Helsingin kaupungin rakennusjärjestyksen uusiminen, kaupunkiympäristön toimiala

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto hyväksyy Helsingin kaupungin rakennusjärjestyksen uusimisen liitteen 1 mukaisesti. Uusittu rakennusjärjestys korvaa 7.6.2023 voimaan tulleen rakennusjärjestyksen.

Samalla kaupunginvaltuusto toteaa, että rakennusjärjestyksen voimaan tullessa vireillä olevat asiat ratkaistaan lupahakemuksen vireilletulohetkellä voimassa olleen rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti.

Kaupunginvaltuusto päättää lisäksi määrätä rakentamislain 24 §:n mukaisesti rakennusjärjestyksen täytäntöön pantavaksi ennen kuin se on saanut lainvoiman

Rakennusjärjestyksen muuttaminen

Helsingin kaupungin voimassa oleva rakennusjärjestys on tullut voimaan 7.6.2023. Rakennusjärjestys laadittiin tällöin voimassa olleen maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaisesti. Rakentamislaki (751/2023) tuli voimaan 1.1.2025 ja korvasi maankäyttö- ja rakentamislain rakentamista koskevat säännökset.

Rakentamislain 28 §:n mukaan sen voimaan tullessa oleviin rakennusjärjestyksiin sovelletaan 17 §:n asemesta sen voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä, kunnes rakennusjärjestys on muutettu rakentamislain mukaiseksi ja muutos on tullut voimaan, enintään kuitenkin kahden vuoden ajan tämän lain voimaantulosta.

7.6.2023 voimaan tulleessa rakennusjärjestyksessä otettiin huomioon tuolloin tiedossa olleet rakentamislain tulevat säännökset. Voimassa olevaa rakennusjärjestystä ei kuitenkaan voida pitää rakentamislain mukaisena, vaan se on laadittu ja tullut voimaan maankäyttö- ja rakennuslain aikana. Rakennusjärjestys on näin ollen uusittava rakentamislain mukaiseksi 31.12.2026 mennessä.

Rakennusjärjestyksen uusimisessa otetaan myös huomioon se, että kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 27.8.2025 uuden kaupunkistrategian ”Helsinki josta voimme olla ylpeitä” vuosiksi 2025–2029.”

Uudistetun rakennusjärjestyksen pykäläkohtaiset perustelut ovat liitteessä 2.

Rakennusjärjestysehdotuksen valmistelu

Rakennusjärjestysehdotuksen valmistelua varten kaupunkiympäristön toimialalla perustettiin vuoden 2025 lopulla rakennusjärjestystyöryhmä, johon kuului jäseniä rakennusvalvontapalveluista, asemakaavoituspalveluista, ympäristöpalveluista, kaupunkitilan lupa- ja asiakaspalveluista sekä kaupunginkansliasta. Työryhmä valmisteli osallistumis- ja arviointisuunnitelman, jossa on muun ohella kuvattu, mitä muutoksia rakennusjärjestykseen on tarkoitus tehdä.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville kaupunkiympäristön toimialan verkkosivuille 2.2.–31.3.2026 väliseksi ajaksi.

Rakennusjärjestystyöryhmä laati alkuvuoden 2026 aikana luonnoksen rakennusjärjestysehdotukseksi, ja se lähetettiin kommentoitavaksi sidosryhmille. Saatujen kommenttien avulla työryhmä valmisteli rakentamislain 19 § 2 momentin mukaisen rakennusjärjestysehdotuksen.

Rakennusjärjestysehdotus asetettiin rakentamislain 19 § 2 momentin mukaisesti nähtäville kaupunkiympäristön toimialan internet-sivuille vähintään 30 päivän ajaksi 1.6.–3.7.2026. Verkkosivuilla ilmoitettiin kunnan jäsenten ja osallisten oikeudesta muistutuksen tekemiseen.

