Koulukatujen suunnittelua ohjaavat periaatteet, kaupunkiympäristön toimiala

Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä koulukatujen suunnittelua ohjaavat periaatteet (Liite 1) ohjeellisena noudatettavaksi.

Lähtökohdat ja tavoitteet

Helsingin kaupunkistrategiassa 2025–2029 todetaan, että varmistamme liikenneturvallisuuden koulujen ja harrastuspaikkojen lähellä. Kaupunginhallituksen hyväksymässä liikenneturvallisuuden kehittämisohjelmassa tavoitellaan parannettavan kaikkien Helsingissä liikkuvien liikenneturvallisuutta, mutta erityisiksi kohderyhmiksi on määritetty lapset ja nuoret sekä jalankulkijat ja pyöräilijät. Toimenpiteiden painopisteiksi on määritetty esimerkiksi risteysten ja kadun ylitysten turvallisuuden parantaminen sekä liikenteen rauhoittaminen, joilla tavoitellaan erityisesti edellä kuvattujen kohderyhmien liikenneturvallisuuden parantamista. Edellä kuvatut painopisteet ovat myös olennaisia tekijöitä tarkasteltaessa koulujen ympäristöjen liikenneturvallisuutta.

Koulujen lähellä olevien liikenne- ja katuympäristöjen kehittämisessä ensisijainen tavoite on varmistaa liikenneturvallisuus koulumatkoilla ja muualla koulujen lähellä liikuttaessa. Jalan ja polkupyörällä liikkuvien lasten liikenneonnettomuuksia tilastoidaan verrattain vähän, mutta onnettomuusriskiä pyritään edelleen pienentämään ja liikkumisen koettua turvallisuutta parantamaan. Tällä tuetaan lasten itsenäistä liikkumista. Huomiota kiinnitetään erityisesti turvallisiin jalankulun ja pyöräliikenteen järjestelyihin. Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi 20.5.2025 nopeusrajoitusten määrittämisen periaatteet koulujen lähikaduilla. Periaatteiden mukaisesti nopeuksia laskettiin kymmenien koulujen lähellä olevilla kaduilla erityisesti lasten liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Suurin osa lautakunnan päätöksen kohteista on jo toteutettu.

Liikenneturvallisuuden varmistamista koulujen lähellä on jatkettu aloittamalla Helsingin peruskoulujen toimipisteiden lähikatujen liikenneturvallisuuden ja liikennejärjestelyjen systemaattiset tarkastelut. Tarkastelussa kiinnitetään erityisesti huomiota turvallisiin suojatie- ja risteysjärjestelyihin sekä turvallisiin ajonopeuksiin. Sen perusteella ehdotetaan jatkosuunniteltavaksi liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä huomattavimpiin liikenneturvallisuuden ongelmakohtiin. Keskittymällä tärkeimpiin tarpeisiin toimenpiteet saadaan kohdistettua vaikuttavimmin. Tarkastelu valmistuu vuoden 2027 lopussa, mutta tarkempien toimenpidesuunnitelmien laatiminen on alkanut jo tarkastelun edetessä. Systemaattisten liikenneturvallisuustarkastelujen lisäksi liikenneturvallisuutta koulujen lähellä parannetaan muutenkin osana normaaleja liikenne- ja katusuunnittelun prosesseja.

Koulujen lähikatujen liikenneturvallisuustarkastelun perusteella yksi toimenpidevaihtoehto voi olla koulukaturatkaisu, jossa liikenneturvallisuuden lisäksi painottuu katuympäristön viihtyisyyden parantamistarve. Koulureittien liikenneturvallisuutta parannetaan myös muulla tavoin ja koulukaturatkaisuissa käytettyjä toimenpiteitä hyödynnetään myös muilla kaduilla, vaikka niitä ei kutsuttaisi koulukaduksi.

Osana kaupunkiympäristölautakunnan 31.3.2026 kaupunginhallitukselle antamaa lausuntoa koskien turvallista koulutietä Pasilan uuteen peruskouluun lautakunta totesi toimialalla olevan tekeillä koulukatukonsepti, joka tuodaan kaupunkiympäristölautakunnan päätettäväksi syksyllä 2026. Samassa yhteydessä esitetään koulukatukohteet kesälle 2027 toteutettavaksi.

Koulukatujen tavoitteet ja suunnitteluperiaatteet

Koulukadulla tarkoitetaan peruskoulun toimipisteen lähellä olevaa paikalliskatua, jolle toteutetaan liikenneturvallisuutta ja katuympäristön viihtyisyyttä lisääviä toimenpiteitä. Koulun oppilaiden ja henkilökunnan osallistuminen suunnitteluun on osa koulukaturatkaisua. Koulukadun tehtävä on toimia turvallisena osana koulun oppilaiden koulumatkareittiä tukien lasten itsenäistä liikkumista kävellen ja pyöräillen. Koulukadut ovat turvallisia, viihtyisiä ja autoliikenteeltään rauhallisia katuja, joilla on katuvihreää, pieni melutaso sekä hyvä ilmanlaatu.

Koulukadulla toteutettavat toimenpiteet sovitetaan havaittuihin toimenpidetarpeisiin ja katuympäristöön, joten ratkaisut voivat olla erilaiset eri koulujen yhteydessä. Liikenneturvallisuutta parantavia ratkaisuja voivat olla hidastetöyssyt, ajoradan kaventaminen, ylijatketut jalkakäytävät sekä paikalliskatujen läpiajoa tai koulun välittömässä läheisyydessä tehtävää saattoliikennettä hillitsevät toimenpiteet. Autoliikenteen määriä yksittäisillä kaduilla voidaan tarvittaessa hillitä esimerkiksi rakenteellisilla nopeusrajoitteilla, kääntymisjärjestelyihin tehtävillä muutoksilla risteyksissä, katujen yksisuuntaistamisella tai jopa rakenteellisilla ajoesteillä. Katuympäristön viihtyisyyttä, ilmastokestävyyttä ja koettua turvallisuutta lisääviä ratkaisuja ovat esimerkiksi katuvihreän lisääminen, katuvalaistuksen ja talvikunnossapidon parantaminen tai koulukadun lähellä olevien ulkotilojen kehittäminen.

Koulupihan on tarkoitus olla koulukadusta huolimatta keskeinen paikka leikkiin ja pelaamiseen, joten ajoradalle ei sijoiteta leikkiin tai pelaamiseen ohjaavia kalusteita tai elementtejä, ellei autoliikennettä voida estää rakenteellisella ajoesteellä. Paikalliskadut mahdollistavat yhteydet tonteille, joten katuja ei lähtökohtaisesta suljeta tai katkaista autoliikenteeltä. Alueen toimivuuden ja saavutettavuuden kannalta jatkuva katuverkko on jatkossakin tavoiteltava ominaisuus alueilla. Koulukadun yhteydessä mahdollisesti olevan aukion tai puiston yhteyteen leikkiin tai pelaamiseen ohjaavia elementtejä voi kuitenkin olla mahdollista sijoittaa. Koulukadun läheistä ulkotilaa kehitetään siten, että se saa lapset viipymään siellä pidempään. Koulukadulla myös tavoitellaan tunnistettavaa ympäristöä. Koulukatuperiaatteita esitetään tarkemmin liitteessä 1.

Koulukadun soveltuvuus ja kriteerit

Koulukatu voi soveltua peruskoulun pysyvän toimipisteen lähellä olevalle kadulle, kun katu on toiminnalliselta luokitukseltaan tonttikatu tai paikallinen kokoojakatu, eikä se ole joukkoliikenteen reittikatu. Pääverkon kaduille ei toteuteta koulukatuja, sillä pääverkko palvelee kaupungin eri alueiden välistä siirtymistä ja siten paikalliskatuja suurempia liikennemääriä. Pääverkon toimivuus on myös tärkeää esimerkiksi joukko- ja pelastusliikenteen kannalta, jolloin koulukatujärjestely ei olisi soveltuva ratkaisu. Koulumatkojen liikenneturvallisuuteen kiinnitetään kuitenkin huomiota myös pääverkolla esimerkiksi suunnittelemalla turvallisia kadunylityksiä, alennetuilla nopeusrajoituksilla koulujen lähellä ja automaattisella liikennevalvonnalla. Koulukatujärjestelyä ei toteuteta koulujen väliaikaisten väistötilojen yhteyteen, mutta myös niiden ympäristössä tehdään liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä. Väliaikaisissa koulun väistötiloissa voidaan koulupihaa varten kehittää myös tontin ulkopuolella olevia yleisiä alueita.

Koulukaturatkaisun edellytyksenä on erityisesti selkeä puute kadun liikenneturvallisuudessa ja viihtyisyydessä. Liikenneturvallisuuden ongelma voi tarkoittaa paikalliskadulle tarpeettoman suurta liikennemäärää, liikennevirran liiallisia ajonopeuksia tai useita onnettomuuksia koulun lähellä. Viihtyisyyspuute voi ilmetä esimerkiksi haluna välttää katuyhteyttä liiallisen melun, huonon ilmanlaadun, katuympäristön vähäisen vehreyden tai yleisen turvattomuuden tunteen vuoksi.

