Hankinta, esiopetus, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala on kilpailuttanut yksityisissä päiväkodeissa tuotettavan esiopetuksen hankinnan. Hankinta on kilpailutettu lukuvuodelle 2027–2028.

Kunta on perusopetuslain 4 §:n mukaan velvollinen järjestämään sen alueella asuville lapsille oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Esiopetukseen osallistuvalla lapsella tulee olla mahdollisuus käyttää myös varhaiskasvatuspalveluita (varhaiskasvatuslaki 5 §, 12 § ja perusopetuslaki 6 §). Esi- ja perusopetusta suunniteltaessa, järjestettäessä ja siitä päätettäessä on ensisijaisesti huomioitava lapsen etu (perusopetuslaki 3 §). Kunta voi tuottaa esiopetuspalvelut itse tai hankkia ne esimerkiksi yksityiseltä palveluntuottajalta. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään esiopetusta koskevien säädösten ja esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaisesti. Päiväkodissa annettavaa esiopetusta koskevat perusopetusta koskevat säädökset ja sen lisäksi siihen sovelletaan myös varhaiskasvatuslakia ja sen nojalla annettuja säädöksiä.

Kilpailutus perustuu 18.6.2026 päivättyyn, kasvatuksen ja koulutuksen toimialan tarjouspyyntöön HEL 2025-020451/Yksityisissä päiväkodeissa tuotettavan esiopetuksen hankinta lukuvuodelle 2027-2028 (sisäinen kilpailutus).

Hankinta on EU-kynnysarvot ylittävä palveluhankinta ja sen kilpailutus on toteutettu dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisellä kilpailutuksella. Tarjouskilpailuun pystyivät osallistumaan vain dynaamisen hankintaan mukaan hyväksytyt palvelun tarjoajat (HEL 2025-020451, 29.5.2026, 6 §; 2.6.2026, 7 §)

Tarjouskilpailun kulku

Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus 18.6.2026 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa hankintailmoitukset.fi sekä TED-sivustolla. Hankinnasta julkaistiin tekninen korjausilmoitus 22.6.2026. Hankinnassa tehtiin myös markkinakartoitus ennen virallisen tarjouskilpailun aloittamista. Markkinakartoitusilmoitus julkaistiin HILMA- ilmoituskananavassa 28.1.2026.

Tarjoajille varattiin mahdollisuus kysymysten jättämiselle 25.6.2026 mennessä. Kysymyksiä saatiin yhteensä 2 kappaletta. Kysymyksiin vastattiin 25.6.2026.

Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 5.8.2026. Tarjoukset tuli jättää toimipaikkakohtaisesti.

Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät:

Päiväkoti Agape, Agape-keskus ry (1464119-1), Little Heroes International Kindergarten,Blue Hero Oy (2900609-4), Bumblebees Kindergarten Herttoniemi, Bumblebees Kindergarten Oy (2236461-4), Bumblebees Kindergarten Pihlajamäki, Bumblebees Kindergarten Oy (2236461-4), Bumblebees Kindergarten Myllypuro, Bumblebees Kindergarten Oy (2236461-4), Carousel Nursery School Ruoholahti, Carousel Nursery Oy (FI23983222), Espanjankielinen päiväkoti Mi Casita, Espanjankielinen päiväkoti Mi Casita Oy (3280404-6) , Päiväkoti Pursi, Helsingin kristillisen koulun kannatusyhdistys ry (0733447-6), Steinerpäiväkoti Aurinkoinen, Helsingin Steinerpäiväkotien tuki ry (0276082-0), INTO SCHOOL Lauttasaari, INTO SCHOOL Oy (2919793-5), INTO SCHOOL Herttoniemi, INTO SCHOOL Oy (2919793-5), Päiväkoti Unelma, Iqra Koulutus ja Kehitys ry (2760751-5), Kamukoti Pitäjänmäki, Kamu Early Education Oy (2866820-5), Kielikylpypäiväkoti Sälen, Kielikylpypäiväkoti Sälenin vanhempainyhdistys ry, Språkbadsdag hemmet Sälens föräldraförening rf (0877251-5), Luomupäiväkoti Kirsikka Laajasalo, Luomupäiväkoti Kirsikka Oy Helsinki (2108650-1), Montessoripäiväkoti Mammolina, Mammolina Oy (2232225-4), Pakilan Montessori-leikkikoulu, Montessori Varhaiskasvatus Oy (3211103-9), Helsinki English Montessori Preschool, Montessori Varhaiskasvatus Oy (3211103-9), Herttoniemenrannan Montessori-leikkikoulu, Montessori Varhaiskasvatus Oy (3211103-9,) , Herttoniemen Montessori-leikkikoulu, Montessori Varhaiskasvatus Oy (3211103-9), Munkkiniemen Montessori-leikkikoulu, Montessori Varhaiskasvatus Oy (3211103-9), Myllypuron Montessori-leikkikoulu, Montessori Varhaiskasvatus Oy (3211103-9), Töölön Montessori-leikkikoulu, Montessori Varhaiskasvatus Oy (3211103-9), Tiny Wonders daycare, New Nordic School Suomi Oy (2919415-2), By the Sea daycare, New Nordic School Suomi Oy (2919415-2), Engel Viiskulma, Niiwester Oy (FI18369703), Norlandia Lumi, Norlandia päiväkodit Oy (2087642-1), Oulunkylän englanninkielinen päiväkoti, Oulunkylän englanninkielisen päiväkodin kannatusyhdistys ry (1018916-9), Kruununhaan Ankkalampi – Duckies, Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab (22272060-5), Kulosaaren Ankkalampi - Duckies Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab (22272060-5), Mechelininkadun Ankkalampi – Ankdammen, Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab (22272060-5), Punavuoren Ankkalampi – Ankdammen, Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab (22272060-5), Töölön Ankkalampi – Duckies, Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab (22272060-5), Päiväkoti Poiju, P & P Laamanen Avoin yhtiö (2441046-9, Pequeño Mundo Oy (2536208-3) , Laugh & Learn Playschool , Phoenix Partners Ky (2769326-5), Pilke Playschool Lehtisaari, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke Playschool Pasila, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke Playschool Kalasatama, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke Playschool Taikavuori, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke Paahtimo, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke Taikapomppu, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke Taikapolku, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke Taikakuu, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke Taikamaa, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Pilke päiväkodit Oy (1840113-6) Taikapirtti, Pilke Taikahelmi, Pilke päiväkodit Oy (1840113-6), Päiväkoti Onnimanni, Päiväkoti Onnimanni r.y. (0201495-9), Ranskalainen Jules Verne Koulu, Ranskalaisen Jules Verne -koulun kannatusyhdistys ry (1839157-2), Pilke Kesäkumpu, Taiga Child Oy (2071148-3), Pilke Sotkankoto, Taiga Child Oy (2071148-3), Pilke Playschool Herttoniemi, The International Childcare & Education Centre Play'n'Learn Oy (1069788-4), Pilke Playschool Töölö, The International Childcare & Education Centre Play'n'Learn Oy (1069788-4), The Lauttasaari English Playschool, The Lauttasaari English Playschool ry (0222687-1).

