Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan esitys kaupunginhallitukselle koskien Helsingin kaupungin alueellista opiskeluhuoltosuunnitelmaa vuosille 2026–2029

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle edelleen esitettäväksi kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan lakisääteisen Helsingin kaupungin alueellisen opiskeluhuoltosuunnitelman hyväksymistä vuosille 2026–2029.

Terveys-, hyvinvointi- ja lapsivaikutusten arviointi

Helsingin kaupungin alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma on väline, joka ohjaa opiskeluhuoltopalvelujen laadukasta järjestämistä ja tuottamista sekä toimijoiden välistä yhteistyötä. On inhimillisesti ja yhteiskunnallisesti tärkeää, että jokaisella oppijalla on kokemus turvallisesta ja tasa-arvoisesta opiskeluympäristöstä. Toimijoiden välisen hyvän ja sujuvan yhteistyön avulla pyritään saavuttamaan tasalaatuinen ja yhdenvertainen palvelu opetuksen ja koulutuksen järjestäjästä riippumatta. Helsingin kaupungin alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma vuosille 2026–2029 painottaa lähipalveluperiaatetta ja kielellisiä oikeuksia sekä oppijoiden ja huoltajien osallisuutta.

Alueellisen opiskeluhuoltosuunnitelman avulla edistetään oppijoiden terveyttä ja hyvinvointia kaikilla koulutusasteilla esiopetuksesta toisen asteen koulutukseen.

Perhepalvelujen johtaja ********** on kutsuttuna asiantuntijana.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti 24.10.2023 § 213 Helsingin kaupungin alueellisesta opiskeluhuoltosuunnitelmasta vuosille 2023–2025. Alueellinen opiskeluhuollon yhteistyöryhmä on tarkistanut ja päivittänyt suunnitelman vuosille 2026–2029. Päivitetty suunnitelma tuodaan edelleen esitettäväksi.

Tausta

Kansliapäällikkö asetti päätöksellään 18.8.2023 § 122 oppilas- ja opiskelijahuoltolain (377/2022) 14 a §:n mukaisen alueellisen opiskeluhuollon yhteistyöryhmän, jonka tehtävänä on valmistella alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma hyvinvointialueen aluevaltuustolle sekä seurata sen toteutumista.

Alueellisessa opiskeluhuollon yhteistyöryhmässä on edustajat kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalta sekä yksityisten, sopimus- ja valtion ja yliopiston koulujen ja oppilaitosten edustajat, huoltajien ja oppijoiden edustajat sekä kolmannen sektorin edustaja.

Kaupungin omien koulujen ja oppilaitosten lisäksi Helsingissä toimii myös yksityisiä, sopimus-, valtion- sekä yliopiston ylläpitämiä kouluja ja oppilaitoksia. Alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma perustuu näiden Helsingin kaupungin alueella toimivien koulutuksen järjestäjien opiskeluhuoltosuunnitelmiin.

Opiskeluhuollon kuraattori- ja psykologipalvelujen sekä koulu- ja opiskeluterveydenhuollon järjestämisvastuu on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla. Helsingissä opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut tuotetaan osana kasvatuksen ja koulutuksen toimialaa.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ovat sopineet yhteistyösopimuksessa siitä, miten kasvatuksen ja koulutuksen toimiala tuottaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan järjestämisvastuun alaiset sopimuksen kohteena olevat opiskeluhuollon kuraattori- ja psykologitoiminnan palvelut (sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätös 14.2.2025 § 42).

Alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma

Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 13 a §:n mukaan hyvinvointialueella tulee olla valtuustokausittainen alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma hyvinvointialueen vastuulla olevien opiskeluhuoltopalvelujen järjestämiseksi. Suunnitelma hyväksytään Helsingin kaupunginvaltuustossa, ja se on tarkistettava tarvittaessa. Suunnitelma liitetään lastensuojelulain (610/2022) 12 §:n 3 momentissa tarkoitettuun alueelliseen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan, joka on Helsingissä osa Helsingin kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa. Alueellisessa opiskeluhuoltosuunnitelmassa on huomioitava oppijoiden kielellisten oikeuksien toteutuminen opiskeluhuoltopalveluissa.

Kuvaus suunnitelmasta

Alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma ohjaa palvelun järjestämistä ja opiskeluhuollon ammattilaisten työtä. Opiskeluhuolto tukee oppijoiden oppimista, hyvinvointia, osallisuutta ja turvallisuutta koko opinpolun ajan. Suunnitelmalla varmistetaan, että toiminta on lainmukaista ja yhdenvertaista.

Suunnitelmassa kuvataan yhteistyötä sosiaali- terveys- ja pelastustoimialan ja koulutuksen järjestäjien välillä sekä opiskeluhuoltopalveluiden järjestämisen alueellisen toteutumisen tavoitteet ja periaatteet Helsingissä. Ensisijaista on lasten ja nuorten etu. Suunnitelmassa huomioidaan lähipalveluperiaate ja kielelliset oikeudet. Keskeinen toimintaa ohjaava periaate on tiedolla johtaminen. Kaikki opiskeluhuollon toimijat ovat sitoutuneet hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (HYTE) tavoitteisiin, jotka pohjautuvat kaupunkistrategiaan.

Suunnitelma sisältää myös hyvinvointialueen alueella sijaitsevien koulutuksen järjestäjien opiskeluhuoltosuunnitelmista ilmenneet arviot opiskeluhuoltopalvelujen kokonaistarpeesta ja muut mahdollisesti tarvittavat toimenpiteet.

Suunnitelma sisältää kuvauksen koulutuksen järjestäjien välisestä yhteistyöstä ja yhteistyön rakenteista opiskeluhuollon kokonaisuuden toteuttamiseksi. Siinä kuvataan opiskeluhuollon lainsäädännön ohjaama rooli ja tehtävät ennaltaehkäisevänä, yhteisöllisenä ja yksilöllisenä palveluna. Suunnitelma huomioi Helsingin kaupungin erityispiirteet.

Lisäksi suunnitelma sisältää seurantatoimenpiteet alueellisen opiskeluhuoltosuunnitelman toteutumisen valvomiseksi ja päivittämiseksi tarvittaessa.

Edelliseen suunnitelmaan verrattuna tavoitteet, toimenpiteet ja seurantamittarit tarkennettiin ja johdettiin kaupunkistrategiasta. Opiskeluhuoltosuunnitelmassa on huomioitu kaupunkistrategian (vuosille 2025–2029) ja samaan aikaa valmisteltujen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategian (vuosille 2026–2029) sekä hyvinvointisuunnitelman (vuosille 2026–2029) painopisteet.

Päätöksentekoprosessi

Sosiaali-, terveys ja pelastuslautakunnan käsittelyn jälkeen alueellinen opiskeluhuollon suunnitelma etenee osana Helsingin kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa kaupunginvaltuuston päätettäväksi.