Elintarvikelain 56 §:n ja 59 §:n mukaisen päätöksen antaminen Mat Group Oy:lle/Mat Groupille elintarvikkeita koskevasta kiellosta ja elintarvikkeiden hävittämisestä

Toimija

Mat Group Oy, Suunnistajankuja 6 B 27, 01280 VANTAA

y-tunnus 3491697-3

Elintarvikehuoneisto

Mat Group Oy, Kastelholmantie 2, 00900 Helsinki

OtsikkoElintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Mat Group Oy:n myymälässä (Kastelholmantie 2, 00900 Helsinki) lihakylmiössä olevia kahta yli 1-vuotiasta lampaan ruhoa, jotka olivat kokonaisia, mutta ei pituussuunnassa halkaistuja ruhoja.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää kyseisen elintarvikkeen kaupanpidon ja muun luovutuksen. Koska elintarviketta ei voida muuttaa määräysten mukaiseksi, elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö määrää lisäksi elintarvikkeet hävitettäväksi tai käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi.

Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 1069/2009 vaatimuksia.

Määräaika

Mat Group Oy ilmoitti tekstiviestillä 19.11.2025, että hävitetyille ruhoille on tilattu nouto 26.11.2025. Tuotteet on hävitetty toimijan toivomuksen mukaisesti 26.11.2025 todisteellisesti. Toimija toimitti asiakirjan hävityksestä (liite 1).

Täytäntöönpano

Päätös tulee voimaan välittömästi ja päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Mat group Oy:llä on vähittäismyymälä Mat group Oy, joka sijaitsee osoitteessa Kastelholmantie 2, 00900 Helsinki. Toiminta on rekisteröity 26.3.2025.

Ympäristöpalveluiden toimesta tehtiin tarkastus myymälään Mat Group Oy (Kastelholmantie 2) 14.11.2025 (liite 2 Tarkastuskertomus). Tarkastuksella havaittiin lihakylmiössä kaksi yli 1-vuotiasta lampaan ruhoa, jotka olivat kokonaisia, mutta ei pituussuunnassa halkaistuja ruhoja.

Kaksi TSE-riskiainesta sisältävää lampaan ruhoa painoivat yhteensä noin 50 kg. Lampaan ruhon merkinnöissä oli päiväyksenä 12.11.2025 ja niissä oli TSE-leima. Lampaat oli teurastettu Vainion teurastamo Oy:ssä. Havaittujen epäkohtien vuoksi viranhaltija päätti 14.11.2025 asettaa lampaan ruhot väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon. Päätös tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (liite 3). Elintarvikkeet luetteloitiin päätökseen.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 56 ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä 21.11.2025 päivätyllä kirjeellä ja annettu mahdollisuus antaa vastineensa 8.12.2025 mennessä (liite 4). Toimija ei antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoitukseen elintarvikesäännösten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoitukseen se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi.

Valvontaviranomaisen on määrättävä elintarvike hävitettäväksi, jos sen käyttö ei ole mahdollista tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikesäännökset sitä edellyttävät.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Elintarvikelain 6 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on huolehdittava toiminnassaan siitä, että elintarvikkeet ovat kemiallisilta, fysikaalisilta, mikrobiologisilta ja terveydellisiltä ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle. Toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan.

Euroopan ja parlamentin neuvoston asetuksen (EY) N:o 999/2001 (TSE-asetus) liitteen V kohdan 1 mukaan TSE-riskiainesta ovat yli 12 kuukauden ikäisten lampaiden ja vuohien (tai sellaisten, joiden ikenistä on puhjennut pysyvä etuhammas) kallo, aivot ja silmät mukaan luettuina sekä yli 12 kuukauden ikäisten lampaiden ja vuohien selkäydin. Lisäksi TSE-riskiainesta ovat yli 12 kuukauden ikäiset kokonaiset lampaat ja vuohet, joista riskiainesta ei ole poistettu sekä eläimet, joilla on todettu tai joissa epäillään olevan jokin TSE-tartunta.