Koulukaturatkaisun edellytyksenä on myös mahdollisuus parantaa kadun liikenneturvallisuutta ja viihtyisyyttä koulukadulle soveltuvilla elementeillä. Kadun maaperän, kunnallistekniikan ja muiden reunaehtojen tulee mahdollistaa esimerkiksi hidasteiden tai katuvihreän lisäämisen, jotta koulukaturatkaisulle tyypillisiä toimintoja voidaan toteuttaa kustannustehokkaasti toimenpiteistä saatavat hyödyt huomioiden. Koulukatujen suunnittelussa tehdään yhteistyötä koulun ja sen oppilaiden kanssa, joten koulun tulisi myös tukea koulukaturatkaisun suunnittelua ja toteutusta. Koulukatujen valinnassa pyritään huomioimaan niiden jakautuminen kaupungin eri osiin.

Kesälle 2027 toteutettavat koulukatukohteet

Koulukatukonseptin perusteella toteutetaan kolme ensimmäistä koulukatukohdetta elokuuksi 2027. Kohteet ovat Inarintie Vallilan ala-asteen lähellä, Toukolankatu Arabian peruskoulun lähellä sekä Pohjavedenkatu ja Pohjavedenportti Puistopolun peruskoulun toimipisteen lähellä. Kohteiden valinnassa on painotettu toimenpiteiden tarvetta, suunnitteluvalmiutta ja alueellista jakaantumista. Kaupunginvaltuusto on jo aiemmin käsitellyt Inarintien koulukatua koskevaa aloitetta. Lisäksi kaupunkiympäristölautakunta on hyväksynyt Toukolankadun katusuunnitelman. Koulukatujen vaikutuksia seurataan ja tulokset raportoidaan kaupunkiympäristölautakunnalle. Ensimmäisistä kohteista saatujen kokemusten jälkeen arvioidaan kokeilujen jatkoa ja seuraavien koulukatujen toteutusta.

Inarintie on Vallilassa sijaitseva tonttikatu Sturenkadusta etelään. Inarintien eteläpäässä kadun itäpuolella sijaitsee Vallilan ala-asteen koulu. Kadun liikennemäärä koulun kohdalla on noin 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Inarintie on yksisuuntainen katu pohjoisesta etelän suuntaan. Kaupunginvaltuusto käsitteli 11.3.2026 Inarintielle koulukadun perustamista koskevan aloitteen. Järjestelyt toteutetaan kaupunginvaltuuston kannattaman mukaisesti kokeiluna siten, että kokeilu alkaa elokuussa 2027. Järjestelyn suunnittelussa huomioidaan kaupunginvaltuuston perustelut, jonka mukaan koulukaturatkaisulla mahdollistetaan lasten ja nuorten aktiivinen ja turvallinen koulumatkaliikenne. Koulukatujärjestely toteutetaan ensin kokeiluna, jonka jatkoa tai muuttamista pysyväksi järjestelyksi arvioidaan kokeilusta saatujen kokemusten perusteella.

Pohjavedenkatu ja Pohjavedenportti sijaitsevat Vuosaaressa Puistopolun peruskoulun toisen toimipisteen lähellä. Kadut ovat katuluokitukseltaan tonttikatuja, joiden liikennemäärä on noin 1 000 ajoneuvoa vuorokaudessa. Kadut muodostavat yhteyden Vuotien ja Kaivonkatsojantien välillä. Katujen ajoradat ovat noin 11–13 m leveitä ja risteysalueet väljiä, mikä ei ohjaa turvalliseen liikennekäyttäytymiseen. Pohjavedenkadulta ja Pohjavedenportilta on tilastoitu neljä henkilövahinko-onnettomuutta viimeisen 15 vuoden ajalta, joista kolme oli jalankulkija- tai polkupyöräonnettomuuksia. Koulukatu toteutetaan kahdessa vaiheessa siten, että järjestelyt tehdään ensin kokeiluna Pohjavedenkadun osuudelle elokuuksi 2027 ja myöhemmässä vaiheessa pysyvänä järjestelynä Pohjavedenkadun ja Pohjavedenportin alueille.

Arabianrannan asuinalueella sijaitseva Toukolankatu on keskeinen yhteys Arabian peruskoululle. Toukolankatu on katuluokitukseltaan paikallinen kokoojakatu, jonka liikennemäärä on noin 1700 ajoneuvoa vuorokaudessa. Toukolankadun ja Kokkosaarenkadun risteyksen kaakkoispuolella olevaa koulun viereistä aukiota on käytetty koulun saattoliikenteeseen pysäyttämiskiellosta huolimatta. Lisäksi pyöräliikennejärjestelyiden jatkuvuudessa on epäselviä kohtia. Kaupunkiympäristölautakunnan 30.9.2025 hyväksymällä katusuunnitelmalla parannetaan jalankulkuympäristön ja erityisesti koululaisten liikenneturvallisuutta ja katuympäristön viihtyisyyttä sekä lisätään katuvihreää kaupunkirakenteeseen. Saattoliikennejärjestelyjä myös selkiytetään. Järjestelyt toteutetaan vaiheittain siten, että pysyvien järjestelyiden työt valmistuvat kesällä 2027. Koulun viereiselle aukiolle asennetaan oppilaiden ideoimia ja toivomia kalusteita ja elementtejä.

Kaupunkiympäristölautakunta antoi 31.3.2026 kaupunginhallitukselle lausunnon Sandra Hagmanin valtuustoaloitteesta koskien turvallista koulutietä Pasilan peruskoulun uudelle Aurinkokellon toimipisteelle. Lausunnon yhteydessä lautakunta edellytti tarkasteltavan mahdollisuutta sijoittaa koulukatu toimipisteen yhteyteen. Aurinkokellon toimipisteen yhteyteen on suunnitteilla tai jo toteutettu useita erityisesti koululaisten liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä. Nopeusrajoituksia laskettiin kolmella kadulla koulun lähellä vuonna 2025. Matalampaa nopeustasoa tukemaan on suunnitteilla useita hidasteratkaisuja koulun lähikaduille.

Koulun lähialueen kaduista parhaiten koulukadun toteuttamisen kriteerien mukainen olisi Tulistimenkatu koulun itäpuolella. Tulistimenkatu on tonttikatu, jolta on ajoyhteys Laskumäelle ja edelleen Pasilan autojuna-asemalle. Tulistimenkadun eteläpäässä olevaan risteykseen Höyrykadun kanssa on suunnitteilla korotettu risteysalue, ja Tulistimenkadulle koulun kohdalle on tulossa korotettu suojatie. Ratkaisut hillitsevät ajonopeuksia, parantavat kadunylityksen turvallisuutta ja viestivät rakenteellisina ratkaisuina tarpeesta huomioida erityisesti alueella liikkuvat lapset.

Keski-Pasila ja osa alueen kaduista on vielä rakentumassa. Tulistimenkadulle on kadun rakennustöiden viimeistelyn yhteydessä suunniteltu toteutettavaksi katuympäristön vehreyttä lisäävä puurivi kadun itäreunalle. Edellä kuvatuin toimenpitein Tulistimenkatu toimii turvallisena ja viihtyisänä katuna. Katu kuitenkin toimii myös yhteytenä autojuna-asemalle sekä kadulla sijaitseville tonteille ja pysäköintitaloon aiheuttaen ajoittaista autoliikennettä koulun kohdalle, eikä katua siten kehitetä koulukatuperiaatteiden mukaisesti viipymiseen houkuttelevaksi koulukaduksi. Koulun viereen on rakenteilla Höyrypuisto, joka soveltuu katualuetta paremmin leikin ja alueella viipymisen kohteeksi.

Vaikutusten arviointi ja seuranta

Vuodelle 2027 toteutettavien ensimmäisten koulukatujen vaikutuksia seurataan ja tulokset raportoidaan kaupunkiympäristölautakunnalle vuoden 2028 aikana. Ensimmäisistä kohteista saatujen kokemusten jälkeen arvioidaan mahdollisten seuraavien koulukatujen toteutusta ja kokeilujen muuttamista pysyviksi.

Koulukatujen pääasiallisia vaikutuksia ovat koulun lähellä olevien katujen liikenneturvallisuuden ja viihtyisyyden parantaminen. Kaikkien katujen ja erityisesti kaikkien keskeisten koulumatkareiteillä olevien katujen turvallisuuteen kiinnitetään myös huomioita. Koulukaduilla tavoitteena on kuitenkin liikenneturvallisuuden lisäksi kehittää katuympäristön muitakin osa-alueita kouluympäristöön ja lapsille hyvin soveltuvaksi. Koulukadut muodostavat laadukasta kaupunkiympäristöä.

Koulukatujen vaikutukset kohdistuvat erityisesti lapsiin sekä jalankulkijoihin ja pyöräilijöihin. Ratkaisut tukevat lasten itsenäistä ja turvallista liikkumista kouluun ja koulun lähialueella. Autoliikenteen kannalta koulukatujärjestelyillä on ajonopeuksia alentava ja mahdollisesti autoliikennettä vähentävä vaikutus. Vaikutukset kohdistuvat paikalliskaduille, jotka tulee katuverkon toiminnallista luokitusta koskevien periaatteiden mukaisesti suunnitella hitaalle vauhdille ja vähäisille liikennemäärille. Koulukatujen suunnittelua ohjaavat periaatteet tukevat katuverkon toiminnallisen luokituksen periaatteiden toteutumista. Koulukatuja suunniteltaessa huomioidaan koululta ja oppilailta saadut toiveet ja näkemykset koulun ympäristön kehittämisestä.

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunta päättää yleis- ja asemakaavoituksen, liikenne- ja katusuunnittelun sekä muun maankäytön ohjaamisesta. Lautakunta on täten toimivaltainen päättämään asiasta.

Päätös tullut nähtäväksi 24.08.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §