Tietopyyntö koskien Viking Line Abp:n ja Helsingin kaupungin välistä sovintosopimusta

Hallintojohtaja päätti, että pyydettyä asiakirjaa ei luovuteta salassa pidettäviltä osin tiedon pyytäjälle.

Tietopyyntö

Helsinki Allas Oy on 15.10.2025 pyytänyt sähköistä jäljennöstä Viking Line Abp:n ja Helsingin kaupungin välisestä sovintosopimuksesta koskien vahinkoja, jotka aiheutuivat 12.1.2022 tapahtuneessa M/S Gabriellan törmäyksessä Helsingin satama-altaassa. Toissijaisesti tiedon pyytäjä pyytää sovintosopimusta siltä osin, että siitä ilmenevät asianosaiset, sovinnon kohde ja sovintosumma.

Tiedon pyytäjälle on 29.10.2025 toimitettu hänen pyytämänsä asiakirja julkisilta osin. Samalla on ilmoitettu, että asiakirjaa ei voida luovuttaa siltä osin kuin se sisältää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (jäljempänä julkisuuslaki) 24.1 §:n 20 kohdan mukaisesti Viking Line Abp:n liikesalaisuudeksi katsottavan tiedon.

Salassapito

Julkisuuslain 1 §:n mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei julkisuuslaissa tai muussa laissa erikseen toisin säädetä. Julkisuuslain 24 §:ssä säädetään salassa pidettävistä viranomaisen asiakirjoista.

Julkisuuslain 24.1 §:n 20 kohdan mukaan asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liikesalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa, ja kysymys ei ole kuluttajien terveyden tai ympäristön terveellisyyden suojaamiseksi tai toiminnasta haittaa kärsivien oikeuksien valvomiseksi merkityksellisistä tiedoista tai elinkeinonharjoittajan velvollisuuksia ja niiden hoitamista koskevista tiedoista, ovat salassa pidettäviä.

Julkisuuslain esitöiden (HE 30/1998 vp) mukaan toiminnan harjoittajan salassapitotahto ei ole yksistään ratkaiseva, vaan viranomaisen on arvioitava asiaan liittyvät salassapitointressit kokonaisuutena. Viranomaisen on kuitenkin asianmukaista erityisesti epäselvissä tapauksissa kuulla yrittäjää sekä ottaa arvioinnissa huomioon yrittäjän salassapitotahto sekä yrittäjän tiedon antamisen vaikutuksista esittämät selvitykset.

Viking Line Abp on tietopyynnön johdosta toteutetussa kuulemisessa pitänyt ensisijaisesti koko sovintosopimusta ja toissijaisesti sovintokorvausta koskevaa tietoa yhtiön liikesalaisuutena. Yhtiö on esittänyt, että ensisijaisesti sovintosopimuksella ja toissijaisesti sovintosopimuksessa sovitulla sovintokorvauksen määrällä on merkittävää taloudellista arvoa yhtiön elinkeinotoiminnassa, sillä sopimuksen tai sovintokorvausta koskevan tiedon luovuttaminen kolmannelle voi aiheuttaa taloudellista vahinkoa yhtiölle erityisesti samaan asiakokonaisuuteen liittyvässä, vireillä olevassa oikeusprosessissa.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä 12.10.2017 T 5055 on todettu, että sovintosopimuksessa sovitun korvauksen määrää oli pidettävä liikesalaisuutena.

Julkisuuslain 17.1 §:n mukaan viranomainen on velvollinen huolehtimaan siitä, että tietojen saamista viranomaisen toiminnasta ei rajoiteta ilman asiallista ja laissa säädettyä perustetta eikä enempää kuin suojattavan edun vuoksi on tarpeellista. Sovintosopimusta kokonaisuutena ei kaupungin käsityksen mukaan voida katsoa salassa pidettäväksi. Sen sijaan sopimuksen sisältämä tieto sovintokorvauksen määrästä on yksityisen liikesalaisuutta koskeva tieto, joka on julkisuuslain 24.1 §:n 20 kohdan perusteella ehdottomasti salassa pidettävä, eikä sitä näin ollen voida luovuttaa.

Julkisuuslain 10 §:n mukaan salassa pidettävästä viranomaisen asiakirjasta tai sen sisällöstä saa antaa tiedon vain, jos niin erikseen tässä laissa säädetään. Kun vain osa asiakirjasta on salassa pidettävä, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidettävä osa tule tietoon. Kaupunki on toteuttanut osajulkisuutta mahdollisimman laajasti ja luovuttanut tiedon pyytäjälle asiakirjan sen sisältämä salassa pidettävä tieto peitettynä.

Toimivalta

Kaupunginhallituksen päätöksen 22.9.2025, § 599 mukaisesti kaupunginkanslian asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kaupunginkanslian hallintojohtaja.