Päätös hallinnollisten pakkokeinojen asettamisesta
Päätös hallinnollisten pakkokeinojen asettamisesta
Päätös
Pelastuskomentaja on päättänyt asettaa kiinteän uhkasakon palotarkastuksella annetun määräyksen tehostamiseksi. Päävelvoite ja sen tehostamiseksi asetettu uhkasakko on yksilöity jäljempänä tässä päätöksessä.
Päätökseen velvoitettu
Ryde Finland Oy
Y-tunnus: 3235209-4
Säynäskuja 4, 00560 HELSINKI
Asian taustat
Yhtymä R-10 Oy:n omistamassa kiinteistössä (Säynäskuja 4, rakennustunnus 16371), jossa Ryde Finland Oy toimii, tehtiin Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 22.1.2025. Valvontatapahtumasta on tehty päätös (3.3.2025, pöytäkirjan numero 100 683).
Tarkastuksella havaittiin puutteita, jotka määrättiin korjattavaksi 1.4.2025 mennessä. Pelastusviranomainen suoritti korjauksille annetun määräajan jälkeen jälkivalvontaa asiakirjoin (8.9.2025, pöytäkirjan numero 103 295). Jälkivalvonnassa havaittiin, että kaikkia annettuja määräyksiä ei ollut noudatettu.
Pelastusviranomainen voi pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaan tehostaa antamaansa määräystä tai kieltoa uhkasakolla. Tällä tarkoitetaan, että pelastusviranomainen voi asettaa ja myöhemmin tuomita uhkasakon, jos annettuja määräyksiä ei noudateta. Uhkasakon tavoitteena on varmistaa, että päävelvoitteet täytetään.
Kuuleminen
Pelastusviranomainen on kuullut velvoitettavaa osapuolta mahdollisesta uhkasakosta 8.9.2025 (pöytäkirjan numero 103 296). Kuulemisaikaa varattiin 9.10.2025 asti. Kuuleminen perustuu uhkasakkolain (1113/1990) 5 luvun 22 §:ään ja hallintolain (434/2003) 6 luvun 34 §:ään, jonka mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.
Asianosaiselle on annettu mahdollisuus antaa oma selityksensä seuraavista päävelvoitteista:
Päävelvoiteet
Päävelvoite 1
Ryde Finland Oy: sisätiloissa varastoidut varaukselliset akut tulee varastoida säilytykseen soveltuvissa laatikoissa tai kaapeissa. Laatikoihin tai kaappeihin tulee merkitä ladatut tai tyhjät akut. Laatikoiden tai kaappien tulee soveltua lithium-ion akkujen varastointiin. Akkujen ja latauslaitteiden tulee sijaita palamattomilla pinnoilla. (Pelastuslaki 379/2011 9 & 14 §; Kemikaaliturvallisuuslaki 390/2005 9, 10 ja 36 §)
Tuhansia lithium-ion akkuja varastoidaan kohteessa tiiviisti pakatuissa puulaatikoissa ilman varmennettua paloluokitusta tai palonkestoa. Puulaatikoiden palonkestävyystestauksesta ei ole saatu toiminnanharjoittajalta pyydettyä raporttia. Palotilanteessa puulaatikot eivät hidasta tulipaloa vaan voivat päinvastoin nopeuttaa palon leviämistä ja lisätä palon vaarallisuutta.
Tarkastushetkellä toiminnanharjoittajan käyttämät akut olivat pääsääntöisesti lithium-ion akkuja. Toiminnanharjoittajan mukaan tiloissa on talviaikaan noin 3000 sähköpotkulautaa ja noin 3000 lithium-ion akkua. Kesäaikaan suurempi osa sähköpotkulaudoista ja akuista on poissa kiinteistöstä kuluttajakäytössä. Rydellä on kahta eri mallia olevaa sähköpotkulaudan akkua; vanhempaa ja uudempaa mallia:
Malli 1: 36 VDC - 27900 mAh / 1004 Wh. Kotelointiluokka IPX 7.
Malli 2: 36 VDC - 28700 mAh / 1033 Wh. Kotelointiluokkaa ei havaittu. Molemmat mallit ovat CE-merkittyjä ja niissä lukee "Made In China".
Laiminlyönti havaittiin määräaikaisen palotarkastuksen yhteydessä 22.1.2025. Asia määrättiin korjattavaksi 1.4.2025 mennessä. Ryde Finland Oy suoritti osan vaadituista korjaustoimenpiteistä määräajan puitteissa ja heille myönnettiin lisäaikaa 18.4.2025 asti.
Yritys pyysi (17.4.2025) uutta lisäaikaa korjauksille 17.6.2025 asti. Lisäaika myönnettiin, sillä kohteella vaikutti olevan selkeä pyrkimys noudattaa annettuja korjausmääräyksiä. Kohteesta ei kuitenkaan ole toimitettu selvitystä annettujen korjausmääräysten noudattamisesta määräaikaan 17.6.2025 mennessä.
Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 600 000 € (kuusisataa tuhatta euroa) uhkasakkona.
Päävelvoite 2
Ryde Finland Oy: jatkojohtoja saa käyttää vain tilapäisesti. (Pelastuslaki 379/2011 9 ja 14 §).
Jatkojohdot ovat yleisesti tarkoitettu tilapäiseen käyttöön, eivätkä ne sovellu pitkäaikaiseen tai pysyvään käyttöön. Pitkäaikaisessa käytössä jatkojohdot voivat aiheuttaa ylikuumenemis- ja palovaaran, koska niitä ei ole suunniteltu kestämään jatkuvaa kuormitusta samalla tavalla kuin kiinteät sähköasennukset. Jatkojohdot olivat myös pölyisiä.
Laiminlyönti havaittiin määräaikaisen palotarkastuksen yhteydessä 22.1.2025. Asia määrättiin korjattavaksi 1.4.2025 mennessä. Ryde Finland Oy suoritti osan vaadituista korjaustoimenpiteistä määräajan puitteissa ja heille myönnettiin lisäaikaa 18.4.2025 asti.
Yritys pyysi (17.4.2025) uutta lisäaikaa korjauksille 17.6.2025 asti. Lisäaika myönnettiin, sillä kohteella vaikutti olevan selkeä pyrkimys noudattaa annettuja korjausmääräyksiä. Kohteesta ei kuitenkaan ole toimitettu selvityksiä annettujen korjausmääräysten noudattamisesta määräaikaan 17.6.2025 mennessä.
Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 1 500 € (tuhat viisisataa euroa) uhkasakkona.
Asianosaisen vastine
Asianosainen on antanut kuulemisaikana kirjallisia vastineita:
- Battery storage pallet.pdf (Päävelvoite 1)
- Metallisäiliö akuille.mp4 (Päävelvoite 1)
- Puhelin ja sähköpostikeskustelut (Päävelvoite 1)
- Toimitettu videoselvitys (Video 1.mp4), josta selviää että jatkojohtojen väärinkäyttö on loppunut. (Päävelvoite 2)
- Kuva 1.png (Päävelvoite 2)
Vastineen käsittely
Asianosaisen antamien vastineiden perusteella pelastusviranomainen toteaa päävelvoitteen kaksi noudatetuksi ja luopuu kyseiseen päävelvoitteeseen liittyvistä vaatimuksista. Päävelvoitteelle kaksi ei aseteta uhkasakkoa.
Päävelvoite yksi on edelleen voimassa. Asianosainen on toimittanut selvityksiä päävelvoitteen noudattamiseen liittyen, mutta korjausprosessi on edelleen kesken. Toimenpiteet eivät ole riittäviä päävelvoitteeseen liittyvistä vaatimuksista luopumiseksi. Päävelvoitteen yksi tehosteeksi asetetaan kiinteä uhkasakko.
Päätöksen perustelut
Ryde Finland Oy ei ole annetusta neuvonnasta ja kehotuksesta huolimatta korjannut kaikkia päävelvoitteita pelastuslain (379/2011) ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) säännösten vaatimalle tasolle.
Koska päävelvoitteita ei ole noudatettu, pelastusviranomainen katsoo uhkasakon asettamisen tarpeelliseksi asioiden korjaamiseksi lain vaatimalle tasolle. Toimivaltainen viranomainen asettaa uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n sekä pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaisesti kiinteän uhkasakon yllä eritellyn päävelvoite 1:n tehosteeksi.
Velvoitettavan yrityksen tulee noudattaa päävelvoitteita tässä päätöksessä annettuun määräaikaan mennessä. Muussa tapauksessa pelastusviranomaisella on uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaisesti mahdollisuus tuomita asetettu uhkasakko maksettavaksi.
Määräaika
Päävelvoitteita on noudatettava 12.1.2026 mennessä. Jos velvoitteet täytetään määräaikaan mennessä, uhkasakkoa ei tuomita.
Yhteenveto asetetusta uhkasakosta
Päävelvoite 1:
Sisätiloissa varastoidut varaukselliset akut tulee varastoida säilytykseen soveltuvissa laatikoissa tai kaapeissa. Laatikoihin tai kaappeihin tulee merkitä ladatut tai tyhjät akut. Laatikoiden tai kaappien tulee soveltua lithium-ion akkujen varastointiin. Akkujen ja latauslaitteiden tulee sijaita palamattomilla pinnoilla. Uhkasakon suuruus: 600 000 €
Toimivaltaperuste
Pelastustoimen palvelukokonaisuutta johtaa pelastuskomentaja. Helsingin kaupungin hallintosäännön 18 luvun 5 §:n ja Helsingin pelastuslaitoksen toimintasäännön 2 luvun mukaan toimivalta uhkasakon päättämisessä on pelastuskomentajalla.
Valitusosoitus
Asianosainen saa hakea ratkaisuun muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista. Päätös on lainvoimainen, kun valitusaika on päättynyt tai tehty valitus on käsitelty. Valitusosoitus toimitetaan tämän päätöksen liitteenä.
Päätöksen tiedoksianto
Päätös toimitetaan asiassa velvoitetulle Ryde Oy:lle todisteellisesti.
Ilmoitusvelvollisuus
Velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. (Uhkasakkolaki 1113/1990 18 §)
Tällä tarkoitetaan sitä, jos omistajuus tai omaisuuden käyttöoikeus muuttuu, uuden omistajan on saatava tieto, että hän on velvoitettu täyttämään tässä päätöksessä esitetyt velvoitteet. Uudesta omistajasta tai käyttöoikeuden haltijasta on ilmoitettava myös pelastusviranomaiselle.
Päätös tullut nähtäväksi 28.11.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.
Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite).
Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.