Valtuustoaloite, riittävät joukkoliikenneyhteydet ja Itäväylän siltaremonttien ja metrokatkon aikaiset järjestelyt
Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Mari Holopaisen ym. valtuustoaloitteesta koskien metroliikenteen katkon korvaavia liikennejärjestelyjä
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Valtuutettu Mari Holopaisen tekemässä valtuustoaloitteessa esitetään, että Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) selvittää ja varmistaa riittävät, sujuvat ja kapasiteetiltaan toimivat korvaavat yhteydet Junatien metrosillan uusimisen aiheuttaman metroliikenteen katkon sekä Itäväylän ylittävän Hopeasalmentien sillan korjaustöiden ajaksi.
HSL vastaa linjastojen suunnittelusta ja varautunut hyvin poikkeustilanteeseen ja valmistelu on tehty hyvässä yhteistyössä kaupungin kanssa. HSL tulee seuramaan muutosten toimivuutta ja on valmistautunut tekemään tarvittaessa nopeasti korjausliikkeitä, kun havaitaan kehitystarpeita.
Valtuustoaloitteessa mainittuja rakennustöitä on valmisteltu hyvässä ja tiiviissä yhteistyössä Helsingin kaupungin, HSL:n ja Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n kesken.
Junatien metrosillan uusiminen tulee katkaisemaan metroliikenteen Sörnäisten ja Kulosaaren väliltä aiheuttaen merkittävää heikennystä joukkoliikenteen palvelutasoon. Katkolla on merkittävä negatiivinen vaikutus asiakaskokemukseen laajalla alueella, kun samanaikaisesti matka-ajat pitenevät ja tarjottavan liikenteen laatutaso heikkenee. Junatien metrosilta on metroverkon kuormittuneimmassa kohdassa. Raskaan raideliikenteen tuottaman kapasiteetin korvaaminen busseilla on lähtökohtaisesti hankalaa. Korvaava bussiliikenne lisää vaihtoja normaalitilanteeseen nähden, mikä kasvattaa matka-aikoja. Tilapäisesti järjestettävään korvaavaan liikenteeseen on bussioperaattoreilla käytettävissä rajalliset kalusto- ja kuljettajaresurssit. HSL on arvioinut, että vuonna 2027 metroliikennettä korvaava bussiliikenteen ja raitioliikenteen vahvistaminen tuottavat noin 24,5 milj. euron lisäyksen operointikustannuksiin sekä merkittävät lipputulomenetykset.
Merkittävin osa metroliikenteestä korvataan bussiliikenteellä Herttoniemen ja Hakaniemen välillä. Myös Herttoniemi–Pasila-yhteysväliä vahvistetaan lisälinjalla. Vaihtoehtoisia reittejä tarjotaan mm. lisätarjonnalla Itä-Helsingistä Pääradan varren lähijuna-asemille. Lisäksi matkustajia ohjataan käyttämään uusia raitioyhteyksiä ydinkeskustan ja Laajasalon sekä ydinkeskustan ja Kalasataman välillä.
Kulosaaren joukkoliikennepalvelu perustuu poikkeusjärjestelyiden aikana Herttoniemen ja Hakaniemen väliseen bussilinjaan 99, joka pysähtyy Kulosaaressa Itäväylän varressa. Lisäksi käytettävissä on bussiliikenne Pasilan suuntaan, jonka tarjontaa vahvistetaan metrokatkon ajaksi. Linjan 16 lakkauttaminen on osa HSL:n strategian tuottavuushankkeen mukaisia säästötoimenpiteitä. Linjan 16 taloudelliset tunnusluvut ovat huonot ja sen matkustajamäärä on ollut laskusuunnassa (nousijamäärä pieneni 24 % vuodesta 2024 vuoteen 2025). Korkeasaaren ja Mustikkamaan yhteydet hoidetaan tulevaisuudessa entistä paremmin Kruunusiltoja kulkevilla raitiolinjoilla ja jo nyt tukeutuen raitiolinjaan 13 Pasilasta Kalasatamaan. Nämä raitiolinjat ajavat keskustaan Mikonkadulle poikkeusjärjestelyiden aikana. Muilta osin bussilinjojen 55 ja 81 reittimuutokset korvaavat linjalta 16 poistuvaa reittiosuutta.
HSL:n järjestämien bussi- ja raitioliikenteen lisäysten lisäksi kaupunkiympäristön toimiala on tekemässä selvitystä siitä, voitaisiinko lisätarjontaa tuottaa myös Herttoniemenrannan ja kantakaupungin välisellä lauttayhteydellä. Kruunuvuorenrannan lautan on määrä lopettaa liikennöinti, kun Kruunusilloilla aloitetaan raitioliikenne Laajasaloon. Lautalla voisi olla tarkoituksenmukaista tuottaa muuta joukkoliikennepalvelua tukevaa liikennettä Junatien metrosillan aiheuttaman liikennekatkon ajan.
HSL tulee seuramaan pysyvien linjastomuutosten ja tilapäisten järjestelyjen toimivuutta sekä muutosten vaikutusta liikkumiseen tarkasti. Linjastoratkaisuihin on valmistauduttu tekemään tarvittaessa nopeasti korjausliikkeitä, kun havaitaan kehitystarpeita. Korvaavassa bussiliikenteessä varmistetaan, että pysäkit ovat esteettömiä ja matkustajilla on oltava esteetön joukkoliikenneyhteys Kalasataman terveysasemalle.
Kaupunkiympäristölautakunta korosti, että poikkeusjärjestelyjen tarvitsema rahoitus tulee varmistaa HSL:n budjetissa.
Käsittely
Vastaehdotus 1:
Amanda Pasanen: Liitetään lausuntoehdotuksen kappaleen 9 loppuun: Korvaavassa bussiliikenteessä varmistetaan, että pysäkit ovat esteettömiä ja matkustajilla on oltava esteetön joukkoliikenneyhteys Kalasataman terveysasemalle.
Kannattaja: Elina Kauppila
Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Amanda Pasasen vastaehdotuksen 1 mukaan muutetun ehdotuksen.
Vastaehdotus 2:
Amanda Pasanen: Lisätään lausuntoehdotuksen kappaleen 9 jälkeen: Kaupunkiympäristölautakunta korostaa, että poikkeusjärjestelyjen tarvitsema rahoitus tulee varmistaa HSL:n budjetissa.
Kannattaja: Saana Rossi
Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Amanda Pasasen vastaehdotuksen 2 mukaan muutetun ehdotuksen.
Kaupunkiympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Valtuutettu Mari Holopaisen tekemässä valtuustoaloitteessa esitetään, että Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) selvittää ja varmistaa riittävät, sujuvat ja kapasiteetiltaan toimivat korvaavat yhteydet Junatien metrosillan uusimisen aiheuttaman metroliikenteen katkon sekä Itäväylän ylittävän Hopeasalmentien sillan korjaustöiden ajaksi.
HSL vastaa linjastojen suunnittelusta ja varautunut hyvin poikkeustilanteeseen ja valmistelu on tehty hyvässä yhteistyössä kaupungin kanssa. HSL tulee seuramaan muutosten toimivuutta ja on valmistautunut tekemään tarvittaessa nopeasti korjausliikkeitä, kun havaitaan kehitystarpeita.
Valtuustoaloitteessa mainittuja rakennustöitä on valmisteltu hyvässä ja tiiviissä yhteistyössä Helsingin kaupungin, HSL:n ja Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n kesken.
Junatien metrosillan uusiminen tulee katkaisemaan metroliikenteen Sörnäisten ja Kulosaaren väliltä aiheuttaen merkittävää heikennystä joukkoliikenteen palvelutasoon. Katkolla on merkittävä negatiivinen vaikutus asiakaskokemukseen laajalla alueella, kun samanaikaisesti matka-ajat pitenevät ja tarjottavan liikenteen laatutaso heikkenee. Junatien metrosilta on metroverkon kuormittuneimmassa kohdassa. Raskaan raideliikenteen tuottaman kapasiteetin korvaaminen busseilla on lähtökohtaisesti hankalaa. Korvaava bussiliikenne lisää vaihtoja normaalitilanteeseen nähden, mikä kasvattaa matka-aikoja. Tilapäisesti järjestettävään korvaavaan liikenteeseen on bussioperaattoreilla käytettävissä rajalliset kalusto- ja kuljettajaresurssit. HSL on arvioinut, että vuonna 2027 metroliikennettä korvaava bussiliikenteen ja raitioliikenteen vahvistaminen tuottavat noin 24,5 milj. euron lisäyksen operointikustannuksiin sekä merkittävät lipputulomenetykset.
Merkittävin osa metroliikenteestä korvataan bussiliikenteellä Herttoniemen ja Hakaniemen välillä. Myös Herttoniemi–Pasila-yhteysväliä vahvistetaan lisälinjalla. Vaihtoehtoisia reittejä tarjotaan mm. lisätarjonnalla Itä-Helsingistä Pääradan varren lähijuna-asemille. Lisäksi matkustajia ohjataan käyttämään uusia raitioyhteyksiä ydinkeskustan ja Laajasalon sekä ydinkeskustan ja Kalasataman välillä.
Kulosaaren joukkoliikennepalvelu perustuu poikkeusjärjestelyiden aikana Herttoniemen ja Hakaniemen väliseen bussilinjaan 99, joka pysähtyy Kulosaaressa Itäväylän varressa. Lisäksi käytettävissä on bussiliikenne Pasilan suuntaan, jonka tarjontaa vahvistetaan metrokatkon ajaksi. Linjan 16 lakkauttaminen on osa HSL:n strategian tuottavuushankkeen mukaisia säästötoimenpiteitä. Linjan 16 taloudelliset tunnusluvut ovat huonot ja sen matkustajamäärä on ollut laskusuunnassa (nousijamäärä pieneni 24 % vuodesta 2024 vuoteen 2025). Korkeasaaren ja Mustikkamaan yhteydet hoidetaan tulevaisuudessa entistä paremmin Kruunusiltoja kulkevilla raitiolinjoilla ja jo nyt tukeutuen raitiolinjaan 13 Pasilasta Kalasatamaan. Nämä raitiolinjat ajavat keskustaan Mikonkadulle poikkeusjärjestelyiden aikana. Muilta osin bussilinjojen 55 ja 81 reittimuutokset korvaavat linjalta 16 poistuvaa reittiosuutta.
HSL:n järjestämien bussi- ja raitioliikenteen lisäysten lisäksi kaupunkiympäristön toimiala on tekemässä selvitystä siitä, voitaisiinko lisätarjontaa tuottaa myös Herttoniemenrannan ja kantakaupungin välisellä lauttayhteydellä. Kruunuvuorenrannan lautan on määrä lopettaa liikennöinti, kun Kruunusilloilla aloitetaan raitioliikenne Laajasaloon. Lautalla voisi olla tarkoituksenmukaista tuottaa muuta joukkoliikennepalvelua tukevaa liikennettä Junatien metrosillan aiheuttaman liikennekatkon ajan.
HSL tulee seuramaan pysyvien linjastomuutosten ja tilapäisten järjestelyjen toimivuutta sekä muutosten vaikutusta liikkumiseen tarkasti. Linjastoratkaisuihin on valmistauduttu tekemään tarvittaessa nopeasti korjausliikkeitä, kun havaitaan kehitystarpeita.
Valtuustoaloite
Valtuutettu Mari Holopainen ja 7 muuta valtuutettua ovat tehneet kaupunginvaltuuston kokouksessa 11.3.2026 valtuustoaloitteen koskien Junatien metrosillan uusimisen aiheuttaman metroliikenteen katkon ja Itäväylän ylittävän Hopeasalmentien sillan korjaustöiden ajaksi järjestettäviä korvaavia joukkoliikenneyhteyksiä.
Lausuntopyyntö
Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 2.6.2026 mennessä. Lausuntoa on pyydetty myös HSL:ltä.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 2 momentin mukaan kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallituksen vastattavaksi jää myös aloite, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Saman pykälän 5 momentin mukaan kaupunginhallitus voi 2 momentissa määrätystä poiketen päättää, että aloite jää kaupunginhallituksen vastattavaksi.
Päätös tullut nähtäväksi 18.05.2026
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §