Uhkasakon asettaminen, palotarkastuksella annettujen määräysten tehostaminen, Jauhokuja 3, Liikuntamylly

Pelastuskomentaja on päättänyt asettaa kiinteät uhkasakot palotarkastuksella annettujen määräysten tehostamiseksi. Päävelvoitteet ja niiden tehostamiseksi asetetut uhkasakot on yksilöity jäljempänä tässä päätöksessä.

Päätökseen velvoitetut

Helsingin kaupunki, Kaupunkiympäristön toimiala
PL 58200, 00099 Helsingin kaupunki
Y-tunnus: 0201256-6

Helsingin kaupunki, Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, Liikuntapalvelut
PL 51400, 00099 Helsingin kaupunki
Y-tunnus: 0201256-6

Palmia Oy
Läkkisepäntie 23, 00620 Helsinki
Y-tunnus: 2653762-3

Asian taustat

Liikuntamyllyssä (Jauhokuja 3 / Varvasmyllynkuja 1, PRT 101992770B) tehtiin Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 1.4.2025. Valvontatapahtumasta on tehty päätös (18.6.2025, pöytäkirjan numero 101936).

Tarkastuksella havaittiin puutteita, jotka määrättiin korjattavaksi 10.8.2025 mennessä. Pelastusviranomainen suoritti kohteeseen jälkivalvontaa asiakirjajälkivalvontana 4.9.2025 (pöytäkirjan numero 102 847), jälkipalotarkastuksena 30.9.2025 (pöytäkirjan numero 103 640) sekä asiakirjajälkivalvontana 19.1.2026 (pöytäkirjan numero 104856). Jälkivalvonnassa havaittiin osa korjattavaksi määrätyistä puutteista korjatuiksi.

Pelastusviranomainen voi pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaan tehostaa antamaansa määräystä tai kieltoa uhkasakolla. Tällä tarkoitetaan, että pelastusviranomainen voi asettaa ja myöhemmin tuomita uhkasakon, jos annettuja määräyksiä ei noudateta. Uhkasakon tavoitteena on varmistaa, että päävelvoitteet täytetään.

Kuuleminen

Pelastusviranomainen on kuullut velvoitettavaa osapuolta mahdollisesta uhkasakosta 20.01.2026 (pöytäkirjan numero 104959). Kuulemisaikaa varattiin 22.02.2026 asti. Kuuleminen perustuu uhkasakkolain (1113/1990) 5 luvun 22 §:ään ja hallintolain (434/2003) 6 luvun 34 §:ään, jonka mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Asianosaiselle on annettu mahdollisuus antaa oma selityksensä seuraavista päävelvoitteista:

Päävelvoitteet

Päävelvoite 1

Pelastussuunnitelma on päivitettävä vastaamaan sille asetettuja sisältövaatimuksia. (Pelastuslaki 379/2011 14-15 §, Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta 407/2011 2 §)

Pelastuslain 15 §:n mukaan rakennukseen tai muuhun kohteeseen, joka on poistumisturvallisuuden tai pelastustoiminnan kannalta tavanomaista vaativampi tai jossa henkilö- tai paloturvallisuudelle, ympäristölle tai kulttuuriomaisuudelle aiheutuvan vaaran taikka mahdollisen onnettomuuden aiheuttamien vahinkojen voidaan arvioida olevan vakavat, on laadittava pelastussuunnitelma 14 §:ssä tarkoitetuista toimenpiteistä. Pelastuslain 15 §:n mukaan pelastussuunnitelmassa on oltava selostus: 1) vaarojen ja riskien arvioinnin johtopäätelmistä; 2) rakennuksen ja toiminnassa käytettävien tilojen turvallisuusjärjestelyistä; 3) asukkaille ja muille henkilöille annettavista ohjeista onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä onnettomuus- ja vaaratilanteissa toimimiseksi; 4) mahdollisista muista kohteen omatoimiseen varautumiseen liittyvistä toimenpiteistä. Pelastussuunnitelmassa on tarpeen mukaan otettava huomioon myös kohteen tavanomaisesta poikkeava käyttö ja tilapäinen käyttötavan muutos. Pelastussuunnitelmassa on selvitettävä myös, miten omatoiminen varautuminen toteutetaan poikkeusoloissa. Jos rakennuksessa toimii useita toiminnanharjoittajia, rakennuksen haltijan tulee laatia pelastussuunnitelma yhteistyössä toiminnanharjoittajien kanssa. Lisäksi Valtioneuvoston asetuksen 407/2011 2 §:n mukaisesti pelastussuunnitelma on pidettävä ajan tasalla.

Pelastussuunnitelmassa havaittiin vanhentuneita tietoja (edellinen huoltoyhtiö), "turvapiirrokset" eivät olleet ajan tasalla, tilojen turvallisuusjärjestelyt ja kemikaaliriskit oli kuvattu hyvin suppeasti ja ohjeet onnettomuustilanteisiin puuttuivat kemikaalien osalta. Väestönsuojan käyttöönottosuunnitelmaa ei oltu liitetty osaksi pelastussuunnitelmaa eikä pelastusviranomaiselle toimitetussa pelastussuunnitelmassa ollut kemikaaliluetteloa liitteissä. Päivitettyä pelastussuunnitelmaa ei ole toimitettu jälkivalvonnasta ja annetusta neuvonnasta huolimatta.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 4000 € (neljän tuhannen euron) uhkasakkona ja jaetaan tasan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluiden ja Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialan kesken.

Päävelvoite 2

Vaarallisten kemikaalien aiheuttamat riskit on arvioitava. Riskienarvioinnin perusteella on suunniteltava ja toteutettava tarvittavat toimenpiteet vaarallisten kemikaalien aiheuttamien riskien ennaltaehkäisemiseksi. Toiminnanharjoittajan on varauduttava toimimaan vaarallisiin kemikaaleihin liittyvissä onnettomuustilanteissa. (Pelastuslaki 379/2011 14 §; laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta 390/2005 7 ja 9-10 §).

Pelastuslain (379/2011) 14 §:n mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että toiminnasta aiheutuvat vaarat ja riskit on arvioitu ja että onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä niihin varautumiseksi on ryhdytty tarpeellisiin toimenpiteisiin. Lain vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7 sekä 9–10 §:ien mukaan toiminnanharjoittajan on huolehdittava kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin turvallisuudesta, tunnistettava toimintaan liittyvät vaarat sekä varauduttava poikkeustilanteisiin siten, ettei toiminnasta aiheudu vaaraa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle.

Aluehallintoviraston työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomuksen, kohteen pelastussuunnitelman ja tarkastuskierroksella tehtyjen havaintojen perusteella kohteessa ei ole varauduttu riittävällä tavalla vaarallisten kemikaalien aiheuttamiin riskeihin. Kohteen edustajia on ohjeistettu liittämään riskienarvioinnin johtopäätelmät, turvallisuusjärjestelyt ja toimintaohjeet kohteen pelastussuunnitelmaan. Kohteen isännöinnistä vastaavan kaupunkiympäristön ylläpitoinsinöörin mukaan Helsingin kaupunki ostaa kohteen allaspalvelut kiinteistönhoidon palveluntuottajalta Palmia Oy ja hän on pyytänyt Palmia Oy:tä päivittämään riskienarviointinsa. Pelastussuunnitelmaa tai päivitettyä riskienarviointia ei kuitenkaan ole toimitettu pelastusviranomaiselle.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 4000 € (neljäntuhannen euron) uhkasakkona ja jaetaan tasan Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialan ja Palmia Oy:n kesken.

Päävelvoite 3

Vaarallisten kemikaalien käytölle, käsittelylle ja varastoinnille sekä laitteistoille, säiliöille ja putkistoille tulee laatia käyttö- ja huolto-ohjeet, ja niiden noudattamista tulee valvoa. (Pelastuslaki 379/2011 14 §; Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta 390/2005 12 §, kts. myös VNA vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista 856/2012 64 §)

Lain vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 12 § mukaan toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että tuotantolaitoksen laitteistoja ja laitteita käytetään turvallisesti ja niistä annettujen käyttöohjeiden mukaisesti siten, ettei toiminnasta voi aiheutua tavanomaisessa käytössä tai ennalta mahdollisiksi arvioitavissa poikkeustilanteissa sellaisia räjähdyksiä, tulipaloja tai kemikaalipäästöjä, joista seuraisi välittömiä henkilö-, ympäristö- tai omaisuusvahinkoja tuotantolaitoksessa tai sen ulkopuolella. Lisäksi valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista 856/2012) 64 § mukaan ohjeiden tulee olla käyttöhenkilökunnan saatavissa. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että käyttöhenkilökunta on saanut riittävästi koulutusta ja opastusta vaarallisista kemikaaleista ja laitoksesta sekä tuntee ohjeet. Toiminnanharjoittajan tulee lisäksi valvoa, että käyttöhenkilökunta toimii ohjeiden mukaisesti.

Määräaikaisella palotarkastuksella havaittiin, että vaarallisten kemikaalien käyttöön ja varastointiin liittyvä ohjeistus oli puutteellista. Asianosainen ei ole toimittanut pelastusviranomaiselle selvitystä laadituista käyttö- ja huolto-ohjeista ja niiden perehdyttämisestä henkilökunnalle.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 4000 € (neljäntuhannen euron) uhkasakkona ja jaetaan tasan Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialan ja Palmia Oy:n kesken.

Päävelvoite 4

Vaarallisten kemikaalien laitteistojen, säiliöiden ja putkistojen tarkastuksista ja testauksista sekä niistä havaituista puutteista tai tehdyistä toimenpiteistä on pidettävä kirjaa. (Pelastuslaki 379/2011 14 §; Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta 390/2005 53 §, kts. myös VNA vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista 856/2012 63 § ja 64 §)

Lain vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 53 § mukaan vaarallisten kemikaalien valmistus-, siirto-, varastointi- ja käyttölaitteistot tulee huoltaa asiantuntevasti ja huolellisesti siten, että niiden käytöstä ei aiheudu henkilö-, ympäristö- ja omaisuusvahingon vaaraa. Tarkemmin valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista 856/2012) 63 § asetetaan, että tarkastuksista ja testauksista sekä niissä havaituista puutteista tai tehdyistä toimenpiteistä on pidettävä kirjaa. Kirjaamalla ylös tarvittavat huollot, tarkastukset ja testaukset voidaan varmistua laitteiston riittävästä kunnossapidosta ja turvallisesta käytöstä. Lisäksi VNA 856/2012 63 § mukaisesti huollon ja kunnossapidon tulee olla suunnitelmallista, ja suunnitelmassa tulee ottaa huomioon mahdollisesta laitteistojen tai järjestelmien rikkoutumisesta tai toimimattomuudesta aiheutuva vaara, käyttöympäristön ja olosuhteiden asettamat vaatimukset, laitteistojen tai järjestelmien ikä ja aiemmista tarkastuksista mahdollisesti saadut tiedot laitteistojen ja järjestelmien kunnosta.

Määräaikaisella palotarkastuksella havaittiin, että vaarallisten kemikaalien käyttöön ja varastointiin liittyvä ohjeistus oli puutteellista. Asianosainen ei ole toimittanut pelastusviranomaiselle selvitystä tehdyistä tarkastus- tai huoltotoimenpiteistä ja niihin liittyvistä dokumentaatiosta.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 4000 € (neljäntuhannen euron) uhkasakkona ja jaetaan tasan Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialan ja Palmia Oy:n kesken.

Päävelvoite 5

Teknisistä huoltotiloista sekä tiloista, joissa säilytetään vaarallisia kemikaaleja, on poistettava kyseisen tilan huoltotoimintaan liittymättömät tavarat. (Pelastuslaki 379/11 9 §; Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta 390/2005 9 § & 35 §; Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista 856/2012 21 §)

Pelastuslain (379/2011) 9 §:n mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan on osaltaan huolehdittava siitä, että rakennus pidetään sellaisessa kunnossa, että tulipalon syttymisen, sekä leviämisen vaara on vähäinen; pelastustoiminta on tulipalon sattuessa mahdollista, ja pelastushenkilöstön turvallisuus on otettu huomioon. Teknisissä tiloissa säilytettävät tavarat voivat lisätä tulipalon syttymisen ja leviämisen vaaraa. Tämä voi vaikuttaa onnettomuustilanteessa lämpö- ja savuvahinkojen määrään. Lisäksi tavaroiden säilytys teknisessä tilassa voi vaikeuttaa mahdollisen tulipalon sammuttamista tai muuta pelastustoimintaa.

Lain vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 9 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on noudatettava vaarallisen kemikaalin ja räjähteen määrä ja vaarallisuus huomioon ottaen riittävää huolellisuutta ja varovaisuutta henkilö-, ympäristö- ja omaisuusvahinkojen ehkäisemiseksi. Saman lain 35 §:n mukaan vaarallisia kemikaaleja on säilytettävä huolellisesti niille varatuissa ja vaatimusten mukaisissa paikoissa siten, etteivät asiattomat pääse niihin käsiksi. Vaarallisen kemikaalin säilytystilassa tulee lisäksi huolehtia asianmukaisesta järjestyksestä ja ilmanvaihdosta sekä siitä, että vahinkotapauksissa kemikaali voidaan kerätä talteen tai tehdä vaarattomaksi. Keskenään reagoivat kemikaalit tulee säilyttää toisistaan erillään, jos niiden reaktiosta toistensa kanssa voi olla seurauksena palaminen, huomattava lämmön kehittyminen, vaarallisten kaasujen kehittyminen taikka epästabiilien aineiden muodostuminen. Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 21 § säätää tarkemmin vaarallisten kemikaalien varastointitiloista. Pykälän mukaan varastointitilojen tulee olla järjestettyjä siten, että kemikaalit voidaan käsitellä ja säilyttää turvallisesti sekä mahdolliset onnettomuustilanteet hallita. Tämän mukaisesti varastoissa ei tule olla muuta kuin toiminnan kannalta välttämätöntä palokuormaa.

Kohteen ilmanvaihtokonehuoneessa, johon oli määräaikaisella palotarkastuksella 1.4.2025 sijoitettu samaan palo-osastoon uima-allaskemikaalien laitteisto ja -varasto säilytettiin runsaasti kyseisen tilan huoltotoimintaan liittymätöntä palokuormaa ja paikalla oli tarkastushetkellä Helsingin kaupungin työtoiminnan työntekijä tekemässä puutöitä. "Puutyötilan" vieressä oleva suuri sähkökeskus oli kauttaaltaan puupölyn peitossa. Lisäksi uima-allaskemikaalien, sähkökeskuksen ja "puutyötilan" välittömään läheisyyteen IV-konehuoneeseen oli rakennettu osastoimaton ylhäältä avoin tila, jossa suoritetaan väliaikaisia tulitöitä. Tarkastuskierroksella havaittiin myös IVKH lämmityshuoneessa useita erittäin suuria vaahtomuovipatjoja. Muut puutteet on todettu korjatuiksi, mutta IV-konehuoneen / allaskemikaalien laitetilan "väliaikaisen tulityöpaikan" osalta asianosainen ei ole toimittanut pelastusviranomaiselle selvitystä.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 8000 € (kahdeksantuhannen euron) uhkasakkona. Sakko kohdistetaan Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialalle.

Päävelvoite 6

Tavarat ja muut esteet on poistettava poistumisreiteiltä. (Pelastuslaki 379/2011 9 ja 10 §)

Pelastuslain (379/2011) 9 §:n mukaan rakennus on pidettävä sellaisessa kunnossa, että siellä olevat henkilöt pystyvät tulipalossa tai muussa äkillisessä vaaratilanteessa poistumaan rakennuksesta. 10 §:n mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan huolehdittava siitä, että uloskäytävät ja kulkureitit niille pidetään kulkukelpoisina ja esteettöminä ja muutenkin sellaisessa kunnossa, että niitä voidaan käyttää turvallisesti ja tehokkaasti.

Kohteen poistumisreiteillä säilytettiin tavaraa, joista osa on toimitettujen selvitysten perusteella poistettu. Telinevoimistelualueen poistumisreittien osalta asianosainen ei kuitenkaan ole toimittanut pelastusviranomaiselle selvityksiä. Telinevoimistelusalista on kolme poistumisreittiä, yksi suoraan ulos, toinen alakertaan vievään porraskäytävään ja kolmas toiseen liikuntatilaan, josta on yhteys ulos. Kolmas reitti oli opasteiden perusteella hätäpoistumistie myös toisesta suunnasta tuleville eli toisesta liikuntatilasta poistuvat voivat joutua kulkemaan telinevoimistelusalin läpi. Kohteen edustajien mukaan pelkästään telinevoimistelualueella voi olla kerrallaan jopa 200 henkilöä. Määräaikaisella palotarkastuksella 1.4.2025 telinevoimistelusalin lattia oli kolmannen poistumisreitin suunnassa peitetty lähes kokonaan eri korkuisilla voimistelupatjoilla ja alastulopehmusteilla eikä tilassa ollut muutoinkaan selkeitä poistumisreittejä, joita pitkin voisi poistua turvallisesti ja tehokkaasti. Jälkipalotarkastuksella 30.9.2025 kohteen edustajat toivat esiin, että tilassa olevan kartan mukaan toisen tilan poistumisen ei kuuluisi tapahtua telinevoimistelualueen läpi ja he aikoivat korjata opasteet. Lisäksi kohteen edustajien mukaan meneillään oli selvitys valaistuksella toteutettavasta selkeiden poistumiseen käytettävien käytävien rajaamisesta, sillä aiemmin tehdyt lattiateippaukset jäävät jatkuvasti siirtyvien patjojen ja muiden välineiden alle (telinevoimistelualueen poistumisreiteistä on annettu korjausmääräys myös vuoden 2019 palotarkastuspöytäkirjassa).

