Hankinta, kokonaisurakka, Kontulan päiväkoti, korvaava uudisrakennus, kaupunkiympäristön toimiala
Kontulan päiväkoti, korvaava uudisrakennus, kokonaisurakoitsijan valinta
Päätös
Kaupunkiympäristön toimialan tekninen johtaja päätti, että Savon Julkisivurakennus Oy suljetaan pois tarjouskilpailusta, koska tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset eivät täyty.
Kaupunkiympäristön toimialan tekninen johtaja päätti hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimpana Ryhmittymä Rakennustoimisto K. Tervo Helsinki Oy ja Rakennustoimisto K. Tervo Oy:n tarjouksen Kontulan päiväkodin korvaavan uudisrakennuksen kokonaisurakan hankinnassa arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 8 333 000 euroa.
Tekninen johtaja päätti oikeuttaa Tilat-palvelun tiimipäällikön allekirjoittamaan urakkasopimuksen ja tekemään siihen vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia. Lisäksi tekninen johtaja päätti oikeuttaa Tilat-palvelun tiimipäällikön tilaamaan urakoissa mahdollisesti esiintyviin muutostöihin sekä sopimusten perusteella mahdollisesti syntyviin muihin lisävelvoitteisiin 8.9.2026 allekirjoitetun ja hyväksytyn urakkavaiheen (UKA) kustannusarvion mukaiset varaukset. Tekninen johtaja päätti oikeuttaa projektinjohtajan vastaanottamaan urakan.
Hankintasopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen hankintasopimuksen.
Hankintasopimusta ei voida allekirjoittaa, ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.
Päätöksen perustelut
Päätöshistoria
Kaupunginvaltuuston päätös (12.3.2025 § 62) hankesuunnitelman hyväksyminen.
Hankinnan kohde ja hankintamenettely
Hankintailmoitus on julkaistu 30.6.2026 julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa (https://www.hankintailmoitukset.fi/fi/). Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä rakennusurakka.
Tätä hankintaa ei ole jaettu osiin, koska ko. rakennusurakan hankinta muodostaa selkeän ja tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Sen jakaminen osiin ei ole mahdollista kokonaisvastuun ja kokonaisuuden hallinnan sekä siihen liittyvien riskien vuoksi.
Hankinnan kilpailutus on toteutettu hankintalain (1397/2016) 32 §:n mukaisena avoimena menettelynä.
Määräaikaan 2.9.2026 klo 13.00 mennessä tarjouksia saapui neljätoista (14):
- Arkta Rakennuskultti Oy
- Asura Oy (voimavarayksikkö Terawatt Oy)
- Jalon Uusimaa Oy (voimavarayksikkö Jalon Rakentajat Oy)
- LTR-Rakennus Oy
- Mijorak Oy
- Oy Rakennuspartio
- Pohjola Rakennus Oy Suomi
- Rakennusliike Evälahti Uusimaa Oy (voimavarayksikkö Rakennusliike Evälahti Oy)
- Rakennusliike Olavi Järvinen Oy
- Ryhmittymä Rakennustoimisto K. Tervo Helsinki Oy ja Rakennustoimisto K. Tervo Oy
- Savon Julkisivurakennus Oy
- SRV Rakennus Oy
- Ryhmittymä Uudenmaan Mestari-Rakentajat Oy ja Rakennustoimisto Nousiainen Oy
- Varte Oy
Soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimusten tarkastus
Hankintayksikkö lähetti täsmennyspyynnöt Savon Julkisivurakennus Oy:lle koskien heidän ilmoittaman yritysreferenssin valmistumistietoja ja Asura Oy:lle koskien ESPD-lomakkeen liikevaihtoa koskevaa kohtaa.
