Hankinta, KotoPilotti, työllisyyspalveluliikelaitos, keskushallinto
Kotopilotin hankinta Helsingin työllisyyspalveluille
Päätös
Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päätti käydyn tarjouskilpailun perusteella hyväksyä seuraavat palveluntuottajat Helsingin työllisyyspalveluiden KotoPilotti-hankinnan palveluntuottajiksi keskinäisen etusijajärjestyksen mukaisesti seuraavasti:
- Sija 1: Galimatias Concept Oy Ab
- Sija 2: Eezy Valmennuskeskus Oy
Lisäksi johtokunta oikeuttaa työllisyyspalveluiden hankintapäällikön allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella tehtävät sopimukset sekä päättämään Helsingin kaupungin puolesta tarvittaessa sopimusten irtisanomisesta tai purkamisesta.
Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton arvo optiomahdollisuus mukaan lukien on noin 5 000 000,00 euroa (alv 0%). Hankinnan ennakoitu arvo ei muodosta hankintayksikölle määräostovelvoitetta.
Samalla työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on kotoutumiskoulutuksen pilotti, joka on suunnattu kotoutumissuunnitelmaan oikeutetuille helsinkiläisille noin 300 työttömälle työnhakijalle. Kotoutumiskoulutus toteutetaan aiemmasta poiketen opintopisteisiin perustuvana kokonaisuutena. Tavoitteena on koulutus, jossa opiskelija etenee yksilöllisen suunnitelmansa mukaan kohti suomen kielen toimivaa peruskielitaitoa (B1.1) ja työllistymistä tai jatkokoulutukseen siirtymistä. Jokaiselle opiskelijalle laaditaan henkilökohtainen opintosuunnitelma ja tavoitteet sekä seuranta.
Koulutus rakentuu opiskelijan omien tavoitteiden ja opiskeluvalmiuksien ympärille. Joustavalla rakenteella tavoitellaan parempia oppimistuloksia, nopeampaa työllistymistä sekä nopeampia ja sujuvampia siirtymiä jatkokoulutuksiin. Kaikkia tavoitteita ei tarvitse saavuttaa kotoutumiskoulutuksessa, jos tavoitteet ovat saavutettavissa nopeammin muilla ratkaisuilla.
Mallilla pilotoidaan ratkaisuja nykyisessä kotoutumiskoulutuksessa tunnistettuihin haasteisiin kuten ryhmälähtöisyyteen, koulutuksen katkeamiseen työllistyessä, työnantajayhteistyön tasoon sekä raskaaseen hallinnolliseen koordinointiin. Samalla Pilotissa kokeillaan tulospalkkiomallia. Mallilla kannustetaan yksilöllisiin ratkaisuihin ja tavoitteelliseen etenemiseen. Tulospalkkiota maksetaan opiskelijan työllistymisestä ja opintoihin siirtymisestä.
Hankinta toteutetaan pilottina, jonka aikana palveluntuottajat kehittävät koulutusmallia. Kaikessa kehittämisessä korostuu yhteistyö Helsingin työllisyyspalveluiden kanssa. Pilottiin sisältyy kaksi kehittämisprojektia. Ensimmäisessä kehitetään työnantajayhteistyön toimintamallia opiskelijoiden työllistymisen edistämiseksi. Toisessa kehitetään palvelua koulutuksen aikana työllistyville opiskelijoille, jotta opiskelija voi jatkaa kotoutumiskoulutusta työn ohessa.
Hankintamenettely
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) mukainen EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, joka toteutettiin avoimella menettelyllä. Hankinnassa valitaan kaksi palveluntuottajaa.
Tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi-portaalissa 7.7.2026.
Tarjousten jättämisen määräaika oli 31.8.2026 klo 16.00.
Määräaikaan mennessä saatiin yhteensä 10 tarjousta seuraavilta tarjoajilta:
- AEL-Amiedu Oy
- Arffman Finland Oy
- Axxell Utbildning Ab
- CareeriaPlus Oy
- Eezy Valmennuskeskus Oy
- Galimatias Concept Oy Ab
- Hyria Business Institute Oy
- Keuda Koulutuspalvelut Oy
- Spring House Oy
- Suomen ympäristöopisto SYKLI Oy
Tarjoajien soveltuvuuden arviointi
Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten mukaisesti ennen tarjousten vertailua.
Todettiin, että seuraavat tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset:
- Arffman Finland Oy
- Axxell Utbildning Ab
- CareeriaPlus Oy
- Eezy Valmennuskeskus Oy
- Galimatias Concept Oy Ab
- Hyria Business Institute Oy
- Keuda Koulutuspalvelut Oy
- Spring House Oy
- Suomen ympäristöopisto SYKLI Oy
AEL-Amiedu Oy suljettiin tarjouskilpailusta, koska Tarjoajalta puuttui tarjouspyynnössä edellytetty taloudellista ja rahoituksellista tilannetta koskeva selvitys (luottoluokitusraportti). Tarjoajalle varattiin mahdollisuus täydentää tarjoustaan 9.9.2026 kello 16:00 mennessä. Pyydettyä selvitystä ei toimitettu määräajassa, joten tarjoajan soveltuvuutta ei voitu todentaa asetetun soveltuvuusvaatimuksen osalta.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden arviointi
Hankintayksikkö tarkasti tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden.
Tarjousvertailuun hyväksyttyjen tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousten vertailu
Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus.
Vertailussa hinnan painoarvo oli 50 prosenttia ja laadun painoarvo 50 prosenttia. Laatuvertailu muodostui asiakaspolkujen kuvauksista, luvatusta ohjaajaresurssista ja ryhmämentoroinnista tarjouspyynnössä määritellyllä tavalla.
Tarjoukset vertailtiin tarjouspyynnössä ilmoitettujen vertailuperusteiden mukaisesti.
Tarjouksista laadittu vertailu on päätöksen liitteenä.
Tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättivät Galimatias Concept Oy Ab ja Eezy Valmennuskeskus Oy.
Näiden tarjoajien tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset ja saivat tarjousvertailussa korkeimmat kokonaispistemäärät.
Hankintasopimus
Hankintasopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla.
Hankintasopimusta ei tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset otteet rikosrekisteristä. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteen ilmetessä ratkaistaan hankintaa koskeva päätös uudelleen oikaisemalla tätä päätöstä hankintalain 132 §:n mukaisesti.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan hankintalain mukaisen odotusajan kuluttua. Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintasopimuksen.
Sopimuksen on tarkoitus alkaa 1.11.2026.
Ensimmäiseksi sijoittuneen palveluntuottajan varsinainen sopimuskausi päättyy 31.3.2029 ja toiseksi sijoittuneen palveluntuottajan varsinainen sopimuskausi päättyy 30.4.2029.
Hankinnan arvo
Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo optiomahdollisuus huomioon ottaen on noin 5 000 000,00 euroa.
Hankinnan ennakoitu arvo perustuu hankintavaiheessa tehtyyn arvioon, eikä se muodosta hankintayksikölle määräostovelvoitetta.
Toimivalta
Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.
Helsingin työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta on 2.1.2025, 3 §, siirtänyt hallintosäännön mukaista hankintoihin liittyvää toimivaltaansa liikelaitoksen toimitusjohtajalle 1 000 000 euroon (alv 0 %) asti. Käsiteltävänä olevan hankinta-asian arvon ollessa yli 1 000 000 euroa (alv 0 %) päättää johtokunta hankinnasta.
Päätös tullut nähtäväksi 30.09.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.