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 8000 € (kahdeksantuhannen euron) uhkasakkona ja jaetaan tasan Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalveluiden ja Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialan kesken.

Asianosaisen vastine

Asianosainen on antanut kuulemisaikana seuraavat kirjalliset vastineet esitettyihin päävelvoitteisiin liittyen.

Päävelvoite 1 - Pelastussuunnitelman päivitys: Linkki päivitettyyn pelastussuunnitelmaan, pelastussuunnitelma liitteineen on ladattu pelastusviranomaisen luettavaksi 30.1.2026. Päivitetystä pelastussuunnitelmasta puuttuu väestönsuojan käyttöönottosuunnitelma sekä kemikaaliluettelo ja tilojen turvallisuusjärjestelyt on edelleen kuvattu suppeasti.

Päävelvoite 2 - Vaarallisten kemikaalien riskien arviointi: Liikuntamyllyn allastekniikan huollon, riskienarvioinnin johtopäätelmät ja kemikaaliturvallisuuden toimintaohjeet. Pelastusviranomaiselle ei kuitenkaan ole toimitettu kemikaaliluetteloa. Lisäksi kuvaus kemikaalivuotojen korjauksesta on puutteellinen.

Päävelvoite 3 - Vaarallisten kemikaalien käyttö- ja huolto-ohjeet: Liikuntamyllyn allastekniikan huollon, riskienarvioinnin johtopäätelmät ja kemikaaliturvallisuuden toimintaohjeet, joka sisältää myös kuvaukset käytössä olevista turvallisuusjärjestelyistä ja teknisistä ratkaisuista sekä kemikaalien vastaanottoa, varastointia, käsittelyä ja annostelua koskevat ohjeet ja kuvauksen kemikaalilaitteistojen tarkastus- ja huoltomenettelyistä sekä dokumentointikäytännöistä. Selvitystä ei ole toimitettu annetuista käyttö ja huolto-ohjeista ja niiden perehdyttämisestä henkilökunnalle. Toimitetuista selvityksistä ei esimerkiksi käy ilmi kuka vastaanottamisen ja täytöt suorittaa tai osallistuuko kohteen huoltohenkilöstö esimerkiksi annostuksien säätöön ja mikäli osallistuu, tästä tulee olla prosessikuvaus.

Päävelvoite 4 - Vaarallisten kemikaalien laitteistojen, säiliöiden ja putkistojen tarkastus- ja huoltotoimenpiteiden dokumentaatio: Liikuntamyllyn allastekniikan huollon, riskienarvioinnin johtopäätelmät ja kemikaaliturvallisuuden toimintaohjeet, joka sisältää myös kuvauksen kemikaalilaitteistojen tarkastus- ja huoltomenettelyistä sekä dokumentointikäytännöistä. Selvitystä ei ole toimitettu tehdyistä tarkastus- tai huoltotoimenpiteistä.

Päävelvoite 5 - Ilmanvaihtokonehuoneen huoltotoimintaan liittymättömät tavarat ja rakenteet: IV-konehuoneen / allaskemikaalien laitetilan "väliaikaisen tulityöpaikan" osalta asianosainen ei ole toimittanut pelastusviranomaiselle selvitystä.

Päävelvoite 6 - Telinevoimistelualueen poistumisreittien esteettömyys: Kuvat ja kirjallinen selvitys, joiden perusteella kohteessa on tehty toimenpiteitä telinevoimistelualueen poistumisreittien esteettömyyden eteen. Pelastusviranomaiselle ei kuitenkaan ole toimitettu dokumentaatiota siitä onko toisen tilan poistuminen edelleen ohjattu telinevoimistelualueen läpi tai miten liikuntapaikanhoitajat on ohjeistettu (vastineessa mainittu “Ohjeistus poistumisreittien tyhjänä pitämisestä”) tai esimerkiksi kuvia poistumisreiteistä.