TSE-asetuksen liitteen V kohdan 4.1 mukaan erikseen määritetty riskiaines on poistettava
a) teurastamoissa tai tapauksen mukaan muissa teurastuspaikoissa;
b) leikkaamoissa, kun kyse on nautaeläinten selkärangasta;
c) tarvittaessa asetuksen (EY) N:o 1069/2009 24 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetuissa hyväksytyissä laitoksissa.
Kohdan 4.3 mukaan poiketen siitä, mitä kohdassa 4.1 säädetään, jäsenvaltiot voivat sallia lampaiden ja vuohien selkäytimen poistamisen leikkaamoissa, joille on myönnetty tätä varten erillinen lupa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus) artiklan 8 mukaan luokkaan 1 kuuluva aines sisältää seuraavat eläimistä saatavat sivutuotteet:
a) seuraavien eläinten kokonaiset ruhot ja kaikki ruhonosat, mukaan lukien vuodat ja nahat: i) eläimet, joilla epäillään olevan jokin TSE-tartunta asetuksen (EY) N:o 999/2001 mukaisesti tai joissa TSE on virallisesti todettu;
b) seuraava aines: i) erikseen määritelty riskiaines; ii) erikseen määriteltyä riskiainesta hävittämishetkellä sisältävät kokonaiset ruhot tai ruhonosat.

Sivutuoteasetuksen artiklan 12 mukaan luokkaan 1 kuuluva aines on a) hävitettävä jätteenä polttamalla i) suoraan ilman esikäsittelyä; tai ii) sen jälkeen, kun se on käsitelty painesteriloimalla, jos toimivaltainen viranomainen näin vaatii, ja syntyvä aines on merkitty pysyvästi.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 artiklan 1 kohdan 5 mukaan
a) Ellei nimenomaisesti toisin mainita, tätä asetusta ei sovelleta vähittäiskauppaan.
b) Tätä asetusta sovelletaan kuitenkin vähittäiskauppaan, jos toimintaa harjoitetaan tarkoituksena toimittaa eläinperäisiä elintarvikkeita toiseen laitokseen, paitsi jos: i) toimintaan kuuluu ainoastaan varastointia tai kuljetusta, jolloin kuitenkin sovelletaan liitteessä III säädettyjä erityisiä lämpötilavaatimuksia;
tai
ii) eläinperäisiä elintarvikkeita toimitetaan vähittäisliikkeestä ainoastaan toisiin vähittäisliikkeisiin, ja toimitus on kansallisen lainsäädännön mukaan vähäistä, paikallista ja rajoitettua toimintaa.
c) Jäsenvaltiot voivat toteuttaa kansallisia toimenpiteitä soveltaakseen tämän asetuksen vaatimuksia sellaisiin alueellaan sijaitseviin vähittäisliikkeisiin, joihin asetusta ei sovellettaisi a tai b alakohdan nojalla.

Artiklan 4 kohdan 1 mukaan elintarvikealan toimijat voivat saattaa markkinoille yhteisössä valmistettuja eläinperäisiä tuotteita vain, jos ne on valmistettu ja käsitelty yksinomaan laitoksissa, jotka: a) vastaavat asetuksen (EY) N:o 852/2004 ja tämän asetuksen liitteiden II ja III asiaa koskevia vaatimuksia sekä elintarvikelainsäädännön muita asiaa koskevia vaatimuksia; ja b) toimivaltainen viranomainen on rekisteröinyt tai, jos 2 kohdan nojalla sitä edellytetään, hyväksynyt.

Mat Group Oy oli ottanut vastaan lampaan ruhoja, jotka sisältävät TSE-riskiainesta. Tuotteiden määräysten vastaisuutta ei voida poistaa, koska rekisteröidystä elintarvikehuoneistosta ei voi enää palauttaa elintarvikkeita hyväksyttyyn laitokseen, kuten teurastamoon. TSE-riskiainesta voidaan käsitellä vain paikoissa, jotka on määritelty TSE- ja sivutuoteasetuksessa.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 14, 27, 56, 59, 64, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Euroopan ja parlamentin neuvoston asetuksen (EY) N:o 999/2001 (TSE-asetus) liite V
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus) art. 8, 12, 24
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 art. 1, 4
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 liitteet II ja III
Maa- ja metsätalousministeriön asetus zoonooseista (316/2021) 58, 59 §

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Mat Group Oy:lle.