Vahingonkorvaus, kiinteistövahinko, 11.12.2025, Koudantie 4, Asunto Oy Koudantie 4

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Asunto Oy Koudantie 4:n asiamies on 17.4.2026 esittänyt kaupungille määrältään 20 000 euron ja osittain yksilöimättömän vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan kiinteistöllä osoitteessa Koudantie 4 tapahtui 11.12.2025 laaja vesivahinko, kun kiinteistön vieressä katualueella tehtyjen kaupungin työmaahan liittyneiden pontitus- tai paalutustöiden yhteydessä kiinteistön vesi- ja viemärijohdot rikkoontuivat. Vaurioiden vuoksi vesijohtovettä, viemärivettä ja maa-ainesta kulkeentui taloyhtiön neljään asuntoon.

Työmaalla käytössä olleissa suunnitelmissa sekä johtoselvityksessä on nimenomaisesti todettu, että hakijan kiinteistön vesi- ja viemärilinjojen sijainti on epävarma. Lisäksi hakijan kiinteistön tonttiliitokset ovat pääosin puuttuneet kartalta. Koska linjojen sijainti johtokartalla on ollut epävarma, niiden sijainti olisi vaatimuksen mukaan sekä HSY:n että yleisen alan ohjeistuksen mukaisesti tullut selvittää johdon omistajalta tilattavalla maastonäytöllä ennen töihin ryhtymistä. 

Hakija katsoo työmaan osapuolien toiminnan olleen huolimatonta, koska hakijalta ei ole tilattu johtojen maastonäyttöä. Vahingoittuneiden putkien sijainti olisi ollut helppo selvittää hakijan kiinteistön tarkistuskaivojen kautta. Putkien sijainnin poikkeama johtokarttatiedoista ei myöskään ole ollut erityisen merkittävä, vaan noin 2,5 metriä. Työmaan urakoitsijan Fira Rakennus Oy:n ja kaupungin huolimattomuutta osoittaa lisäksi se, että hakijaan on oltu yhteydessä työmaahan liittyvästä katselmointitilaisuudesta vasta vahingon tapahtumisen jälkeen.

Asian käsittely

Hallintolain mukaan jos viranomaisessa tehtävä päätös saattaa merkittävästi vaikuttaa muun samassa viranomaisessa samanaikaisesti vireillä olevan asian ratkaisemiseen, viranomaisen on valmisteltava asiat yhdessä ja ratkaistava ne samalla kertaa, jollei yhdessä käsittelemisestä aiheudu haitallista viivytystä tai jollei se ole asian laadun taikka luonteen vuoksi tarpeetonta.

Taloyhtiön, taloyhtiön asukkaiden sekä taloyhtiön vakuutusyhtiön samasta vahinkotapahtumasta esittämät vaatimukset on valmisteltu yhdessä ja ratkaistu samalla kertaa.

Tällä päätöksellä otetaan kantaa kaupungin vahingonkorvauslain mukaiseen korvausvastuuseen asiassa. Päätöksellä ei oteta kantaa kaupunkiympäristön toimialan tilat-palvelun perustamaan tilapäiseen maksukanavaan ja sen kautta tapahtuneeseen väliaikaiseen auttamiseen. 

Sovelletut normit ja ohjeet

Alueidenkäyttölain mukaan kadunpidon järjestäminen kuuluu kunnalle. Kadunpito käsittää kadun suunnittelemisen, rakentamisen ja sen kunnossa- ja puhtaanapidon sekä muut toimenpiteet, jotka ovat tarpeen katualueen ja sen yläpuolisten ja alapuolisten johtojen, laitteiden ja rakenteiden yhteen sovittamiseksi. Katu rakennetaan kunnan hyväksymän suunnitelman mukaisesti. Katu on suunniteltava ja rakennettava siten, että se sopeutuu asemakaavan mukaiseen ympäristöönsä ja täyttää toimivuuden, turvallisuuden ja viihtyisyyden vaatimukset.

Maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaan kunta voi kadunpidon järjestämiseksi sekä katualueen ja sen ylä- ja alapuolisten johtojen, laitteiden ja rakenteiden tilojen yhteen sovittamiseksi pitää kartastoa tai tiedostoa, johon johtojen, laitteiden ja rakennelmien omistajan tai haltijan tulee toimittaa tarpeelliset tiedot.

Vuonna 1987 voimassa olleen rakennusasetuksen rakennuslupahakemukseen oli liitettävä mukaan pätevän suunnittelijan laatimat ja allekirjoittamat pääpiirustukset.

Kadulla tehtävästä työstä on kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaan tehtävä ilmoitus kunnalle. Kunta voi antaa ilmoituksen johdosta työn suorittamisesta määräyksiä, jotka ovat tarpeen työstä mahdollisesti liikenteen sujuvuudelle, turvallisuudelle ja esteettömyydelle, kadulla ja yleisellä alueella sijaitseville johdoille ja laitteille sekä kadun ja yleisen alueen rakenteille aiheutuvan haitan ja vahingon vähentämiseksi.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kaupungin on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. 

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan. 

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Hakijan kiinteistöä vastapäätä Koudanpolun toisella puolella on käynnissä kaupungin tilaamaan Puistolan peruskoulun, päiväkodin, leikkipuiston ja liikuntahallin uudisrakennushankkeeseen liittyvä rakentaminen. Rakennushanke toteutetaan projektinjohtourakkana, ja hankkeen projektinjohtourakoitsija on Fira Suomi Oy. Alueella tehdään myös katujen ja paikoitusalueen perusparannustöitä vuosien 2026–2028 aikana. Syksyllä 2025 päätettiin teettää katujen perusparannushankkeeseen liittyvä Koudanpolun nurkan massanvaihtotyö rakennushankkeen yhteydessä. 

Kaupunkiympäristön toimialan liikenne- ja katusuunnittelupalvelu toimitti rakennushankkeelle Koudanpolun nurkan massanvaihtoa varten teetetyt suunnitelmat 22.10.2025. Massanvaihtotyön suunnittelijalta Sweco Finland Oy:ltä saadun selvityksen mukaan se on käyttänyt suunnittelun lähtötietoina kaupungin toimittamia johtokarttoja ja muita saatavilla olleita lähtötietoja kuten aiemmin laadittuja suunnitelmia.

Rakennushankkeesta vastaava tilat-palvelun projektinjohtaja on lähettänyt taloyhtiölle 24.11.2025 eli kaksi ja puoli viikkoa ennen vahinkotapahtumaa sähköpostin, jossa on viitattu taloyhtiön isännöitsijän kanssa käytyyn puhelinkeskusteluun sekä kerrottu Koudanpolun ja Koudantien risteyksessä tehtävistä massanvaihtotöistä, töiden aikataulusta sekä töiden vaikutuksista taloyhtiön jätehuoltoon. 

Rakennushanke on saanut katualueen johtoselvityksen 27.11.2025 ja kunnossapitolain mukaisen päätöksen katualueella tehtävästä kaivutyöstä 4.12.2025. Yleisten alueiden alueellisen rakennuttamisen projektinjohtaja on erityisesti nostanut esiin rakennushankkeen eri edustajille 9.12.2025 lähettämässään viestissä Koudanpolulla olevat vesijohdot, jotka olemassa olleiden tietojen perusteella ovat sijainneet kaivu- ja pontitusalueella. Massanvaihtotyöstä on laadittu muun muassa turvallisuusasiakirja, pontitustöiden työsuunnitelma sekä poikkileikkaus ja asemapiirros, jossa on esitetty tiedossa olleet putket sekä johdot.

Massanvaihtotyön turvallisuusasiakirjan mukaan Koudanpolulla kulkee vesijohto sekä valaistussähkökaapeli kaivannon läheisyydessä. Koudantien puolella kaivannon välittömässä läheisyydessä kulkee sähkö- ja telekaapeleita. Päätoteuttajan on turvallisuusasiakirjan mukaan ennen työhön ryhtymistä varmistettava työalueella olevien putkien, johtojen, kaapeleiden ja muiden vastaavien rakenteiden sijainti sekä huolehdittava niiden suojaamisesta ja mahdollisesta työnaikaisesta siirtämisestä. 

