Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 20.10.2025, Narinkkatori

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 16.11.2025 esittänyt kaupungille määrältään yksilöimättömän vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija liukastui 20.10.2025 klo 6.25 Narinkkatorin kulmalla. Vahinkopaikka on ollut jäinen ja erittäin liukas. Hakija on toimittanut vaatimuksen yhteydessä kartan, johon vahinkopaikka on merkitty.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään hallussaan olevat torit ja muut niihin verrattavat yleiset alueet käyttötarkoituksensa vaatimassa kunnossa sekä siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Helsingissä osa torialueista talvikunnossapidetään perustellusti.

Vahinkopaikka on graniittilaattapintainen torialue, jota talvikunnossapidetään A-luokan mukaisesti ja puhtaanapidon osalta PV1-luokan mukaisesti.

A-luokan väylän aurauksen lähtökynnys on 3 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

PV1-vyöhykkeen väylät siistitään kiviaineksesta, liukkautta aiheuttavasta kasvillisuusjätteestä ja muista roskista siten, että väylä pysyy erittäin siistissä kunnossa. Pieniä ja isompia roskia sallitaan erittäin vähän ja kasvillisuusjätekerrosta, likaa sekä pölyämistä vähän. Vaaraa aiheuttavat roskat, kuten lasi ja huumeneulat, pyritään poistamaan katu- ja puistoalueilta välittömästi.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty vahinkopäivänä 20.10.2025 noin klo 6.29 ja vahinkoa edeltävänä päivänä noin klo 6.22 puhtaanapitokierros, jolloin Narinkkatori on lakaistu koneellisesti ja jonka yhteydessä liukkaudentorjuntaa on tehty käsin tarpeen mukaan. Selvitys perustuu päiväkirjamerkintöihin ja GPS-tietoihin.

Kaupungille ei ole annettu palautteita vahinkopaikan kunnossapidosta vahinkopäivältä ennen vahinkoa. Kaupungille on annettu kaksi palautetta vahinkopaikan liukkaudesta vahinkopäivänä. Palautteet on annettu vahingon jälkeen klo 9.26 ja 16.49. Toisen palautteen mukaan Narinkkatoria olisi pesty 20.10.2025 aamuna ja toisen palautteen mukaan suolattu. Kunnossapidosta saatujen tietojen perusteella vahinkopaikkaa ei ole pesty tai suolattu 20.10.2025 kaupungin toimesta. Narinkkatoria ei kaupungin toimesta muutoinkaan suolata. Vahinkopaikalta on esitetty toinen vastaava vahingonkorvausvaatimus vahinkopäivältä 20.10.2025.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla 20.10.2025 klo 6 lämpötila on ollut 1,1 °C ja sää on ollut selkeä ja poutainen. Vahinkopäivänä lämpötila on ollut plussan puolella vaihdellen 1,1 °C ja 3,7 °C välillä ennen vahinkoa. Vahinkoa edeltävänä päivänä 19.10.2025 lämpötila on ollut noin klo 00–10 hieman pakkasen puolella vaihdellen -0,8 °C ja 0,1 °C välillä. Noin klo 10 lämpötila on noussut plussan puolelle vaihdellen 1 °C ja 9,9 välillä klo 10–24. Helsingissä ei ollut satanut vielä ensilunta vahinkoajankohtaan mennessä syksyllä 2025.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikalla on vahinkopäivänä sekä vahinkoa edeltävänä päivänä tehty puhtaanapitokierrokset, joiden yhteydessä on tehty liukkaudentorjuntaa.

Vallitseva oikeuskäytäntö, asiassa saadut selvitykset ja vallinneet sääolot huomioon ottaen kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §, 3 §, 6 §, 9 §, 11 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.

Vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta myös silloin, kun vaatimus on määrältään yksilöimätön.