Uhkasakon asettaminen, palotarkastuksella annettujen määräysten tehostaminen, Annankatu 25, pelastustoimi

Pelastuskomentaja on päättänyt asettaa kiinteän uhkasakon palotarkastuksella annetun määräyksen tehostamiseksi. Päävelvoite ja sen tehostamiseksi asetettu uhkasakko on yksilöity jäljempänä tässä päätöksessä.

Päätökseen velvoitettu

Kiinteistö Oy Hopeatalo
Annankatu 25, 00100 Helsinki
Y-tunnus: 0242570-7

Asian taustat

Kiinteistö Oy Hopeatalossa (Annankatu 25, rakennustunnus 1030560335) tehtiin Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 17.6.2025. Valvontatapahtumasta on tehty päätös (18.8.2025, pöytäkirjan numero 102 769).

Tarkastuksella havaittiin puutteita, jotka määrättiin korjattavaksi 31.10.2025 mennessä. Pelastusviranomainen suoritti korjauksille annetun määräajan jälkeen jälkivalvontaa asiakirjoin (6.11.2025, pöytäkirjan numero 104 319). Jälkivalvonnassa 6.11 todettiin, että määräyksiä ei ollut noudatettu.

Pelastusviranomainen voi pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaan tehostaa antamaansa määräystä tai kieltoa uhkasakolla. Tällä tarkoitetaan, että pelastusviranomainen voi asettaa ja myöhemmin tuomita uhkasakon, jos annettuja määräyksiä ei noudateta. Uhkasakon tavoitteena on varmistaa, että päävelvoitteet täytetään.

Kuuleminen

Pelastusviranomainen on kuullut velvoitettavaa osapuolta mahdollisesta uhkasakosta 6.11.2025 (pöytäkirjan numero 104 325). Kuulemisaikaa varattiin 30.1.2026 asti. Kuuleminen perustuu uhkasakkolain (1113/1990) 5 luvun 22 §:ään ja hallintolain (434/2003) 6 luvun 34 §:ään, jonka mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Pelastusviranomainen suoritti kuulemisajan jälkeen kohdekäynnin 18.2.2026 laiminlyöntien jatkumisen selvittämiseksi.

Asianosaiselle on annettu mahdollisuus antaa oma selityksensä seuraavista päävelvoitteista:

Päävelvoitteet

Päävelvoite 1

Alkusammutuskaluston sijainti on opastettava selkeästi.

Palotarkastajalle toimitettiin ennen määräaikaista palotarkastusta pöytäkirja Aren 8.3.2024 suorittamasta käsisammuttimien tarkastuksesta. Palotarkastuksella todettiin, että Aren havaitsemia puutteita ei ollut kaikilta osin korjattu. Useista käsisammuttimista puuttui sijaintimerkintä ja osa sammuttimista oli vanhentuneita. Kohteen edustaja on selvittänyt, että käsisammuttimet on huollettu määräaikaisen palotarkastuksen jälkeen. Pyynnöistä huolimatta riittävää vastinetta tehdyistä korjauksista ei ole toimitettu, josta korjausten tilan voisi todentaa.

Pelastuslain 379/2011 12 §:ssä määritellään, että sammutuskalusto on pidettävä toimintakunnossa. Selkeät opasteet nopeuttavat lähimmän alkusammuttimen paikallistamista ja alkusammutuksen aloittamista.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 2000 € (2000) uhkasakkona.

Päävelvoite 2

Vepsäläisen poistumisreittien opasteiden ja valaistuksen kunnossapito on tehtävä valmistajan antamien ohjeiden mukaan. Tehdyt huolto- ja kunnossapitotoimenpiteet on kirjattava.

Vepsäläisen tiloissa on oma turvavalokeskus. Palotarkastuksella havaittiin osan poistumisopastevalaisimista olevan epäkuntoisia. Valojen säännöllisestä testauksesta ja huollosta ei saatu selvyyttä tarkastuksella. Asiakirjajälkivalvontaan toimitettiin vastineeksi tieto "hoidettu", josta opasteiden ja valaistuksen kunnossapitoa ei kuitenkaan voitu todentaa. Lisäpyynnöistä huolimatta riittävää vastinetta tehdyistä korjauksista ei ole toimitettu.

Pelastuslain 379/2011 10 ja 12 §:ssä määritellään, että rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan huolehdittava siitä, että uloskäytävät ja kulkureitit niille merkitään ja valaistaan asianmukaisesti ja poistumisreittien opasteet ja valaistus pidetään toimintakunnossa sekä huolletaan ja tarkastetaan asianmukaisesti.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 2000 € (kaksituhatta) uhkasakkona. Päävelvoite 2 kohdistuu Vepsäläinen Oy:lle.

Päävelvoite 3

Automaattiselle sammutuslaitteistolle on laadittava kunnossapito-ohjelma sisältäen laitteiston käyttöohjeet.

Palotarkastuksella huomattu automaattiselta sammutuslaitteistolta puuttuvan kunnossapito-ohjelma sekä laitteen käyttöohjeiden kuluneen käyttökelvottomiksi.

Pelastuslain 379/2011 12 §:n mukaan sammutuskalusto on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti. Lisäksi sisäministeriön asetus paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista 976/2024 10 §:ssä määritellään, että kunnossapito-ohjelmassa on otettava huomioon laitteiston käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjelman on sisällettävä kaikki säännöllisesti tehtävät huolto- ja kunnossapitotoimenpiteet. Kunnossapito-ohjelmaa noudattamalla voidaan varmistua laitteiston toimintakunnossa pysymisestä.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 500 € (viisisataa) uhkasakkona.

Päävelvoite 4

Automaattiselle paloilmoittimelle on tehtävä valmistajan ohjeen mukaiset tarkastus- ja huoltotoimenpiteet.

Automaattiselle paloilmoittimelle oli tehty Kiwan toimesta 3.9.2024 määräaikaistarkastus (tarkastuspöytäkirja WL-03054841). Määräaikaistarkastuksessa havaittujen puutteiden korjauksesta ei saatu selvää tarkastuksella. Paloilmoittimelle tehdyistä huolloista tai siirtoyhteyden testauksesta ei voitu tarkastuksella varmistua. Huoltokirja oli myös kulunut käyttökelvottomaksi. Kohteen edustaja lähetti vastineena laskun vuosihuoltosopimuksesta Siemensin kanssa, tositteesta ei voida kuitenkaan varmistua viimeisimpien huoltojen suorittamisesta ja puutteiden korjauksista.

Pelastuslain 379/2011 12 §:n mukaan palonilmaisu- ja hälytyslaitteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti. Paloilmoittimen määräaikaistarkastuksella varmistetaan laitteiston olevan vaatimusten mukaisessa kunnossa. Laitteiston toimintakuntoisena pitäminen edellyttää määräaikaistarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaamista sekä säännöllisten huoltotoimenpiteiden suorittamista.

Lisäksi sisäministeriön asetus paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista 976/2024 9 §:n mukaan paloilmoituksen siirtoyhteyden testaus hätäkeskukseen tai muuhun valvottuun paikkaan tulee tehdä kuukausittain. Automaattisen paloilmoittimen säännöllinen huolto ja kunnossapito varmistaa laitteiden toimintakunnon.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 5000 € (viisituhatta) uhkasakkona.

Päävelvoite 5

Automaattisen paloilmoittimen kohdekortin tiedot on päivitettävä.

Palotarkastuksen yhteydessä huomattiin automaattisen paloilmoittimen kohdekortissa kellarimerkintöjen tiedot virheellisiksi. Sammutuslaitoksen sekä veden- ja sähkön pääsulkujen sijainnit oli merkitty väärään kerrokseen.

Pelastuslain 379/2011 14 §:n mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan on ryhdyttävä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. Lisäksi sisäministeriön asetus paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista 976/2024 6 § tarkentaa, että sammutuslaitteiston keskuksen sijainti on merkittävä niin, että laitteiston hälyttäessä se löytyy helposti ja ilman aiheettomia viivästyksiä.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 1000 € (tuhat) uhkasakkona.

Päävelvoite 6

Sähköautojen latausjohdot on poistettava jatkojohdoista.

Palotarkastuksen yhteydessä havaittiin autosuojassa useampi sähköauton lataus käyttäen jatkojohtoja. Kohteen edustaja selvitti, että sähköauton lataajille on ilmoitettu jatkojohtojen olevan kiellettyjä. Pelastusviranomainen ei pysty annetusta vastineesta varmistamaan, onko jatkojohdot poistettu autosuojasta pysyvästi.

Pelastuslain 379/2011 9 ja 14 §:ssä määritellään, että rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on ehkäistävä tulipalojen syttymistä ja osaltaan huolehdittava siitä, että rakennus pidetään sellaisessa kunnossa, että tulipalon syttymisen ja leviämisen vaara on vähäinen. Jatkojohdot ovat tarkoitettu vain tilapäiseen käyttöön. Suuritehoisten sähkölaitteiden liittäminen jatkojohtoon voi aiheuttaa jatkojohdon ylikuumentumista ja siten lisätä tulipalon syttymisen vaaraa.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 3000 € (kolmetuhatta) uhkasakkona.

Päävelvoite 7

Väestönsuojan laitteet on huollettava ja tarkastettava. Tarkastukseen on sisällytettävä laitteiden toimintakunto ja ilmanvaihtojärjestelmien toiminta (tiiveyskoe).

Palotarkastuksen yhteydessä väestönsuojan huollosta tai tiiveyskokeesta ei voitu varmistua. Tarkastuksen jälkeen toimitettu Tan-yhtiön 4.10.2022 tekemä väestönsuojan tarkastuspöytäkirja. Pöytäkirjassa todettu suojan kaikkien varusteiden puuttuvan, tiiveyden olevan riittämätön ja puhaltimien tehojen olevan riittämättömät suojan vaatimaan ilmantuottoon.

Pelastuslain 379/2011 12 §:n mukaan rakennuksen omistaja, haltija ja toiminnanharjoittaja ovat osaltaan vastuussa siitä, että väestönsuoja sekä sen varusteet ja laitteet pidetään toimintakunnossa sekä huolletaan ja tarkastetaan asianmukaisesti. Pelastuslain 76 §:n mukaan väestönsuoja sekä väestönsuojeluvälineet ja -laitteet on pidettävä sellaisessa kunnossa, että väestönsuoja voidaan ottaa käyttöön 72 tunnissa. Lisäksi sisäasiainministeriön asetus väestönsuojien teknisistä vaatimuksista ja väestönsuojien laitteiden kunnossapidosta 506/2011 antaa tarkempia ohjeita väestönsuojien teknisistä vaatimuksista ja väestönsuojien laitteiden kunnossapidosta.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 80 000 € (kahdeksankymmentätuhatta) uhkasakkona.

Asianosaisen vastine

Asianosainen on antanut kuulemisaikana kirjallisia vastineita.

Päävelvoite 1
Toimitettu valokuvat (4kpl) opastetuista alkusammuttimista ja sähköpostiselvitys toiminnanharjoittajille annetusta ohjeistuksesta koskien alkusammutuskalustoa.

Päävelvoite 2
Saatu sähköpostiselvitys Eräsähkö Oy:n suorittamasta Vepsäläisen poistumisopasteiden ja valaisimien uusinnasta. Kohdekäynnillä 18.2 saatu vielä selvitys, että huoltoyhtiö tekee jatkossa valaisinten toimintatestaukset.

Päävelvoite 3
Saatu sähköpostiselvitys, että kunnossapito-ohjelma on laadittu ja toimitetaan laitteelle käyttöohjeiden kanssa.

Päävelvoite 4
Toimitettu pöytäkirja automaattiselle paloilmoittimelle 25.9.2025 suoritetusta vuosihuollosta. Kohdekäynnillä paloilmoittimelta löytyivät ajantasaiset testauspäiväkirjat.

Päävelvoite 5
Tarkastuksen tehnyt palotarkastaja on toimittanut päivitetyn automaattisen paloilmoittimen kohdekortin pelastusviranomaisen järjestelmään.

Päävelvoite 6
Toimitettu sähköpostiselvitys sähköautojen lataajille annetusta ohjeistuksesta ja valokuvat (2kpl) poistetuista jatkojohdoista.

Päävelvoite 7
TAN-yhtiöt yrittäneet suorittaa väestönsuojan tiiveyskoetta 14.1.2026 ja 19.1.2026, molemmat kerrat epäonnistuneet. TAN-yhtiöt antaneet kirjallisen asiantuntijalausunnon 21.1.2026, missä tiivistys- ja saneeraustöille arvioidaan tarvittavan aikaa 2kk.

Vastineen käsittely

Asianosaisen antaman vastineen perusteella pelastusviranomainen toteaa päävelvoitteet 1-6 noudatetuksi ja luopuu näihin päävelvoitteisiin liittyvistä vaatimuksista. Päävelvoitteille 1-6 ei aseteta uhkasakkoa.

Annetun vastineen perusteella asianosaisen katsotaan ryhtyneen toimenpiteisiin päävelvoitteen 7 korjaamiseksi. Toimenpiteitä ei kuitenkaan nähdä riittävinä, jotta pelastusviranomainen luopuisi päävelvoitteeseen liittyvistä vaatimuksista. Päävelvoite 7 on edelleen voimassa. Päävelvoitteen 7 tehosteeksi asetetaan kiinteä uhkasakko.

Kiinteistö Oy Hopeatalo ei ole annetusta neuvonnasta ja kehotuksesta huolimatta korjannut kaikkia päävelvoitteita pelastuslain (379/2011) säännösten vaatimalle tasolle. Asianosaisella ei ole ollut esittää pätevää syytä annetun määräyksen noudattamatta jättämiselle.

Koska päävelvoitetta ei ole noudatettu, pelastusviranomainen katsoo uhkasakon asettamisen tarpeelliseksi asian korjaamiseksi lain vaatimalle tasolle. Toimivaltainen viranomainen asettaa uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n sekä pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisesti kiinteän uhkasakon yllä eritellyn päävelvoitteen tehosteeksi.

Velvoitettavan osapuolen tulee noudattaa päävelvoitetta tässä päätöksessä annettuun määräaikaan mennessä. Muussa tapauksessa pelastusviranomaisella on uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaisesti mahdollisuus tuomita asetettu uhkasakko maksettavaksi.

Määräaika

Päävelvoitetta on noudatettava 15.5.2026 mennessä. Jos velvoite täytetään määräaikaan mennessä, uhkasakkoa ei tuomita.

Yhteenveto asetetusta uhkasakosta

Päävelvoite 7: Väestönsuojan laitteiden huolto ja tiiveyskoe. 80 000 €. Kiinteistö Oy Hopeatalo.

Toimivaltaperuste

Pelastustoimen palvelukokonaisuutta johtaa pelastuskomentaja. Helsingin kaupungin hallintosäännön 18 luvun 5 §:n ja Helsingin pelastuslaitoksen toimintasäännön 2 luvun mukaan toimivalta uhkasakon päättämisessä on pelastuskomentajalla.

Valitusosoitus

Asianosainen saa hakea ratkaisuun muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista. Päätös on lainvoimainen, kun valitusaika on päättynyt tai tehty valitus on käsitelty. Valitusosoitus toimitetaan tämän päätöksen liitteenä.

Päätöksen tiedoksianto

Päätös toimitetaan asiassa velvoitetulle Kiinteistö Oy Hopeatalolle todisteellisesti.

Ilmoitusvelvollisuus

Velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. (Uhkasakkolaki 1113/1990 18 §)

Tällä tarkoitetaan sitä, jos omistajuus tai omaisuuden käyttöoikeus muuttuu, uuden omistajan on saatava tieto, että hän on velvoitettu täyttämään tässä päätöksessä esitetyt velvoitteet. Uudesta omistajasta tai käyttöoikeuden haltijasta on ilmoitettava myös pelastusviranomaiselle.

Ilmoitus Maanmittauslaitokselle

Pelastusviranomainen ilmoittaa Maanmittauslaitokselle tiedon kiinteistöä kiinteistötunnus: 091-004-0067-0007 koskevista päävelvoitteista ja niiden tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.