Talousarvioaloite, ydinkeskustan elinvoiman, logistiikan ja työpaikkojen pelastaminen

Kaupunkiympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Talousarvioaloitteessa esitetään määrärahoja ydinkeskustan maanalaisten tilojen hyödyntämiseen ydinkeskustan liikenteen, logistiikan ja huollon järjestämiseen. Aloitteessa todetaan Helsingin ydinkeskustan elinvoiman ja vetovoiman olevan pitkäaikaisessa laskussa ja kannetaan huolta erinäisten tulevien liikenteellisten muutosten ja kaupunkikehityshankkeiden negatiivisista vaikutuksista pienyrittäjien toimintaedellytyksiin, keskustan logistiikan toimivuuteen ja edelleen muun muassa verotulojen kertymään.

Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että ydinkeskustan liikennettä ja logistiikkaa kehitetään määrätietoisesti olemassa olevien suunnitelmien pohjalta, joissa myös maanalaisilla tiloilla ja yhteyksillä on tärkeä rooli. Ydinkeskustan liikenteellisestä ja logistisesta kokonaisuudesta sekä sen kehittämisestä kyetään huolehtimaan nykyisen käyttötalouden raamin ja investointibudjetin puitteissa.

Covid-19-pandemian myötä tapahtunut ydinkeskustan kävijämäärien lasku sekä taloudellisen tilanteen yleinen epävarmuus ovat näkyneet edellisinä vuosina runsaana negatiivisena uutisointina keskustan otaksutusta näivettymisestä. Vuonna 2026 ydinkeskustan elinvoimaisuuden tärkeimmät indikaattorit sekä yleinen keskusteluilmapiiri ydinkeskustan osalta ovat kuitenkin muuttuneet selkeästi positiivisemmiksi.

Ydinkeskustan kävijämäärät ovat matkapuhelindatan perusteella nousussa, kävelijöiden määrä on mittauspisteillä pandemiaa edeltävien vuosien tasolla, turismin määrä on kaikkien aikojen ennätystasolla ja mm. kivijalkaliiketilojen vuokrausaste on erinomainen. Ydinkeskusta nähdään houkuttelevana sijaintipaikkana yrityksille ja esimerkiksi uusia pääkonttoritason toimintoja on siirtynyt tai siirtymässä ydinkeskustaan muilta yritysalueilta. Makasiininrannan rakentuminen ja muut merkittävät maankäyttöhankkeet sekä lisääntyvät raideliikenneyhteydet ja erilaiset yleisten alueiden viihtyisyyttä lisäävät toimenpiteet turvaavat ydinkeskustan elinvoimaisuutta ja saavutettavuutta pitkälle tulevaisuuteen.

Kaupunki on myös panostanut merkittävästi ydinkeskustan kehittämiseen sekä ydinkeskustan elinvoimatyöhön perustamalla erillisen ydinkeskustaprojektin kaupunginkanslian aluerakentamisyksikköön. Lisäksi eri toimialojen ja kaupunginkanslian yhteistyötä ydinkeskustassa on organisoitu laaja-alaisesti uudelleen, ja kehitystyöhön on osallistettu laajasti eri sidosryhmiä. Kaupunki on myös mukana perustamassa uutta ydinkeskustan kehittämisyhdistystä alueen kiinteistönomistajien, yritysten ja muiden toimijoiden kanssa.

Ydinkeskustassa toteutettavat liikenteelliset muutokset, mukaan lukien Kaivokadun muutokset, pohjautuvat kaupunginhallituksen 16.12.2024 tekemään päätökseen ydinkeskustan liikennejärjestelmäsuunnitelmasta. Liikennejärjestelmäsuunnitelman sekä sen pohjalta laadittujen tarkempien suunnitelmien taustaksi on laadittu mittavat vaikutustenarvioinnit sekä liikenteellisestä, logistisesta että yritysvaikutusten näkökulmasta.

Vaikutustenarvioinnin ja liikennemallinnusten perusteella liikenteelliset vaikutukset ovat verrattain maltillisia. Asukkaiden liikkuminen ohjautuu toimivasti muille väylille, keskustan saavutettavuus parantuu ja huoltoon liittyvät kysymykset ovat ratkaistavissa sekä maanpäällisiä että maanalaisia olosuhteita kehittämällä.

Liikennejärjestelmäsuunnitelmassa linjataan, että huoltoliikenteelle lisätään kuormauspaikkoja turvaamaan huollon ja logistiikan sujuvuutta. Lisäksi todetaan, että ydinkeskustaan saapuvaa autoliikennettä ohjataan keskustan lukuisiin maanalaisiin pysäköintilaitoksiin ja että keskustan huoltotunnelia kehitetään turvaamaan huollon ja logistiikan toimivuutta. Huoltotunnelin kehittämistyö on käynnissä, ja sen ulottamista Hakaniemeen selvitetään.

Ydinkeskustan liikennejärjestelmäsuunnitelman linjaukset, huoltotunnelin kehittäminen sekä kaupungin parantunut sisäinen yhteistyö käyttötalouden raamin ja investointibudjetin puitteissa muodostavat toimivan kehyksen ydinkeskustan elinvoiman ja logistiikan vaalimiselle.

Valtuutettu Sari Helin ja kolme muuta valtuutettua on tehneet kaupunginvaltuuston kokouksessa 27.5.2026 talousarvioaloitteen koskien ydinkeskustan elinvoiman, logistiikan ja työpaikkojen pelastamista.

Lausuntopyyntö

Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 09.09.2026 mennessä.

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 8 momentin mukaan aloite, joka koskee määrärahan ottamista seuraavan vuoden talousarvioon, tulee tehdä viimeistään 31. toukokuuta. Kaupunginhallituksen on esitettävä aloite kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarvion yhteydessä.