Massanvaihtotyöhön liittyneen ponttien asennuksen yhteydessä 11.12.2025 taloyhtiön kiinteistön Koudantie 4:n vesi- ja viemärijohdot rikkoontuivat. Pontti katkaisi noin 4 metrin syvyydessä olleet johdot, ja paineellinen vesiputki työnsi vettä vaurioituneeseen viemäriputkeen. Vesi nousi viemäriä pitkin vakuutuksenottajan rakennuksessa neljän asunnon pohjakerrokseen aiheuttaen vesivahinkoja. Rikkoutuneet putket kaivettiin esiin hätätyönä, ja palokunta sekä HSY hälytettiin paikalle. Rakennushankkeen projektinjohtourakoitsija ilmoitti kaupungille 11.12.2025 kello 10.30 tapahtuneesta vesivahingoista, ja tilasi hätätoimenpiteenä lisäksi vahinkojen rajoittamiseksi vahingontorjuntatöitä erilliseltä urakoitsijalta. Rikkoutuneet johdot saatiin korjattua samana päivänä kello 18 mennessä.

Kaupunkiympäristön toimialan asukas- ja yrityspalveluista saadun selvityksen mukaan vanhojen tonttijohtojen sijaintitiedot ovat osin puutteellisia ja usein epävarmoja. Jos johdon sijainti on epävarma, johdon maastonäyttö on tilattava johdon omistajalta. 

HSY:n antaman selvityksen mukaan nykyisin taloyhtiöitä ei yleisesti ottaen velvoiteta kartoittamaan tonttiliitoksia, vaan kartoitustieto tulee HSY:n kautta. HSY kartoittaa tonttijohdon niin pitkälle kuin se on mitattavissa. Hakijan kiinteistö on kuitenkin rakennettu vuonna 1987, jolloin tonttijohtojen sijaintitietoa ei kenenkään toimesta kunnolla dokumentoitu eikä sitä vaadittu. 

Hakijan kiinteistön tonttijohtojen sijaintitiedot johtokartalla perustuvat Helsingin vedelle (nyk. HSY) toimitettuun käsin piirrettyyn 24.9.1987 päivättyyn tonttijohtokorttiin. Tiedot on digitoitu joko Helsingin veden tai kaupungin kaupunkimittausosaston toimesta vuosituhannen vaihteessa. Myös kiinteistön rakennuslupahakemuksiin liittyneissä pää- ja asemapiirroksissa 13.2.1973, 10.2.1987 ja 26.6.1987 tontin vesi- ja viemärijohdot on esitetty olevan vääräksi osoittautuneessa sijainnissa. Kyseiset pää- ja asemapiirrokset on teettänyt rakentaja perustettavana taloyhtiönä ollutta hakijaa varten. 

Rakennushankkeen projektinjohtourakoitsijalta saadun selvityksen mukaan ennen pontitustyötä varmistettiin suunnitelmien mukaisella riskivyöhykkeellä sijaitsevien johtojen sijainti kaivamalla ne esiin kahden metrin syvyydeltä ja yhden metrin etäisyydeltä pontituskohdasta. Koudantie 4:n vesi- ja viemärijohtojen ei käytössä olleiden tietojen perusteella pitänyt lainkaan sijaita kaivuu- tai pontitusalueella, joten hankkeen suunnittelussa tai toteutuksessa ei havaittu tarvetta myöskään selvittää niiden tarkempaa sijaintia. 

Normaali toleranssi epävarmojen johtojen sijainnissa on katuhankkeen suunnittelijan mukaan +/-1 metriä. Koudantie 4:n vesi- ja viemärijohtojen sijainnit poikkesivat johtokartoissa esitetyistä sijainneista sivusuunnassa noin 2,5–3 metriä. Lisäksi sekä vesijohto että jätevesiviemäri sijaitsevat poikkeuksellisen syvällä, noin 4 metrin syvyydessä. HSY:n suunnitteluohjeiden mukaisesti vesijohdon ja jätevesiputken asennussyvyys maanpinnasta on noin 2,0 m. 

Yhteenveto ja johtopäätökset

Hakijan kiinteistöllä tapahtunut vesivahinko on johtunut kaupungin teettämän pontitustyön yhteydessä katkaistuista vesi- ja viemärijohdoista. Vesi- tai viemärijohdon katkaisemnien kaivu- tai pontitustöiden yhteydessä ei kuitenkaan synnytä ankaraa vastuuta mahdollisista vahingoista työn teettäjälle tai suorittajalle. 

Vastuu kaivu- ja pontitustöissä aiheutetuista vahingoista on tuottamukseen perustuvaa. Korvausvelvollisuus edellyttää sitä, että asiassa on menetelty tuottamuksellisesti eli huolimattomasti, virheellisesti tai laiminlyöty jonkin velvollisuus, ja että tämä tuottamus on syy-yhteydessä aiheutuneeseen vahinkoon. Tuottamusperusteinen vahingonkorvausvastuu edellyttää sitä, että vahinko on ollut ennakoitavissa (esim. KKO:2016:86). Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Koudantie 4:n vesi- ja viemärijohtojen sijaintitieto johtokartalla on perustunut kyseisen kiinteistön rakennusvaiheessa piirrettyyn ja Helsingin vedelle toimitettuun aineistoon, jossa on esitetty tontin vesijohdon sijainti sekä liitoskohdat. Koudantie 4:n tonttivesi- ja viemärijohdot on taloyhtiön rakennusvaiheessa asennettu tuntemattomaksi jäävästä syystä suunnitellusta huomattavasti poikkeavaan sijaintiin ja huomattavasti tavanomaisia vesi- ja viemärijohtoja syvemmälle. 

Saadun selvityksen perusteella Koudanpolun nurkan massanvaihtotyö on suunniteltu sekä valmisteltu asianmukaisesti ja työtä varten on hankittu alueen johtotiedot. Työn suunnittelijalle ja työn toteuttajalle annetussa materiaalissa on esitetty kaivu- ja ponttausalueella tiedossa olevat johdot. Työn toteutuksessa alueelta on kaivettu esiin tiedossa olleet maanalaiset rakenteet ja niiden osalta on tehty tarpeelliset suojaustoimet.

Koudantie 4:n vesi- ja viemärijohtojen todelliset sijainnit ovat poikenneet olennaisesti Koudantie 4:n rakennusvaiheessa laadituissa asemapiirroksissa ja tonttijohtokortissa esitetystä. Tiedot johtojen asennussyvyydestä ja sivusuuntaisesta sijainnista johtokartalla ovat olleet peräisin näistä rakennusvaiheessa toimitetuista asiakirjoista. Maanalaisten rakenteiden kartoittaminen ja tietojen toimittaminen kaupungin ylläpitämiin johtotietoihin on rakenteen omistajan vastuulla.

Sijaintipoikkeama on ollut merkittävä ja normaaliin toleranssiin nähden kaksinkertainen sekä syvyys- että sivusuunnassa. Vaikka kyseisten johtojen sijaintitieto on merkitty johtokarttaan epävarmaksi, tällainen useamman metrin sijaintipoikkeama ei ole normaalin toleranssin rajoissa eikä siten ennakoitavissa. 

Edellä esitetyn perusteella kaupungin toiminnassa Koudanpolun nurkan massanvaihtotyön ja siihen liittyneen pontituksen teettäjänä ei ole ollut huolimattomuutta, virheellistä menettelyä tai laiminlyöntiä. Hakijan kiinteistön tonttivesi- ja viemärijohtojen sijainti pontitusalueella ei ole ollut ennakoitavissa, ja virheelliseksi osoittautunut tieto kyseisten johtojen sijainnista on ollut peräisin hakijana olevan taloyhtiön rakennuttajan toimittamista tiedoista. Kaupunki ei näin ollen ole vahingonkorvausvastuussa hakijan kiinteistöllä tapahtuneesta vesivahingosta.

Sovelletut säännökset

Alueidenkäyttölaki (132/1999) 84–85 §

Hallintolaki (434/2003) 25 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus (859/1999) 45 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 14 a §

Rakennusasetus (266/1959) 51 §

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan hallintopäällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on yli 15 000 euroa.