Tarjouksia saapui yhteensä 54 kappaletta.

Soveltuvuusvaatimusten ja tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen

Tarjoajien soveltuvuusvaatimukset on tarkastettu dynaamisen hankinnan perustamisvaiheessa.
Tarjoajien tarjoukset on tarkastettu ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu

Hankittavien palveluiden valintaperusteena oli laatu. Laadun maksimipisteet olivat 70 pistettä.

Laadun pisteet jakautuivat seuraavasti:
- Esiopetuksen tavoitteellisuus ja henkilöstö, maksimipisteet 15.
- Esiopetuksen pedagogiikka/sisällöt, maksimipisteet 15.
- Ryhmän muodostaminen, maksimipisteet 10.
- Tilat ja oppimisympäristö, maksimipisteet 10.
- Laadun kehittäminen ja arviointi, maksimipisteet 10.
- Ryhmäportfolio, maksimipisteet 5.
- Yhdessä oppiminen, maksimipisteet 5.

Esiopetustoiminnan pedagogisen laadun arvioinnin vähimmäispistemäärä, jonka tuli täyttyä, on yhteensä 38 pistettä ja minkään yksittäisen osa-alueen pistemäärä ei saanut olla 0 pistettä. Kaikki tarjoukset, jotka täyttivät nämä edellytykset, valitaan puitesopimustoimittajiksi.

Tarjoajat asettuvat etusijajärjestykseen esiopetustoiminnan pedagogisen laadun arvioinnista saamiensa pisteiden mukaan. Tarkemmat pisteet ja sijoitukset ovat liitteessä "Vertailutaulukko". Etusijajärjestys ei kuitenkaan sido tilaajaa. Lopullinen valinta tehdään tarvearvioinnin, lapsen edun mukaisen opinpolun arvioinnin sekä vähimmäisryhmäkoon täyttymättä jäämisen perusteella.

Hankinnassa oli asetettu lisäksi muita ehtoja ja vaatimuksia ehtona tarjouskilpailuun osallistumiselle. Asetetun laatutason toteutumista tullaan seuraamaan myös sopimuskaudella.

Kaikki saapuneet tarjoukset täyttivät asetetut ehdot ja valittiin palveluntuottajiksi. Tarjousten vertailutaulukko on päätöksen liitteenä.

Sopimuksen teko

Sopimuskausi on 11.8.2027– 2.6.2028. Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Hankintapäätöksen ja puitesopimuksen jälkeen Tilaaja toteuttaa erillisen tarvearvioinnin esiopetuksen järjestämisestä. Esiopetusta hankitaan tarpeen ja lasten edun mukaisen opinpolun arvioinnin mukaan eikä Tilaaja sitoudu sopimuskauden aikana hankkimaan vähimmäisostomäärää palvelua. Esiopetuspalvelun hankinta yksityisestä toimipaikasta edellyttää, että vähimmäisryhmäkoko täyttyy. Riittävän suuri ryhmäkoko todetaan välittömästi sen jälkeen, kun kunakin vuonna tiettynä aikana tapahtuva lasten esiopetushaku yksityisiin toimipaikkoihin on päättynyt. Mikäli vähimmäisryhmäkoko ei täyty, palvelua ei hankita kyseisestä toimipaikasta.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätöksen (HEL 2026-006981, 5.5.2026 § 154) mukaan lautakunta päättää arvonlisäverottomalta arvoltaan 800 000 euron ylittävät hankinnat toimialalla.

Päätös tullut nähtäväksi 09.09.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta joko tekemällä hankintaoikaisuvaatimuksen tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö kuitenkin on tehnyt hankintasopimuksen noudattamatta hankintalaissa säädettyä odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

Dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävien EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 10 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.