Talousarvioaloite, ensihoitajien, lähihoitajien ja pelastajien palkkauksen kohentaminen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti antaa kaupunginhallitukselle valtuutettu Vesa Korkkulan ja 12 muun valtuutetun talousarvioaloitteesta seuraavan lausunnon:

"Aloitteessa esitetään neljän miljoonan euron lisämäärärahan kohdentamista ensihoitajien, lähihoitajien ja pelastajien palkkauksen kohentamiseksi.

Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja rahoitus

Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksen myötä sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyi kunnilta hyvinvointialueille vuoden 2023 alusta lukien. Helsingin kaupungilla säilyi edelleen sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisvastuu, mutta kunta-Helsinki ei rahoita sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen palveluja.

Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen rahoitus muodostuu pääosin valtiolta saatavasta yleiskatteellisesta rahoituksesta. Lisäksi toimiala saa tuloja asiakasmaksutuloista ja valtionkorvauksista.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta toteaa, että kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon, mukaan lukien HUS-yhtymän, sekä pelastustoimen menot ja kustannuksia kasvattavat muutokset on kyettävä rahoittamaan edellä mainitulla rahoituksella.

Ensihoitajien, lähihoitajien ja pelastajien palkkakilpailukyvyn turvaaminen

Helsingin kaupunkistrategian mukaisesti sosiaali- terveys- ja pelastustoimiala pyrkii olemaan houkutteleva työnantaja ja hyvän henkilöstöpolitiikan toteuttaja. Palkkakehitysohjelman toteuttaminen ja kilpailukykyisestä palkkauksesta huolehtiminen on osa strategian toteuttamista muiden henkilöstöpoliittisten toimenpiteiden ohella.

Ensihoitajien, lähihoitajien sekä pelastajien palkkauksen kilpailukykyä on pyritty parantamaan palkankorotuksilla sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla toteutetun palkkakehitysohjelman avulla. Kyseisten ammattiryhmien palkkojen kilpailukykyisyys varmistetaan järjestelyerien yhteydessä ja tarvittaessa niihin kohdennetaan korotuksia.

Lähihoitajien tehtäväkohtaiset palkat ovat nousseet vuosien 2023 ja 2025 välillä 16–18 prosenttia tarkasteltaessa kahta suurinta henkilöstöryhmää, joihin kuuluu yhteensä noin 3 000 henkilöä. Noin 300 yksittäistä henkilöä saa erilaista tehtäväkohtaista palkkaa. Pelastuslaitoksella työskentelevien ensihoitajien palkka on noussut 18–22 prosenttia tarkasteluajanjaksolla vuosien 2023 ja 2025 välillä.

Lähihoitajien ja pelastuslaitoksella työskentelevien ensihoitajien tehtäväkohtaisia palkkoja on pyritty tasaamaan vuosien varrella ja tasopalkkamalli tulee muuttamaan myös koko rakennetta.

Operatiivisen pelastushenkilöstön tehtäväkohtainen palkka on noussut 15–19 prosenttia tarkasteluajanjaksolla. Operatiivisen pelastushenkilöstön osalta on kuitenkin huomionarvoista, että tehtäväkohtaisen palkan korotus vaikuttaa aina varsinaiseen palkkaan, josta maksetaan kokonaiskorvaus 41 prosenttia ja vuodesta 2026 alkaen 42 prosenttia.

Operatiiviselle pelastushenkilöstölle on kohdistettu palkankorotuksia palkkakehitysohjelman suunnitelman mukaan, ja eroa muihin hyvinvointialueisiin nähden on saatu tasattua. Tämän toivotaan vaikuttavan henkilöstön saatavuuteen sekä toimialan veto- ja pitovoimaan työnantajana.

Sosiaali- ja terveydenhuollon työ- ja virkaehtosopimuksen (SOTE-sopimus) sekä hyvinvointialan yleisen virka- ja työehtosopimuksen (HYVTES) palkkausuudistus

Sosiaali- ja terveydenhuollon työ- ja virkaehtosopimukseen (SOTE-sopimus) otetaan käyttöön uusi tasopalkkausjärjestelmä. Uudistuksen tavoitteena on tehdä työn vaativuuden, vastuun sekä ammatillisen kehittymisen vaikutus palkkaan nykyistä näkyvämmäksi. Näin osaaminen ja uralla eteneminen huomioidaan aiempaa paremmin palkkauksessa.

Uudessa mallissa tehtävät sijoitetaan eri palkkatasoille niiden edellyttämän osaamisen, vastuun ja työn vaativuuden perusteella. Kullekin palkkatasolle on määritelty omat arviointikriteerinsä.

Uudistuksen keskeinen lähtökohta on, ettei työntekijän varsinainen palkka alene uuden palkkausjärjestelmän käyttöönoton seurauksena. Nykyiset tehtäväkohtaiset palkat muutetaan pääsääntöisesti tasopalkoiksi.

Yhteenveto

Sosiaali- terveys- ja pelastuslautakunta toteaa, että sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen rahoitus muodostuu pääosin valtiolta saatavasta yleiskatteellisesta rahoituksesta, eikä kunta-Helsinki rahoita sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen palveluja.

Sosiaali- terveys- ja pelastuslautakunta toteaa lisäksi, että toimialalla on korotettu ensihoitajien, lähihoitajien ja pelastajien ammattiryhmien palkkoja suunnitellusti vuosien 2023, 2024 ja 2025 aikana. Palkkoja korotetaan ensisijaisesti työ- ja virkaehtosopimuksiin sisältyvien järjestelyerien mahdollistamilla korotuksilla. Järjestelyeriä kohdennetaan todettujen tarpeiden mukaan ja varmistaen palkkakilpailukyky ja työtekijäryhmien tasapuolisuus.

Sosiaali- terveys- ja pelastuslautakunta toteaa, että toimialalla seurataan aktiivisesti verrokkihyvinvointialueiden palkkakehitystä ja pyritään vahvistamaan lähihoitajien, palomiesten sekä pelastuslaitoksella työskentelevien ensihoitajien palkkauksen kilpailukykyä nyt ja jatkossakin, ja tätä kautta turvaamaan osaavan henkilöstön saatavuus. Toimialalla on käytössä myös muita palkitsemismenetelmiä, kuten kertapalkkioita.

Vaikutusten arviointi

Sosiaali- terveys- ja pelastustoimi pyrkii vastaamaan työvoiman saatavuushaasteisiin toimimalla houkuttelevana työnantajana, joka tarjoaa monenlaisia kiinnostavia urapolkuja ja vakaita palvelussuhteita. Oikeudenmukaisella palkkauksella on yhteys koettuun hyvinvointiin ja työn vaativuutta vastaava ja kilpailukykyinen palkkaus vahvistaa osaltaan työvoiman veto- ja pitovoimaa toimialalla."