Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten otto-oikeusmenettely 1.1.2026 alkaen
Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten otto-oikeusmenettely 1.1.2026 alkaen
Päätösehdotus
Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päättää, että johtokunnan puheenjohtaja tai tämän estyneenä ollessa varapuheenjohtaja käyttää kuntalain 92 §:n tarkoittamaa otto-oikeutta alemman viranomaisen päätökseen 1.1.2026 alkaen seuraavasti:
- Johtokunta voi käyttää otto-oikeuttaan liikelaitoksen toimitusjohtajan, yksikön johtajien, hankintapäällikön ja hallintopäällikön pöytäkirjalla tehtävissä hankinta- ja sopimusasioissa sekä pöytäkirjalla tehtävissä virkavalinnoissa.
- Tietyllä viikolla päätetyt otto-oikeuden piiriin kuuluvat päätökset toimitetaan joka perjantai johtokunnan puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle sekä johtokunnan jäsenille. Mikäli perjantai on pyhäpäivä, toimitetaan päätökset edeltävänä arkipäivänä.
- Johtokunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja ilmoittaa otto-oikeuden käyttämisestä tai käyttämättä jättämisestä sähköpostitse kahden arkipäivän kuluessa päätöksen toimittamispäivää seuraavasta arkipäivästä lukien.
Samalla työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta kumoaa aiemman otto-oikeutta käsittelevän 2.1.2025 8 § tekemänsä päätöksen.
Esittelijän perustelut
Esitettävät muutokset
Tällä päätöksellä esitetään muutettavaksi työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunnan 2.1.2025 § 8 (HEL 2024-016804) tekemää päätöstä toimielinten ja viranhaltijoiden päätösten otto-oikeudesta. Yleisen sopimustoimivallan siirtämisen myötä otto-oikeuden piiriin on tarkoituksenmukaista sisällyttää sopimukset. Sopimustoimivalta koskee samaa viranhaltijajoukkoa, joten siihen ei ole tarvetta tehdä muutoksia.
Ottoharkinta
Päätösten ottoharkinnassa on kysymys päätösten lainmukaisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden seurannasta. Luottamushenkilöt ja kaupungin ylin virkajohto voivat tällä tavoin seurata, että niiden alaiset viranomaiset käyttävät päätöksentekovaltaansa tarkoituksenmukaisella tavalla noudattaen lainsäädäntöä ja päätöksentekoa koskevia määräyksiä.
Hallintosäännön 19 luvun 3 §:n mukaan liikelaitoksen johtokunta tai sen puheenjohtaja voi ottaa johtokunnan käsiteltäväksi asian, jossa sen alainen viranhaltija on tehnyt päätöksen. Toimielin, jolla on otto-oikeus, voi etukäteen päättää, ettei se käytä otto-oikeutta tiettyihin päätöksiin tai että otto-oikeuden käyttöaika on säädettyä lyhyempi.
Kuntalain 92 §:n 4 momentin perusteella asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 134 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Johtokunnalla on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin sen alaisella viranomaisella on ollut. Käsiteltäväksi otettavassa asiassa johtokunta voi siten tehdä uuden päätöksen, pysyttää, kumota tai muuttaa aiemmin tehdyn päätöksen taikka palauttaa asian aiemmin päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.
Otto-oikeus esitetään rajattavaksi pöytäkirjalla tehtäviin hankinta-, sopimus- ja virkavalintapäätöksiin. Otto-oikeus rajataan koskemaan toimitusjohtajaa, yksikön johtajia, hankintapäällikköä ja hallintopäällikköä. Näiden lisäksi liikelaitoksessa pöytäkirjapäätöksiä tekevät yksiköiden johtajien alaiset tiimipäälliköt määräaikaisten virkavalintapäätösten osalta, mutta nämä päätökset eivät kuuluisi otto-oikeuden piiriin.
Otto-oikeusmenettelyksi esitetään keveää menettelyä, jossa päätökset toimitetaan kerran viikossa johtokunnan puheenjohtajalle, varapuheenjohtajalle ja jäsenille ja johtokunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja ilmoittaa otto-oikeuden käyttämisestä sähköpostitse sille, joka on toimittanut päätökset. Mikäli puheenjohtaja ilmoittaa otto-oikeuden käyttämisestä, tuodaan johtokunnan päätettäväksi otto-oikeuden käyttämistä koskeva päätösesitys. Samankaltaista menettelyä sovelletaan myös rakennuspalveluliikelaitoksessa ja liikenneliikelaitoksessa.