Valtuustoaloite, lapsiperheiden kotipalvelun kohdentamisen parantaminen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon valtuutettu Riku Niemisen ja 24 muun valtuutetun valtuustoaloitteesta koskien lapsiperheiden kotipalvelun kohdentamisen parantamista.

”Aloitteessa esitetään, että Helsinki selvittäisi, miten lapsiperheiden kotipalvelua voitaisiin kohdentaa tehokkaammin kuormittavassa elämäntilanteessa oleville vanhemmille, jotka eivät tällä hetkellä uskalla tai osaa pyytää apua. Tavoitteena on varmistaa, että erityisesti vastasyntyneiden vanhemmat ja muut jaksamisestaan huolissaan olevat perheet saisivat tarvitsemansa tuen ajoissa ilman pelkoa lastensuojeluilmoituksesta ja löytää keinoja lieventää avun pyytämiseen liittyvää epäluuloa ja pelkoa eri kaupunginosissa.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta toteaa, että valtuustoaloite on ajankohtainen. Helsingin kaupunkistrategian mukaisesti perheitä tuetaan monialaisesti panostamalla varhaiseen ja laaja-alaiseen tukeen. Varhaisen vaiheen ennaltaehkäisevä ja asiakaslähtöisesti järjestetty tuki ehkäisevät kalliimpien, viimesijaisten ja raskaampien palveluiden tarvetta, kuten sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategiassa todetaan.

Lapsiperheiden kotipalvelua tarjotaan vanhemmuuden ja arjen sujumisen tueksi ja sitä on mahdollista saada alentuneen toimintakyvyn tai erityisen perhe- tai elämäntilanteen perusteella. Kaikki apua tarvitsevat perheet eivät kuitenkaan hakeudu palvelun piiriin, ja palvelun käytössä on havaittavissa alueellisia eroja.

Kotipalvelun asiakkuudet

Lapsiperheiden kotipalvelun asiakasmäärät jakautuvat melko tasaisesti Helsingin seitsemälle (7) perhekeskusalueelle, mutta alueelliset erot näkyvät palvelutarpeissa.

Lapsiperheiden hyvinvointi- ja terveyspalveluissa on haluttu vahvistaa monialaista, varhaista tukea lapsiperheille. Tämän tavoitteen edistämiseksi perustettiin uusi lapsiperheiden kotipalvelun ja sosiaaliohjauksen yksikkö, joka aloitti toimintansa 1.9.2024. Uuden yksikön tavoitteena on toimia monialaisissa tiimeissä perhekeskusalueilla ja tarjota varhaisen vaiheen sosiaalihuollon palveluja lapsiperheille kokonaisvaltaisesti. Monialaisissa tiimeissä voidaan hyödyntää sosiaaliohjaajien ja kotipalvelun perhetyöntekijöiden osaamista laajemmin sekä tehdä ketterämpää yhteistyötä varhaisen tuen sosiaalipalveluissa. Sosiaaliohjaajilla on merkittävä rooli osana perhekeskusten toimintaa ja neuvolan kanssa tehtävää yhteistyötä, mikä osaltaan tukee kotipalvelun tarpeessa olevien perheiden ohjautumista oikea-aikaisesti palvelun piiriin.

Palvelun saavutettavuus

Perheet ohjautuvat lapsiperheiden kotipalveluun sosiaaliohjauksen tai muiden sosiaalipalveluiden kautta palvelulähetteellä, tai terveydenhuollon ammattilaisen tai muun ilmoitusvelvollisen tekemällä yhteydenotolla sosiaalihuoltolain (1301/2014) 35 §:n mukaisesti.

Erityisesti neuvolasta ohjataan matalalla kynnyksellä asiakkaita ottamaan yhteyttä lapsiperheiden kotipalveluun esimerkiksi Maisan kautta, kun vastaanotolla havaitaan vanhempien kuormittuneisuutta. Asiakkaalla on mahdollisuus itse soittaa sosiaalineuvontaan, täyttää "Tarvitsen apua" -yhteydenotto sosiaalihuoltoon tai tehdä kotipalveluhakemus Maisassa.

Lapsiperheiden Helsinki –sivustolla kerrotaan kotipalvelun kriteereistä, eli millaisissa tilanteissa palvelua voi saada ja millä perusteilla hakemus voidaan tehdä, esimerkiksi jaksamisen, erityisen elämäntilanteen tai arjen kuormituksen vuoksi. Viestintää on parannettu tuomalla yhteystiedot ja hakulinkit selkeästi esille sekä tarjoamalla selkeää ja helposti saavutettavaa tietoa palvelun sisällöstä ja myöntämisperusteista, jotta perheet voivat hakea matalan kynnyksen apua ilman leimaantumisen pelkoa.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti 10.12.2024 § 269 lapsiperheiden kotipalvelujen asiakasmaksujen poistamisesta 1.2.2025 alkaen. Päätös perustui Helsingin kaupunkistrategiaan sekä lapsistrategiaan, joissa korostettiin varhaisen tuen merkitystä lapsiperheille. Maksuttomuudella pyrittiin vahvistamaan varhaista tukea strategian mukaisesti, mahdollistamaan yksilöllisempiä palvelujaksoja sekä joustavampaa toteutusta esimerkiksi peruutettujen käyntien korvaamisella. Tavoitteena oli, että perheet voivat saada tarvitsemansa tuen maksukyvystään tai omista voimavaroistaan riippumatta aina, kun heillä on sosiaalihuoltolain mukainen oikeus palveluun toimintakykyä alentavan syyn tai erityisen perhe- tai elämäntilanteen vuoksi. Kotipalvelua on voitu tarjota selvästi aikaisempaa enemmän. Vuonna 2025 palvelussa oli 2 086 asiakasta ja 39 479 käyntiä, kun vuonna 2024 asiakkaita oli 1 746 ja käyntejä 25 735.

