulla tavalla ja luvallisessa paikassa. Ajoneuvon säilytys yksityisellä alueella kuten yksityisessä parkkihallissa edellyttää sitä, että alueen haltija sallii pysäköinnin ja että pysäköinnissä noudatetaan haltijan asettamia ehtoja.
Asiassa saadun selvityksen perusteella hakijan ajoneuvon siirto yksityisestä parkkihallista varastoon on tehty ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaisesti yksityisen parkkihallin edustajan virka-apupyynnöstä. Ajoneuvo on ollut useita kuukausia paikallaan eikä sitä ole siirtokehotuksesta huolimatta siirretty pois parkkihallista. Ottaen huomioon, että ajoneuvo on ollut rekisterikilvetön ja lähes kolmen vuoden ajan katsastamaton, on ajoneuvoa perustellusti voitu pitää myös hylättynä.
Ajoneuvoon on asetettu ensin siirtokehotus. Päätös ajoneuvon siirrosta on yritetty toimittaa lain mukaisesti hakijalle tiedoksi väestörekisteriin merkittyyn osoitteeseen. Kaupungilla ei ole mahdollisuutta lähettää päätöksiä tiedoksi kuin tunnettuihin, rekisteriin merkittyihin osoitteisiin, ja siirtopäätöskirjeen palauduttua lähettäjälle on ollut ilmeistä, ettei hakija ole tavoitettavissa väestörekisteriin merkityssä osoitteessa. Myös hakijan vaatimuksessaan kertomien tietojen perusteella hänellä ei ole vuonna 2022 ollut osoitetta Suomessa. Kun tavallinen tiedoksianto ei ole ollut mahdollinen, siirtopäätös on annettu tiedoksi yleistiedoksiantona.
Varastoon siirretyt ajoneuvot, joita omistaja ei tule lunastamaan, siirtyvät lain nojalla kaupungin omaisuudeksi. Kun hakijan ajoneuvoa ei ole tultu lunastamaan varastolta, se on siirtynyt kaupungin omistukseen. Kaupunki on tämän jälkeen voinut menetellä sen kanssa haluamallaan tavalla.
Asiassa ei ole kaupungin toimintaa koskevaa virhettä, laiminlyöntiä tai huolimattomuutta. Kaupunki ei näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.
Sovelletut säännökset
Hallintolaki (434/2003) 55 §, 59 §, 62 §
Laki ajoneuvojen siirtämisestä (1580/2019) 1‒3 §, 7 §, 10 §, 13 §
Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 3 luku 2 §, 6 luku 1 §
Toimivalta
Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 15 000 euroa.
Lisätiedot
Inkeri Lehmusoksa, tiimipäällikkö
puhelin: 09 310 22794, inkeri.lehmusoksa@hel.fi