Valtuustoaloite, fossiilisten polttoaineiden mainonnan rajoittaminen Helsingissä
Valtuutettu Isaac Jyväsjärven aloite fossiilisten polttoaineiden mainonnan rajoittamisesta Helsingissä
Päätösehdotus
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Esittelijän perustelut
Valtuutettu Isaac Jyväsjärvi ja 27 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että Helsingin kaupunki ryhtyy selvittämään mahdollisuutta rajoittaa fossiilisten polttoaineiden mainontaa ottaen mallia Tukholmasta ja Haagista. Aloite on liitteenä 1.
Helsingin kaupungilla on yleisten alueiden ulkomainontaa koskevat sopimukset Outshine Oy:n ja Keskisuomalainen Oyj:n kanssa ajalle 1.8.2024–31.3.2035. Lisäksi kaupunki vuokraa siltamainospaikkoja.
Helsingin kaupungin ulkomainonnan voimassa oleviin yhteistyösopimuksiin tai näihin liittyviin vuokrasopimuksiin ei voida tehdä yksipuolisia muutoksia kesken sopimuskauden 1.8.2024–31.3.2035. Seuraava sopimuskausi alkaa aikaisintaan 1.4.2035.
Nykyiset Helsingin kaupungin yleisten alueiden ulkomainonnan sopimusten sisältörajoitukset perustuvat lakiin. Tupakkalaki (549/2016) kieltää tupakkatuotteiden markkinoinnin ja alkoholilaki (1102/2017) rajoittaa alkoholin markkinointia. Lisäksi mainosalalla noudatetaan Keskuskauppakamarin Mainonnan eettisen neuvoston hyvää markkinointitapaa koskevia periaatteita. Suomessa ei ole fossiilisten polttoaineiden mainonnan kieltävää lainsäädäntöä.
Aloitteessa ehdotetun mukaisesti kaupunginhallitus toteaa, että Helsingin kaupunki kieltää fossiilisten polttoaineiden mainonnan selvittäen asian toteuttamisen edellytykset perusteellisesti ottaen mallia Tukholmasta, Haagista ja Amsterdamista. Fossiilisten polttoaineiden mainonnan kieltäminen tulee tehdä osana seuraavan Helsingin kaupungin yleisten alueiden ulkomainossopimuksen valmistelua ja myöskin Kaupunkiliikenne Oy:n hallinnoimat ulkomainossopimukset tulee huomioida valmistelussa. Selvityksen tulee huomioida mahdollisen mainontakiellon juridiset reunaehdot, ilmasto- ja ympäristövaikutukset, vaikutukset kaupungin talouteen, vaikutukset sopimuksilla toteutettavaan kaupungin omaan viestintään ja markkinointiin sekä vaikutukset mediakenttään. Selvityksen yhteydessä voidaan harkita myös laajemmin Helsingin mainonnan periaatteiden eettisiä linjauksia, esimerkiksi ihmisoikeusvastaisten tahojen ja muiden erityisesti saastuttavien toimialojen ulkomainonnan rajoittamista. Kaupunginhallitus edellyttää, että ennen vuonna 2035 alkavaa seuraavaa ulkomainonnan sopimuskautta selvitetään, miten kaupunkistrategiassa asetettujen tavoitteiden toteutumista voidaan edistää kaupungin hallinnoimilla mainospaikoilla.
Ulkomainonnan sisällön rajoittaminen saattaa merkitä kaupungin ulkomainonnasta saamien vuokratulojen vähenemistä. Se lisäisi myös kaupungin seuranta- ja valvontaresurssin tarvetta. Nykyisten ulkomainonnan sopimuskausien kokonaisarvo on lähes 100 miljoonaa euroa.
Asiasta on saatu kaupunkiympäristölautakunnan lausunto. Esitys perustuu kaupunkiympäristölautakunnan esittelijän ehdotukseen ja sen perusteluihin.
Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.
Kaupunginhallitus 21.09.2026 § 664
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
21.09.2026 Esittelijän ehdotuksesta poiketen
Vastaehdotus 1:
Suvi Pulkkinen: Kappaleen 5 ensimmäinen virke korvataan tekstillä: Aloitteessa ehdotetun mukaisesti esitämme, että Helsingin kaupunki kieltää fossiilisten polttoaineiden mainonnan selvittäen asian toteuttamisen edellytykset perusteellisesti ottaen mallia Tukholmasta, Haagista ja Amsterdamista.
Kappaleen 5 toinen virke muutetaan muotoon: Fossiilisten polttoaineiden mainonnan kieltäminen tulee tehdä osana seuraavan Helsingin kaupungin yleisten alueiden ulkomainossopimuksen valmistelua ja myöskin Kaupunkiliikenne Oy:n hallinnoimat ulkomainossopimukset tulee huomioida valmistelussa.
Kannattaja: Mia Haglund
Vastaehdotus 2:
Suvi Pulkkinen: Lisäksi selvitetään myös mahdollisuutta rajoittaa lihatuotteiden mainontaa lihan merkittävien kielteisten luonto- ja ilmastovaikutusten vuoksi.
Kannattaja: Mia Haglund
Vastaehdotus 3:
Niilo Toivonen: Lisäys: Kaupunginhallitus edellyttää, että ennen vuonna 2035 alkavaa seuraavaa ulkomainonnan sopimuskautta selvitetään, miten kaupunkistrategiassa asetettujen tavoitteiden toteutumista voidaan edistää kaupungin hallinnoimilla mainospaikoilla.
Kannattaja: Suvi Pulkkinen
Vastaehdotus 4:
Mia Haglund: Kappaleen 7 loppuun lisätään seuraava virke: ”Selvityksen yhteydessä voidaan harkita myös laajemmin Helsingin mainonnan periaatteiden eettisiä linjauksia, esimerkiksi ihmisoikeusvastaisten tahojen ja muiden erityisesti saastuttavien toimialojen ulkomainonnan rajoittamista.”
Kannattaja: Suvi Pulkkinen
1. äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Suvi Pulkkisen ensimmäisen vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 7
Maaret Castrén, Ville Jalovaara, Otto Meri, Dimitri Qvintus, Marcus Rantala, Sari Sarkomaa, Maarit Vierunen
Ei-äänet: 8
Paavo Arhinmäki, Riina Bhatia, Elisa Gebhard, Mia Haglund, Shawn Huff, Silvia Modig, Suvi Pulkkinen, Niilo Toivonen
Kaupunginhallitus hyväksyi Suvi Pulkkisen ensimmäisen vastaehdotuksen äänin 7 - 8.
2. äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Suvi Pulkkisen toisen vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 8
Maaret Castrén, Ville Jalovaara, Otto Meri, Dimitri Qvintus, Marcus Rantala, Sari Sarkomaa, Niilo Toivonen, Maarit Vierunen
Ei-äänet: 7
Paavo Arhinmäki, Riina Bhatia, Elisa Gebhard, Mia Haglund, Shawn Huff, Silvia Modig, Suvi Pulkkinen
Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen äänin 8 - 7.
3. äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Niilo Toivosen vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 5
Maaret Castrén, Otto Meri, Marcus Rantala, Sari Sarkomaa, Maarit Vierunen
Ei-äänet: 9
Paavo Arhinmäki, Riina Bhatia, Elisa Gebhard, Mia Haglund, Shawn Huff, Silvia Modig, Suvi Pulkkinen, Dimitri Qvintus, Niilo Toivonen
Tyhjä: 1
Ville Jalovaara
Kaupunginhallitus hyväksyi Niilo Toivosen vastaehdotuksen äänin 5 - 9 (1 tyhjä).
4. äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Mia Haglundin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 6
Maaret Castrén, Ville Jalovaara, Otto Meri, Marcus Rantala, Sari Sarkomaa, Maarit Vierunen
Ei-äänet: 9
Paavo Arhinmäki, Riina Bhatia, Elisa Gebhard, Mia Haglund, Shawn Huff, Silvia Modig, Suvi Pulkkinen, Dimitri Qvintus, Niilo Toivonen
Kaupunginhallitus hyväksyi Mia Haglundin vastaehdotuksen äänin 6 - 9.
14.09.2026 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Timo Lindén, kaupunginsihteeri
puhelin: 09 310 36550, timo.linden@hel.fi
Kaupunkiympäristölautakunta 19.05.2026 § 289
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Valtuutettujen Isaac Jyväsjärvi ja 27 muun 4.2.2026 allekirjoittamassa aloitteessa esitetään, että Helsingin kaupunki ryhtyy selvittämään mahdollisuutta rajoittaa fossiilisten polttoaineiden mainontaa ottaen mallia Tukholmasta ja Haagista. Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan asiasta lausunnon kaupunginhallitukselle 29.5.2026 mennessä.
Helsingin kaupungilla on kaksi rinnakkaista yleisten alueiden ulkomainonnan sopimusta Outshine Oy:n ja Keskisuomalainen Oyj:n kanssa 1.8.2024-31.3.2035. Lisäksi kaupunki vuokraa siltamainospaikkoja.
Hankintalain mukaisiin Helsingin kaupungin ulkomainonnan nykyisiin yhteistyösopimuksiin tai näiden vuokrasopimuksiin ei voida tehdä yksipuolisia muutoksia kesken sopimuskauden 1.8.2024-31.3.2035. Seuraava sopimuskausi alkaa aikaisintaan 1.4.2035.
Aloitteessa ehdotetun mukaisesti esitämme, että Helsingin kaupunki kieltää fossiilisten polttoaineiden mainonnan selvittäen asian toteuttamisen edellytykset perusteellisesti ottaen mallia Tukholmasta, Haagista ja Amsterdamista. Selvitys tulee tehdä osana seuraavan Helsingin kaupungin yleisten alueiden ulkomainossopimuksen valmistelua. Tilanteessa, jossa lainsäädäntö ei mahdollista fossiilisten polttoaineiden mainonnan rajoittamista, mahdollisen mainonnan sisältörajoituksen asettajana toimisi Kaupunkiympäristölautakunta päivittämällä hyväksymäänsä Yleisten alueiden ulkomainonnan periaatteet -ohjetta (10.1.2023 5 §).
Fossiilisten polttoaineiden mainontakiellon pohjana toimisivat Helsingin ilmastolinjaukset ja kaupunkistrategia. Selvityksessä tulee huomioida mahdollisen kiellon oikeudellinen perusta sekä sen vaikutukset lyhyellä ja pitkällä aikavälillä ilmastotavoitteisiin, ulkomainosmarkkinaan sekä kaupungin saamiin ulkomainonnan vuokratuloihin. Samassa yhteydessä tulee tehdä fossiilimainonnan tarkka määrittely ja rajaus. Selvityksen yhteydessä voidaan harkinta myös laajemmin Helsingin mainonnan periaatteiden eettisiä linjauksia, esimerkiksi ihmisoikeusvastaisten tahojen ja muiden erityisesti saastuttavien toimialojen ulkomainonnan rajoittamista.
Käsittely
19.05.2026 Esittelijän ehdotuksesta poiketen
Vastaehdotus:
Nina Suomalainen: Poistetaan kappaleet 5 ja 6.
Ne korvataan seuraavalla tekstillä:
”Lautakunta näkee mahdollisena selvittää fossiilisten polttoaineiden mainonnan rajoittamisen oikeudellista perustaa sekä sen vaikutuksia lyhyellä ja pitkällä aikavälillä ulkomainosmarkkinaan, kaupungin saamiin ulkomainonnan vuokratuloihin sekä rajaamisen haasteita silloin kun kyseessä ovat kotimaiset lento- ja laivaliikennettä harjoittavat yritykset ja matkailupalvelut, rakennusteollisuus sekä muut tarpeellisia elinkeinoelämän toimia harjoittavat toimijat.
Lautakunta korostaa, että mainonnan mahdollisen rajoittamisen tavoitteena ei ole kieltää esimerkiksi suomalaisten matkailualalla toimivien yritysten mainontaa.
Muilta osin noudatetaan Suomen lain määrittelemiä rajoituksia sekä Mainonnan eettisen neuvoston määrittelemiä hyvää markkinointitapaa koskevia periaatteita.”
Kannattaja: Hanna-Leena Hietanen
Vastaehdotus:
Titta Hiltunen: Lisätään kappaleen 6 loppuun: ”Selvityksen yhteydessä voidaan harkinta myös laajemmin Helsingin mainonnan periaatteiden eettisiä linjauksia, esimerkiksi ihmisoikeusvastaisten tahojen ja muiden erityisesti saastuttavien toimialojen ulkomainonnan rajoittamista.”
Kannattaja: Sami Kuusela
Vastaehdotus:
Amanda Pasanen: Kappaleen 5 ensimmäinen virke korvataan tekstillä: Aloitteessa ehdotetun mukaisesti esitämme, että Helsingin kaupunki kieltää fossiilisten polttoaineiden mainonnan selvittäen asian toteuttamisen edellytykset perusteellisesti ottaen mallia Tukholmasta, Haagista ja Amsterdamista.
Kappaleen 5 toinen virke muutetaan muotoon: Fossiilisten polttoaineiden mainonnan kieltäminen tulee tehdä osana seuraavan Helsingin kaupungin yleisten alueiden ulkomainossopimuksen valmistelua ja myöskin Kaupunkiliikenne Oy:n hallinnoimat ulkomainossopimukset tulee huomioida valmistelussa. Lisäksi selvitetään myös mahdollisuutta rajoittaa lihatuotteiden mainontaa lihan merkittävien kielteisten luonto- ja ilmastovaikutusten vuoksi.
Kannattaja: Sami Kuusela
Jäsen Nina Suomalaisen ja jäsen Amanda Pasasen vastaehdotuksista äänestettiin vastakkain, jonka jälkeen voittanut ehdotus äänestettiin vastakkain esittelijän ehdotuksen kanssa.
1 äänestys
JAA-ehdotus: Nina Suomalaisen vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
EI-ehdotus: Amanda Pasasen vastaehdotuksen mukaisesti
muutettuna
Jaa-äänet: 5
Veli-Pekka Dufva, Hanna-Leena Hietanen, Kim Lehto, Matias Pajula, Nina Suomalainen
Ei-äänet: 8
Eetu Ahonen, Sakari Bister, Tuomas Harju, Titta Hiltunen, Otso Kivekäs, Sami Kuusela, Maria Nyqvist, Amanda Pasanen
Kaupunkiympäristölautakunta päätti tässä äänestyksessä hyväksyä Amanda Pasasen vastaehdotuksen äänin 8 - 5.
2 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Amanda Pasasen vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 5
Veli-Pekka Dufva, Hanna-Leena Hietanen, Kim Lehto, Matias Pajula, Nina Suomalainen
Ei-äänet: 8
Eetu Ahonen, Sakari Bister, Tuomas Harju, Titta Hiltunen, Otso Kivekäs, Sami Kuusela, Maria Nyqvist, Amanda Pasanen
Kaupunkiympäristölautakunta päätti tässä äänestyksessä hyväksyä Amanda Pasasen vastaehdotuksen äänin 8 - 5.
3 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Titta Hiltusen vastaehdotuksen mukaisesti
muutettuna
Jaa-äänet: 4
Veli-Pekka Dufva, Hanna-Leena Hietanen, Matias Pajula, Nina Suomalainen
Ei-äänet: 9
Eetu Ahonen, Sakari Bister, Tuomas Harju, Titta Hiltunen, Otso Kivekäs, Sami Kuusela, Kim Lehto, Maria Nyqvist, Amanda Pasanen
Kaupunkiympäristölautakunta päätti tässä äänestyksessä hyväksyä Titta Hiltusen vastaehdotuksen äänin 9 - 4.
Matias Pajula, Nina Suomalainen, Veli-Pekka Dufva ja Hanna-Leena Hietanen jättivät päätöksestä seuraavan sisältöisen eriävän mielipiteen:
Ulkomainonta muodostaa Helsingin kaupungille merkittävän tulolähteen. Nykyisten sopimusten aikana tulokertymä on jopa 100 miljoonaa euroa.
Jos ulkomainontaa lähdetään rajoittamaan ja tiettyjä aloja sulkemaan kokonaan ulkomainonnan ulkopuolelle, on vaikutus kaupungin tulokertymään negatiivinen. Emme kuitenkaan tiedä, kuinka suuri tämä menetetty tulo on, sillä menetettyä tuloa ei ole selvitetty. Päätöksen tekeminen mainonnan kieltämisestä ilman kunnollista selvitystä ei ole vastuullista.
Kannattaja: Hanna-Leena Hietanen
12.05.2026 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Minna Pesu, projektipäällikkö
09 310 52247, minna.pesu@hel.fi
Hanna Wesslin, ilmastojohtaja
09 310 29127, hanna.wesslin@hel.fi