Vanhemmuuden vahvistajat –hanke

Kaupunkistrategiassa tunnistetaan eriarvoistuminen globaalina megatrendinä ja Helsinki nähdään keskeisenä toimijana tämän kehityksen ratkaisemisessa. Segregaation ehkäisyn painopisteenä on erityisesti lasten ja nuorten hyvinvoinnin parantaminen, ja siinä huomioituna esimerkiksi maahanmuuttajataustaisissa perheissä korkeamman syrjäytymisriskin esiintyvyys suhteessa valtaväestöön. Lasten palvelutarpeet kytkeytyvät usein alueelliseen eriytymiseen.

Helsingissä toteutetaan vuosina 2026–2027 Vanhemmuuden vahvistajat -hanke, joka tukee kaupunkistrategian tavoitteita. ESR+ -osarahoitteisen hankkeen päätavoitteena on varmistaa, että maahanmuuttajataustaiset ja muut haavoittuvassa asemassa olevat perheet saavat oikea-aikaista ja tarpeenmukaista tukea perustason palveluissa. Tämä edellyttää, että palvelujen ulkopuolelle jäävät perheet tunnistetaan universaaleissa palveluissa, kuten neuvolassa, ja ohjataan heille sopivan varhaisen tuen piiriin.

Pitkällä aikavälillä tavoitteena on siirtää sosiaali- ja terveyspalvelujen painopistettä entistä vahvemmin ennaltaehkäisevään ja varhaiseen tukeen siten, että vanhemmuuden tuki on systemaattisesti saatavilla kaikissa palveluissa ja sitä voidaan räätälöidä eri asiakasryhmien sekä lapsen kehitysvaiheiden tarpeisiin.

Hankkeen toimenpiteet jakautuvat kahteen toisiaan täydentävään kokonaisuuteen: palvelurakenteen kehittämiseen ja asiakastyön mallintamiseen. Palvelurakenteen kehittämisessä parannetaan varhaisen tuen saavutettavuutta erityisesti maahanmuuttajataustaisten perheiden osalta hyödyntämällä yhteisövaikuttavuutta, ryhmämuotoista psykoedukaatiota ja vertaisryhmätoimintaa. Asiakastyön kehittämisessä puolestaan vahvistetaan eron jälkeisen vanhemmuuden tukea sekä erityislasten vanhempien tukipalveluja vammaispalveluissa, kiinnittäen erityistä huomiota maahanmuuttajaperheiden palveluohjauksen parantamiseen.

Johtopäätökset

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta toteaa, että jo toteutetut toimenpiteet ovat parantaneet palvelujen saavutettavuutta erityisesti haavoittuvassa asemassa oleville perheille. Helsingin kaupunki on kehittänyt lapsiperheiden kotipalvelun kohdentamista ja saatavuutta merkittävästi. Palvelu on ollut maksutonta kaikille asiakkaille 1.2.2025 alkaen, ja viestintää on selkeytetty Lapsiperheiden Helsinki -sivustolla.

Yhteistyötä neuvoloiden kanssa tehdään alueellisesti ja sen systemaattisuutta vahvistetaan edelleen yhtenäisillä toimintakäytännöillä. Lisäksi käynnissä oleva Vanhemmuuden vahvistajat -hanke kohdentaa tukea erityisesti maahanmuuttajataustaisille perheille, täydentäen näin palvelujärjestelmän kykyä vastata perheiden moninaisiin tarpeisiin.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten sekä lapsivaikutusten arviointi

Investoimalla lapsiperheiden hyvinvointiin ja vanhemmuuden tukemiseen luodaan perustaa terveelle ja hyvinvoivalle yhteiskunnalle tulevaisuudessa. Ennaltaehkäisevät toimenpiteet vähentävät pitkän aikavälin kustannuksia, joita syntyy, kun perheiden tuen tarve jää tunnistamatta tai siihen reagoidaan liian myöhään.

Helsingin kaupunkistrategian mukaisesti lapsiperheiden kotipalvelun tuki toteutetaan oikea-aikaisena, suunnitelmallisena ja määräaikaisena palveluna, joka vastaa perheen yksilöllisiin tarpeisiin sekä vahvistaa perheen voimavaroja ja toimintakykyä arjessa. Riskinä on, että vanhemmat saattavat pelätä leimautumista tai lastensuojeluilmoitusta, mikä estää ennaltaehkäisevän tuen vastaanottamisen ajoissa. Tällöin perheen kuormitus kasvaa ja ongelmat ehtivät pahentua ennen palveluiden piiriin pääsyä, mikä heikentää sekä lasten kehitystä että koko perheen hyvinvointia."

Kaupunginkanslia on pyytänyt sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan lausuntoa kaupunginhallitukselle valtuutettu Riku Niemisen ja 24 muun valtuutetun valtuustoaloitteesta koskien lapsiperheiden kotipalvelun kohdentamisen parantamista.

Lausuntoa on pyydetty 1.5.2026 mennessä.

Päätös tullut nähtäväksi 20.04.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §