Helsingin kaupungin hankintastrategian päivittäminen, hankintalinjaukset

Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä liitteenä olevat Helsingin kaupungin hankintalinjaukset tavoitteineen kaupungin hankintojen strategiseksi ohjausasiakirjaksi,
2. kehottaa kaupunginkansliaa, tarkastusvirastoa, toimialoja ja liikelaitoksia käynnistämään hankintalinjausten toimeenpanon ja suuntaamaan hankintatoimintaansa linjausten mukaisesti sekä
3. kehottaa kaupunginkansliaa koordinoimaan hankintalinjausten toimeenpanoa sekä todeta, että kaupungin hankintojen ohjausryhmä seuraa linjausten toimeenpanoa ja tavoitteiden toteutumista.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää todeta, että Helsingin kaupungin hankintalinjaukset korvaavat kaupunginhallituksen 14.12.2020 § 880 hyväksymän Helsingin kaupungin hankintastrategian 2020 ja sen toimeenpanosuunnitelman.

Helsingin kaupungin hankintalinjaukset toimivat strategisena ohjausasiakirjana, jonka tavoitteena on kehittää kaupungin hankintatoimintaa tukemaan kaupunkistrategian toteutumista vastuullisesti, vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti. Linjaukset rakentuvat kolmesta teemasta: vaikuttavuuden edistäminen ja toimivat markkinat, vastuullisuus ja varautuminen sekä hankintojen johtaminen ja hankintataidot. Teemoissa on yhteensä 13 tavoitetta. Linjaukset korvaavat aiemman hankintastrategian.

Hankintalinjausten uudistamisen tausta

Kaupunginhallitus hyväksyi 14.12.2020 § 880 Helsingin kaupungin hankintastrategian 2020 ja sen toimeenpanosuunnitelman. Päivitetyissä linjauksissa korostuvat vastuullisuus, vaikuttavuus sekä aiempaa vahvemmin kaupungin toiminnan jatkuvuus ja resilienssi.

Hankintalinjausten asema ja soveltamisala

Hankintalinjaukset täsmentävät kaupunkistrategiakokonaisuuden osana hankintatoimen kehittämisen suunnan, keinot ja tehtävät. Hankinnoilla luodaan edellytyksiä laadukkaalle, vaikuttavalle ja kustannustehokkaalle palvelutuotannolle ja palvelujen järjestämiselle. Tarkastelussa painottuvat kaupungin ydintoiminta, talouden kestävyys ja yhteiskuntavastuu.

Hankintalinjaukset ja niiden sisältämät tavoitteet koskevat kaupunginkansliaa, tarkastusvirastoa, toimialoja ja liikelaitoksia sekä muita Helsingin kaupunkikonserniin kuuluvia yhteisöjä. Tavoitteista suuri osa kohdistuu kuitenkin emokaupunkiin ja sen hankintayksikköinä toimiviin toimialoihin, virastoihin ja liikelaitoksiin. Kaupunkikonsernin yhteisöjen edellytetään edistävän tavoitteita oman yhteisölainsäädäntönsä ja kaupungin konserniohjauksen puitteissa.

Linjauksia sovelletaan palvelujen, aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden hankintoihin, investointeihin sekä käyttöoikeussopimuksiin. Linjaukset eivät sisällä yksittäisiä tuoteryhmiä tai hankintakategorioita koskevia yksityiskohtaisia määräyksiä. Kaupunkiorganisaation eri osat voivat laatia omaa toimintaansa tukevia tarkempia ohjausasiakirjoja, joilla ne varmistavat kaupungin yhteisten hankintatavoitteiden saavuttamista.

Hankintalinjausten teemat ja tavoitteet

Hankintalinjaukset muodostuvat seuraavista kolmesta teemasta:

1. vaikuttavuuden edistäminen ja toimivat markkinat,
2. vastuullisuus ja varautuminen sekä
3. hankintojen johtaminen ja hankintataidot.

Teemoihin sisältyy yhteensä 13 tavoitetta.

Vaikuttavuuden edistämisen ja toimivien markkinoiden teemassa tavoitteina ovat positiivisten vaikutusten aikaansaaminen eri sidosryhmille, alueen elinvoiman edistäminen, systemaattinen toimittajayhteistyö sekä innovatiivisten ja joustavien hankintatapojen hyödyntäminen.

Vastuullisuuden ja varautumisen teemassa tavoitteina ovat ympäristövastuullisuuden edistäminen, sosiaalisen vastuun toteuttaminen, taloudellisesti vastuulliset hankinnat sekä kaupungin toiminnan jatkuvuuden ja resilienssin vahvistaminen.

Hankintojen johtamisen ja hankintataitojen teemassa tavoitteina ovat hankintojen strateginen ja yhtenäinen johtaminen, sujuvat hankintaprosessit, ajantasainen hankintaosaaminen, tavoitteellinen sopimusten elinkaarenhallinta sekä hankintadatan ja tekoälyn hyödyntäminen hankintojen johtamisessa, valmistelussa ja päätöksenteossa.

Valmistelu

Hankintalinjaukset valmisteltiin työpajatyönä vuosien 2025 ja 2026 aikana. Valmistelussa olivat mukana kaupungin hankintayksiköiden ja muiden keskeisten toimintojen edustajat, ja kumppanina toimi Hansel Oy.

Toimeenpano ja seuranta

Hankintalinjausten tavoitteiden toteuttamista koordinoi kaupungin hankintojen ohjausryhmä, ja toteuttamista ohjaa kaupungin operatiivinen johtoryhmä. Hankintayksiköt vastaavat niille osoitettujen tavoitteiden toteuttamisesta, seurannasta ja tarvittavien tietojen tuottamisesta. Linjausten toimeenpano suunnitellaan ja toteutetaan hankintayksiköiden yhteistyönä.

Hankintalinjaukset käsitellään ja otetaan käyttöön kaupungin ja soveltuvin osin konserniyhteisöjen johtamisrakenteessa.

Vaikutukset

Hankintalinjausten hyväksymisellä ei ole välittömiä yksittäistä hankintaa koskevia taloudellisia vaikutuksia. Toimeenpano voi kuitenkin edellyttää voimavarojen suuntaamista muun muassa hankintojen suunnitteluun, tiedonhallintaan, osaamisen kehittämiseen, vastuullisuuden seurantaan, sopimusten elinkaarenhallintaan ja toimitusketjuriskien hallintaan. Toimet toteutetaan käytettävissä olevien määrärahojen ja voimavarojen puitteissa. Erillistä rahoitusta edellyttävät toimet käsitellään talousarvio- ja toiminnan suunnitteluprosesseissa.

Linjaukset kohdistuvat hankintojen valmisteluun, johtamiseen, sopimusten hallintaan ja osaamisen kehittämiseen osallistuvaan henkilöstöön. Yhteistoimintakäsittelyn tarve arvioidaan toimeenpanossa tavoitekohtaisesti.

Viestintä

Päätöksestä viestitään hankintayksiköille, konserniyhteisöille ja keskeisille ulkoisille sidosryhmille. Toimeenpanoon sisältyy kohdennettua esittelyä ja koulutusta kaupungin eri organisaatioille. Tarkempi viestintäsuunnitelma laaditaan toimeenpanon yhteydessä.

Toimivalta

Kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa, hallintoa ja taloutta sekä käyttää yleistä toimivaltaa asioissa, joiden päättämisestä ei ole säädetty tai määrätty muulle viranomaiselle. Koska hankintalinjaukset ovat koko kaupunkia ja kaupunkikonsernia linjaus- ja tavoitetasolla koskeva strateginen ohjausasiakirja, asia saatetaan kaupunginhallituksen päätettäväksi.

Päätös tullut nähtäväksi 06.10.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §