Toivomusponsi, infrakorvausjärjestelmän muuttaminen ja HSL:n lippuhintojen alentaminen

Kaupunkiympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Toivomusponnessa edellytetään selvittämään mahdollisuudet siihen, että Helsinki toimii aktiivisesti muiden HSL-kuntien suuntaan nykyisen infrakorvausjärjestelmän muuttamiseksi siten, että HSL:lle syntyy lisää pelivaraa lippujen hintojen alentamiseen.

HSL:n taloudellinen tilanne on haastava. Vaikka joukkoliikenteen matkustajamäärät kasvavat, ne ovat alemmalla kasvu-uralla kuin ennen koronapandemiaa. Vasta kuluvan vuoden matkustajamäärät ovat lähes samalla tasolla kuin pandemiaa edeltäneenä huippuvuonna 2019. Samalla viime vuosina valmistuneista suurista raidehankkeista maksettavat infrakorvaukset sekä merkittävät investoinnit raideliikenteen kalustoon ja varikoihin rasittavat HSL:n taloutta.

Infrakorvaukset ovat merkittävä kustannuserä, johon HSL ei juurikaan pysty vaikuttamaan. Kunnat päättävät infrahankkeista itsenäisesti. HSL korvaa kunnille puolet investointien poistoista, 5 % laskennallisen koron puolelle poistamattomasta pääomasta sekä kaikki infran hallinto- ja ylläpitokustannukset toteuman mukaan. Joukkoliikenteen infrastruktuurista aiheutuvien kustannusten jakaminen infrasta hyötyvien kuntien kesken käytön mukaan on perusteltua. On myös tärkeää, että HSL ottaa huomioon joukkoliikenteen infrastruktuuri-investoinneista aiheutuvat kustannukset vastuullaan olevassa seudun liikennejärjestelmäsuunnittelussa.

Helsingin kaupunkistrategiassa on asetettu tavoitteeksi, että helsinkiläisten lippujen reaalihinnat laskevat strategiakauden aikana vuoteen 2026 verrattuna. Helsinkiläisten lippujen hintojen korotusten tulisi siis olla pienempiä kuin yleisen kustannustason nousu. Toisaalta kuntaosuuksien kestävä taso ja omistajaohjauksen HSL:lle asettamat tavoitteet edellyttävät lipputulojen kasvattamista korottamalla hintoja yleistä kustannustason nousua enemmän. Onkin tärkeää, että HSL toteuttaa määrätietoisesti tuottavuusohjelmaansa ja hillitsee hallinnassaan olevien kustannusten kasvua, jotta hintojen korotukset voidaan pitää mahdollisimman pieninä.

Jatkossa HSL:n subventioprosentin enimmäistavoite tullaan asettamaan sekä ilman infrakustannuksia että infrakustannusten kanssa, kun nykyisin subventiotavoite asetetaan ainoastaan infrakustannusten kanssa. Näin parannetaan HSL:n oman toiminnan kustannustehokkuuden seurantaa, mutta pystytään edelleen asettamaan tavoitteita myös joukkoliikennejärjestelmän kustannustehokkuudelle kokonaisuutena.

Vuoden 2026 aikana seudun kunnat jatkavat vielä myös neuvotteluja mahdollisuudesta alentaa infrakorvauslaskennassa käytettävää laskennallista korkoprosenttia.

Valtuutettu Tuomas Rantanen on tehnyt 21.2.2026 toivomusponnen koskien HSL:n infrakorvausjärjestelmän muuttamista siten, että HSL:lle syntyy lisää pelivaraa lippujen hintojen alentamiseen.

Lausuntopyyntö

Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 15.9.2026 mennessä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 14 §:n 4 momentin mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava hyväksytystä toivomusponnesta sen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua sen hyväksymisestä.

Päätös tullut nähtäväksi 24.08.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §