Tietopyyntö, elintarvikelainsäädännön mukaiset asiakirjat, Foodwest Oy

Asiakkuusjohtaja päätti, että:
- Foodwest Oy:tä koskeva tarkastuskertomus (päivätty 6.11.2025) luovutetaan julkisilta osin,
- Tietopyytäjälle ei luovuteta Ruokaviraston ja kunnan elintarvikevalvonnan välisiä sähköpostiviestejä eikä
- Tietopyytäjälle ei luovuteta myöskään tietoa sellaista asiakirjoista, joita kaupungilla ei ole hallussaan.

Tausta

Tietopyytäjä on 23.2.2026 pyytänyt saada Foodwest Oy:tä koskevia asiakirjoja ja tietoja yrityksen Helsingissä sijaitsevien toimipaikkoja koskien. Foodwest Oy harjoittaa elintarvikealan toimintaa. Tietopyytäjälle toimitettiin 4.3.2026 todistus toiminnan rekisteröinnistä (päivätty 7.7.2025) ja kaksi tarkastuskertomusta (päivätty 6.11.2025 ja 4.2.2026). Tarkastuskertomus (päivätty 6.11.2025) luovutettiin julkisilta osin. Pyydettyä Ruokaviraston kanssa käytyä kirjeenvaihtoa asiasta ei luovutettu. Lisäksi tietopyytäjä on 23.2.2026 pyytänyt saada tiedon seuraavien asiakirjojen sisällöstä:
-    Mahdolliset muutospäätökset koskien toiminnan luokitusta, laajuutta, hyväksyntää tai rekisteröintistatusta sekä niiden päivämäärät
-    Mahdolliset asiakirjat, muistiot, arviot tai kirjaukset, joissa on käsitelty sitä, muodostavatko Helsingin toimipaikat osan yhdestä elintarvikealan toimijan (Food Business Operator) kokonaisuudesta elintarvikelainsäädännön näkökulmasta, erityisesti omavalvonnan, jäljitettävyyden ja toiminnan järjestämisen osalta.
-    Asiakirjat, mikäli toimintaa on siirretty Helsingin sisällä osoitteesta toiseen, joista ilmenee kunkin ajanjakson rekisteröinti- ja valvontastatus.
-    Asiakirjat, joista ilmenee mahdollinen toiminnan siirto, uudelleenrekisteröinti tai osoitteenmuutos.

Yllä mainittujen asiakirjojen osalta tietopyytäjälle on vastattu, ettei Helsingin kaupungilla ei ole hallussaan pyydettyjä asiakirjoja, eikä niitä sen vuoksi voida antaa.

Tietopyytäjä on esittänyt lisäkysymyksiä sähköpostitse 5.3, 13.3, 24.3 ja 7.4.2026, joihin on vastattu 11.3, 18.3, 25.3 ja 28.4.2026.

Tietopyytäjä on esittänyt viestissään 24.3.2026 seuraavan tietopyynnön: ”Jos Foodwest Oy:n toiminnasta kyseisissä toimipisteissä (esim. Vuosaari, Malmi) on ollut viranomaisella tietoa, sitä on käsitelty tai valvontaa on tehty, pyydän toimittamaan siihen liittyvän asiakirjaluettelon (diaariluettelo / asiakirjaluettelo) tai vahvistamaan nimenomaisesti, ettei asiakirjoja ole olemassa.”  Tietopyytäjä on lisäksi viestissään 7.4.2026 kysynyt: ”Onko viranomaisella hallussaan muuta dokumentaatiota tiloissa harjoitettavan toiminnan todellisesta luonteesta ja laajuudesta”.

Tietopyytäjälle on vastattu 25.3. ja 28.4.2026 ettei pyydettyjä asiakirjoja ole.

Tietopyytäjä on ilmaissut haluavansa valituskelpoisen päätöksen siltä osin kuin tietoja tai asiakirjoja ei ole luovutettu, niiden on ilmoitettu olevan viranomaisen hallussa olemattomia, tai niiden on katsottu jäävän julkisuuslain soveltamisalan ulkopuolelle. Tietopyytäjä on yksilöinyt viestissään 31.3.2026, mistä asioista haluaa valituskelpoisen päätöksen.
 

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999, julkisuuslaki) 9 §:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen.

Julkisuuslain 10 §:n mukaan salassa pidettävästä viranomaisen asiakirjasta tai sen sisällöstä saa antaa tiedon vain, jos niin erikseen tässä laissa säädetään. Kun vain osa asiakirjasta on salassa pidettävä, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidettävä osa tule tietoon.

Julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan mukaan salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin säädetä: 20) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liikesalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa, ja kysymys ei ole kuluttajien terveyden tai ympäristön terveellisyyden suojaamiseksi tai toiminnasta haittaa kärsivien oikeuksien valvomiseksi merkityksellisistä tiedoista tai elinkeinonharjoittajan velvollisuuksia ja niiden hoitamista koskevista tiedoista. Tarkastuskertomus (päivätty 6.11.2025) sisältää Foodwest Oy:n liikesalaisuutta koskevan tiedon. Tarkastuskertomuksesta on peitetty yksityiskohtainen tieto maistatustestaajien määrästä.

Julkisuuslain 5 §:n 4 momentin mukaan lakia sovelletaan viranomaisissa työskentelevien sekä viranomaisten ja niiden lukuun toimivien yksityisten ja yhteisöjen välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavaa viranomaisten sisäistä työskentelyä varten laadittuihin asiakirjoihin vain, jos asiakirjat sisältävät sellaisia tietoja, että ne arkistolainsäädännön mukaan on liitettävä arkistoon. Jos asiakirjat kuitenkin liitetään arkistoon, viranomainen voi määrätä, että tietoja niistä saa antaa vain viranomaisen luvalla.

Tietopyytäjälle ei ole luovutettu kunnan elintarviketarkastajan ja Ruokaviraston työntekijän välisiä sähköpostiviestejä, koska niihin ei julkisuuslain 5.4 §:n nojalla sovelleta julkisuuslakia. Kyseessä olevat sähköpostit on tarkoitettu sisäistä työskentelyä varten, eikä niitä ole arkistoitu tai tarvitse arkistoida. Sähköposteissa on kyse Ruokaviraston yksittäisen henkilön kanssa käydystä mielipiteen vaihdosta, joka liittyy Foodwest Oy:n elintarvikehuoneiston rekisteröintiin. Toimivaltainen viranomainen huoneiston rekisteröinti-ilmoituksen käsittelyyn ja tietojen tallentamiseen on kunnan elintarvikevalvontaviranomainen.

Julkisuuslain 5.2 §:n mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa.

Tiedon pyytäjälle on 4.3.2026 ja lisätietojen osalta 25.3.2026 ja 28.4.2026 vastattu sähköpostitse, että Helsingin kaupungilla ei ole hallussaan pyydettyjä asiakirjoja, eikä niitä sen vuoksi voida antaa. Asiakirjapyynnöt on yksilöity tämän päätöksen Tausta -kappaleessa. 
 

Kaupunkiympäristölautakunnan 29.8.2017 § 62 päätöksen mukaan kaupunkiympäristön toimialla viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:n mukaisen päätöksen tekee palvelukokonaisuutta koskevissa asioissa palvelukokonaisuuden johtaja. Koko toimialaa ja toimialan hallintoa koskevissa asioissa päätöksen tekee hallintopäällikkö. Tässä asiassa toimivalta on palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden johtajalla.

Sovelletut oikeusohjeet

Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) 1, 5, 9, 10, 14, 24, 33 §

Tiedoksianto

Tietopyytäjälle sähköpostitse