Saadun täsmennyksen jälkeen todettiin, ettei Savon Julkisivurakennus Oy täytä hankintailmoituksessa tarjoajien soveltuvuudelle asetettua vaatimusta. Yrityksen ilmoittama referenssitoimeksianto ei täytä hankintailmoituksessa asetettua vaatimusta ”Referenssihanke on tullut ennen tämän hankinnan tarjouksen tekemisen määräpäivää valmistuneeksi ja käyttöönotettavaksi hyväksytysti viimeisen viiden (5) vuoden aikana tämän tarjouspyynnön kohteena olevan hankinnan tarjouksen tekemisen määräpäivästä laskettuna.” Hankintalain 83 §:n mukaan tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Näin ollen Savon Julkisivurakennus Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta.
Muiden tarjoajien osalta saatujen täsmennysten jälkeen todettiin, että tarjoajat täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset ja heidän jättämät tarjoukset täyttivät hankintailmoituksessa tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousten vertailu
Tarjousten vertailuperusteena oli halvin hinta. Hankintayksikkö käytti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena halvinta hintaa, koska asetetut soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset takasivat hankinnan kohteen kannalta riittävän laatutason.
Hinnan arviointi ja pisteytyksen yhteenveto
Alla on kuvattu saatujen tarjousten vertailuhinnat (alv 0 %):
Ryhmittymä Rakennustoimisto K. Tervo Helsinki Oy ja Rakennustoimisto K. Tervo Oy
Vertailuhinta 8 333 000,00
Asura Oy
Vertailuhinta 9 158 000,00
Varte Oy
Vertailuhinta 9 159 000,00
LTR-Rakennus Oy
Vertailuhinta 9 351 000,00
Arkta Rakennuskultti Oy
Vertailuhinta 9 478 588,00
Pohjola Rakennus Oy Suomi
Vertailuhinta 9 480 000,00
Rakennusliike Olavi Järvinen Oy
Vertailuhinta 9 755 800,00
Jalon Uusimaa Oy
Vertailuhinta 9 854 000,00
SRV Rakennus Oy
Vertailuhinta 9 862 107,00
Ryhmittymä Uudenmaan Mestari-Rakentajat Oy ja Rakennustoimisto Nousiainen Oy
Vertailuhinta 9 929 000,00
Rakennusliike Evälahti Uusimaa Oy
Vertailuhinta 9 989 999,00
Mijorak Oy
Vertailuhinta 10 311 529,00
Oy Rakennuspartio
Vertailuhinta 10 545 000,00
Vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Ryhmittymä Rakennustoimisto K. Tervo Helsinki Oy ja Rakennustoimisto K. Tervo Oy.
Aikataulu
Työ on suunniteltu aloitettavaksi 10-11/2026 ja valmistuvaksi 5/2028.
Hankesuunnitelma
Kontulan päiväkodin korvaavan uudisrakennuksen 30.10.2024 hankesuunnitelma on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 12.3.2025 (62 §) siten, että hankkeen laajuus on noin 2 747 brm² ja rakentamiskustannusten enimmäishinta on arvonlisäverottomana 12 660 000 euroa elokuun 2024 kustannustasossa.
Kustannukset ja rahoitus
Koko hankkeen urakkavaiheen (UKA 8.9.2026) kokonaiskustannukset ovat kustannustasossa 7/2026 arvonlisäverottomina yhteensä 10 904 000 euroa, joka alittaa rakentamiskustannusindeksillä korjatun hankesuunnitelman mukaisen enimmäishinnan 14 %:lla.
Hankkeen rahoitus on talousarvion ja taloussuunnitelman rakentamisohjelmassa vuosina 2026-2035, vuosina 2026-2027 toteutettavana hankkeena.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 16.12.2025 § 682) mukaan tekninen johtaja voi tehdä hankesuunnitelmiin perustuvia hankintoja kaupunginvaltuuston, -hallituksen tai kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston hyväksymissä hankesuunnitelman enimmäisarvoa koskevissa rajoissa. Tekninen johtaja on siten toimivaltainen päättämään hankinnasta.
Päätös tullut nähtäväksi 14.09.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.