Vastineen käsittely

Annetun vastineen perusteella asianosaisen katsotaan ryhtyneen toimenpiteisiin päävelvoitteiden korjaamiseksi. Toimenpiteitä ei kuitenkaan nähdä riittävinä, jotta pelastusviranomainen luopuisi päävelvoitteisiin liittyvistä vaatimuksista. Päävelvoitteet ovat edelleen voimassa ja niiden tehosteeksi asetetaan kiinteät uhkasakot.

Asianosainen ei ole annetusta neuvonnasta ja kehotuksesta huolimatta korjannut kaikkia päävelvoitteita pelastuslain (379/2011) ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) säännösten vaatimalle tasolle. Asianosaisella ei ole ollut esittää pätevää syytä annettujen määräysten noudattamatta jättämiselle.
Koska päävelvoitteita ei ole noudatettu, pelastusviranomainen katsoo uhkasakon asettamisen tarpeelliseksi asioiden korjaamiseksi lain vaatimalle tasolle. Toimivaltainen viranomainen asettaa uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n sekä pelastuslain (379/2011) 105 §:n ja vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 123 §:n mukaisesti kiinteät uhkasakot yllä eriteltyjen päävelvoitteiden tehosteeksi.
Velvoitettavan osapuolen tulee noudattaa päävelvoitteita tässä päätöksessä annettuun määräaikaan mennessä. Muussa tapauksessa pelastusviranomaisella on uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaisesti mahdollisuus tuomita asetettu uhkasakko maksettavaksi.

Määräaika

Päävelvoitteita on noudatettava 17.04.2026 mennessä. Jos velvoitteet täytetään määräaikaan mennessä, uhkasakkoa ei tuomita.

Yhteenveto asetetuista uhkasakoista

1. Pelastussuunnitelman päivitys - Asetettavan sakon suuruus 4000 €, maksajat Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalvelut (LIIKU) sekä Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimiala (KYMP).

2. Vaarallisten kemikaalien riskien arviointi - Asetettavan sakon suuruus 4000 €, maksajat Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimiala (KYMP) sekä Palmia Oy.

3. Vaarallisten kemikaalien käyttö- ja huolto-ohjeet - Asetettavan sakon suuruus 4000 €, maksajat Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimiala (KYMP) sekä Palmia Oy.

4. Vaarallisten kemikaalien laitteistojen, säiliöiden ja putkistojen tarkastus- ja huoltotoimenpiteiden dokumentaatio - Asetettavan sakon suuruus 4000 €, maksajat Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimiala (KYMP) sekä Palmia Oy.

5. Ilmanvaihtokonehuoneen huoltotoimintaan liittymättömät tavarat ja rakenteet - Asetettavan sakon suuruus 8000 €, maksaja Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimiala (KYMP).

6. Telinevoimistelualueen poistumisreittien esteettömyys - Asetettavan sakon suuruus 8000 €, maksajat Helsingin kaupungin Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan Liikuntapalvelut (LIIKU) sekä Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimiala (KYMP).

Toimivaltaperuste

Pelastustoimen palvelukokonaisuutta johtaa pelastuskomentaja. Helsingin kaupungin hallintosäännön 18 luvun 5 §:n ja Helsingin pelastuslaitoksen toimintasäännön 2 luvun mukaan toimivalta uhkasakon päättämisessä on pelastuskomentajalla.

Valitusosoitus

Asianosainen saa hakea ratkaisuun muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista. Päätös on lainvoimainen, kun valitusaika on päättynyt tai tehty valitus on käsitelty. Valitusosoitus toimitetaan tämän päätöksen liitteenä.

Päätöksen tiedoksianto

Päätös toimitetaan asiassa velvoitetuille Helsingin kaupungin kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalle (LIIKU) sekä kaupunkiympäristön toimialalle (KYMP) ja Palmialle (Palmia Oy) todisteellisesti.

Ilmoitusvelvollisuus

Velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. (Uhkasakkolaki 1113/1990 18 §)

Tällä tarkoitetaan sitä, jos omistajuus tai omaisuuden käyttöoikeus muuttuu, uuden omistajan on saatava tieto, että hän on velvoitettu täyttämään tässä päätöksessä esitetyt velvoitteet. Uudesta omistajasta tai käyttöoikeuden haltijasta on ilmoitettava myös pelastusviranomaiselle.

Ilmoitus Maanmittauslaitokselle

Pelastusviranomainen ilmoittaa Maanmittauslaitokselle tiedon kiinteistöä 91-45-158-1 koskevista päävelvoitteista ja niiden tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.