Ehdotuksesta pyydettiin lausunnot naapurikunnilta, Lupa- ja valvontavirastolta sekä Uudenmaan liitolta.

Lupa- ja valvontavirasto antoi ehdotuksesta lausunnon. Kaksi yksityishenkilöä teki ehdotuksesta muistutukset.

Saaduista lausunnosta ja muistutuksista laadittiin vuorovaikutusraportti, ja rakennusjärjestysehdotusta muutettiin joiltakin osin nähtävillä olon jälkeen. Muutokset käyvät ilmi perusteluista ja vuorovaikutusraportista.

Ehdotuksen aiempi käsittely

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston esitys rakennusjärjestyksen muuttamiseksi

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto hyväksyi 10.9.2026 pidetyssä kokouksessa esityksen seuraavilla kahdella muutoksella ja lähetti sen kaupunkiympäristölautakunnan käsiteltäväksi:

1) 15 §:ään (Materiaalivalinnat) lisätään kaksi uutta virkettä seuraavasti:

Lauseen "Rakentamisessa on käytettävä materiaaleja, joiden kestävyydestä, huollettavuudesta, korjattavuudesta ja käytöstä poistamisesta on pitkäaikaista kokemusta tai muuta luotettavaa tietoa." jälkeen lisätään virkkeet: "Käytetyt materiaalit tulee dokumentoida rakentamisvaiheessa ja remonttien yhteydessä niin, että rakennuksen korjaamiseen ja rakennusosien uudelleenkäyttöön sekä kierrättämiseen liittyvä tieto säilyy käytettävissä. Rakennukset ja rakennelmat on pyrittävä suunnittelemaan niin, että rakennusosat voidaan käyttää uudelleen purkamisen yhteydessä."

2) 21 §:n (Pihamaan rakentaminen) 1 ja 2 momentit muutetaan kuulumaan seuraavasti:

"Pihamaan se osa, jota ei käytetä rakentamiseen, kulkuteinä tai pysäköintiin, on säilytettävä luonnonmukaisena, jollei tontin viihtyisyys, käytettävyys tai kasvipeitteisyyden turvaaminen edellytä istuttamista. Istutuksissa on tällöin käytettävä kasvuolosuhteisiin, paikalliseen luontoon ja kulttuuriympäristöön sopivaa, monilajista kasvillisuutta.

Rakennuksen rakentamisen, siihen verrattavan rakentamisen, rakennuksen laajentamisen ja kerrosalaan laskettavan tilan lisäämisen yhteydessä on olemassa olevan pihamaan käyttökelpoisuutta ja viihtyisyyttä parannettava esimerkiksi jäsentämällä autopaikka-alueita, kohentamalla ja lisäämällä tontille ja ympäristöön sopivia istutuksia ja vettä viivyttävää ja varjoa luovaa kasvillisuutta, vähentämällä liikkumisesteitä tai rakentamalla pihamaan käyttökelpoisuutta parantavia rakennelmia ympäristöön sopivia materiaaleja käyttäen. Pihamaan muutoksissa on otettava huomioon tontin asukkaiden lisäksi rajanaapurit."

21 § 1 ja 2 momenttien jaostolle esitetty sisältö, johon muutokset kohdistuivat, kuului seuraavasti:

"Pihamaa on rakennettava siten, että se on tontin käyttötarkoituksen edellyttämällä tavalla käyttökelpoinen ja viihtyisä. Pihamaan se osa, jota ei käytetä rakentamiseen, kulkuteinä tai pysäköintiin, on säilytettävä luonnonmukaisena, jollei tontin viihtyisyys, käyttökelpoisuus tai kasvipeitteisyyden turvaaminen edellytä laatutason nostoa. Tällöin on käytettävä paikan kasvuolosuhteisiin ja kulttuuriympäristöön sopivaa, monipuolista kasvilajistoa.

Rakennuksen rakentamisen, siihen verrattavan rakentamisen, rakennuksen laajentamisen ja kerrosalaan laskettavan tilan lisäämisen yhteydessä on olemassa olevan pihamaan käyttökelpoisuutta ja viihtyisyyttä parannettava esimerkiksi jäsentämällä autopaikka-alueita, kohentamalla ja lisäämällä tontille ja ympäristöön sopivia istutuksia, vähentämällä liikkumisesteitä tai rakentamalla pihamaan käyttökelpoisuutta parantavia rakennelmia ympäristöön sopivia materiaaleja käyttäen. Pihamaan muutoksissa on otettava huomioon tontin asukkaiden lisäksi rajanaapurit."

Kaupunginhallituksen ehdotus on 21 §:n osalta ympäristö- ja lupajaoston tekemän esityksen mukainen. 15 §:n osalta esitys on pääasiassa ympäristö- ja lupajaoston tekemän esityksen mukainen, mutta esityksen tarkka sanamuoto poikkeaa siitä. Esityksessä korostuu määräyksen suositusluonteisuus, jotta se ei ole ristiriidassa rakentamislain rakennustuoteluetteloa koskevan 38 §:n vaatimusten kanssa.

Kaupunkiympäristölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle

Kaupunkiympäristölautakunta käsitteli rakennusjärjestyksen muutosehdotusta kokouksessaan 22.9.2026 ja lähetti sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

Lautakunta hyväksyi yksimielisesti vastaehdotuksen, jossa todetaan, että rakennusmateriaalien kierrätyksen lisäämistä vaikeuttaa olennaisesti ajantasaisen tiedon puute purettavista kohteista saatavilla olevista rakennusmateriaaleista. Lautakunta pyysi Helsinkiä seuraamaan, miten kierrätetyt rakennusmateriaalit päätyvät Helsingissä käyttöön, ja selvittämään, ovatko nykyisellään käytössä olevat järjestelmät ajantasaisen tiedon jakamiseen riittäviä. Lautakunta piti tärkeänä, että purkumateriaaliselvitysten tullessa lainsäädännön velvoittamaksi Helsinki pyrkii toimimaan edelläkävijänä siinä, että materiaalit todella saadaan tehokkaasti uusiokäyttöön.

Lautakunnan vastaehdotus ei kohdistunut varsinaiseen rakennusjärjestykseen, joten liite 1 on sisällöltään jaoston esityksen mukainen.

Sääntötyöryhmä

Sääntyötyöryhmä totesi kokouksessaan 14.9.2026 rakennusjärjestysehdotuksen sääntöteknisesti ongelmattomaksi. Sääntötyöryhmä kiinnitti huomioita 13 §:ssä käytettyyn nimikkeeseen huoltomies sekä perusteluissa käytettyihin termeihin säännös ja määräys. Esitystä on muokattu sääntötyöryhmän huomioiden mukaisesti.

Vireillä olevat asiat

Rakennusjärjestyksen voimaan tullessa vireillä olevat asiat ratkaistaan lupahakemuksen vireilletulohetkellä voimassa olleen rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti.

Rakennusjärjestyksen hyväksyminen ja voimaantulo

Rakentamislain 19 §:n mukaan rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto.

Rakentamislain 23 §:n mukaan rakennusjärjestys tulee voimaan, kun hyväksymispäätös on saanut lainvoiman. Voimaantulosta on tiedotettava noudattaen, mitä kuntalain 108 §:ssä säädetään.

Rakentamislain 24 §:n mukaan rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevassa päätöksessä voidaan määrätä päätös täytäntöön pantavaksi ennen kuin se on saanut lainvoiman.

Rakennusvalvontapalveluissa rakennusjärjestyksen muutoksen voimaantulohetkellä vireillä olevat lupahakemukset on perusteltua ratkaista lupahakemuksen vireilletulohetkellä voimassa olleen rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti. Tästä on perusteltua määrätä kaupunginvaltuuston päätöksessä.

Toimivalta

Rakentamislain 19 §:n mukaan rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto.