Oikaisuvaatimus, rakennuslupa, päätös LP-091-2026-00161, Punavuori
Osakkeenomistajan oikaisuvaatimus parvekkeiden rakentamista koskevasta rakentamislupapäätöksestä, Punavuori
Päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti jättää tutkimatta ********** oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontapalvelujen lupayksikön 2 arkkitehdin tekemästä parvekkeiden rakentamista koskevasta rakentamislupapäätöksestä 11.5.2026 §651, lupatunnus LP-091-2026-00161, rakennuspaikka 91-5-94-10.
Tämä päätös annetaan tiedoksi kuuluttamalla Helsingin kaupungin
verkkosivuilla.
Muutoksenhaun kohteena oleva päätös
Rakennusvalvontapalvelujen lupayksikön 2 arkkitehti on 11.5.2026 § 651 tekemällään päätöksellä myöntänyt hakijalle, Bostads Ab Bangatan 11-13:lle rakentamisluvan asuinrakennuksen sisäpihan puoleisille julkisivuille rakennettaville kuudelle asuinhuoneistoihin liittyvälle parvekkeelle, lupatunnus LP-091-2026-00161, rakennuspaikka 91-5-94-10.
Osakkeenomistajan oikaisuvaatimus
Asunto-osakeyhtiön osakas on hakenut päätökseen oikaisua. Oikaisuvaatimuksessa todetaan muun ohella seuraavaa.
Haen muutosta rakennuslupaan sillä perusteella, ettei yli 100 v. rakennuksiin, joissa on hyvin ahtaat piha-alueet, tulisi ollenkaan myöntää mitään ulokkeellisia parvekkeita - vaan korkeintaan ns. ranskalaiset parvekkeet. Näin ahtailla pihoilla ne rikkovat yksityisyydensuojaa. Lisäksi minun tapauksessani kaavailtu parvekerivistö toteutuisi suoraan yksiöni ainoan ikkunan eteen. Se alentaisi asuntoni arvoa pysyvästi visuaalisen haitan lisäksi ja veisi minun huoneistoni kaiken yksityisyyden.
Ranskalaisten parvekkeiden toteutuessa poistuisivat nämä haitat ainakin osittain. Asunto-osakeyhtiölaki lisäksi sanoo, että haitallinen toiminta tai haitan aiheuttaminen muille asukkaille ei ole sallittua. Minulle omistajana parvekkeista koituisi pysyvä haitta, joka kohdistuisi tulevaisuudessa asuntoni arvoon alentamalla sen arvoa pysyvästi.
Hakijan vastine 22.6.2026
Bostads Ab Bangatan 11-13 on 22.6.2026 antanut vastineen oikaisuvaatimuksen johdosta. Vastineessa todetaan muun ohella seuraavaa:
Oikaisuvaatimuksessa pyydetään huomioimaan rakennuksen ikä, pihojen koko ja parvekkeiden sijoittelun vaikutus muiden asukkaiden asumismukavuuteen. Oikaisuvaatimuksen liitteenä on kuvia rakennuksen sisäpihan ja kadun puolen julkisivuista. Lisäksi liitteeseen on lisätty vanhat hankeselvityksen pohjakuva ja julkisivusuunnitelmia. Rakennuksen sisäpihoilla sijaitsee nykyisellään tuuletusparvekkeita ja huoneistoparvekkeita. Lupaa haettaessa kävimme keskustelua kaupungin museon kanssa ja parvekkeiden kokoa pienennettiin alkuperäisistä hankesuunnittelun mitoista lähemmäs nykyisten huoneistoparvekkeiden kokoa. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa viitattu yksiöiden ikkunoiden eteen tuleva parvekerivi poistettiin kokonaisuudessaan luvan hausta ja tälle sijainnille ei ole tulossa parvekkeita.
Uusien huoneistoparvekkeiden rakennusluvan hakemiselle ja rakentamiselle on annettu lupa ylimääräisessä yhtiökokouksessa 3.2.2026. Oikaisuvaatimuksen tehnyt osakas on osallistujaluettelon mukaan ollut läsnä kyseisessä kokouksessa. Koemme, että olemme rakennuslupaa hakiessa jo arvioineet yhdessä kaupungin museon kanssa rakennuksen ulkonäköä ja parvekkeiden ilmeen soveltuvuutta vanhaan julkisivuun. Lisäksi olemme jo poistaneet parvekerivin mikä olisi tullut oikaisuvaatimuksessa ilmoitettujen yksiöiden ikkunoiden eteen. Liitteenä rakennuslupaan jätetty julkisivusuunnitelma ja pohjakuva, josta selviää uusien parvekkeiden sijainnit.
Hallinto-oikeuden päätös
Helsingin hallinto-oikeus on 25.6.2026 antanut päätöksen oikaisuvaatimuksen tekijän hallinto-oikeuteen tekemään valitukseen nyt kyseessä olevasta rakentamislupapäätöksestä. Hallinto-oikeus toteaa päätöksessään, ettei valitusta tutkita; päätökseen olisi tullut ensin hakea oikaisua Helsingin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolta päätökseen liitetyn laillisen oikaisuvaatimusosoituksen mukaisesti, ja vasta oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen. Näin ollen hallinto-oikeus ei ole ensiasteena toimivaltainen tutkimaan valitusta ja se on jätettävä tutkimatta.
Päätöksen perustelut
Käytettävissä olevien tietojen mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä on Bostads Ab Bangatan 11-13:n osakas ja hän hallitsee huoneistoa, joka sijaitsee rakennuksen toisessa kerroksessa.
Rakentamislain (RakL) 178 §:n 2 momentin mukaan muutosta kunnan viranomaisen muihin kuin 21 ja 177 §:ssä tarkoitettuihin päätöksiin [rakennusjärjestyksen ja taksan hyväksymispäätökset] haetaan valittamalla hallintotuomioistuimeen noudattaen, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
RakL 178 §:n 1 momentin mukaan viranhaltijan päätökseen
asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkaistavakseen, saa vaatia oikaisua. Samassa momentissa todetaan lisäksi, että oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa.
Rakentamislupapäätöksen on tehnyt viranhaltija. Muutosta päätökseen on siten tullut hakea hallintolain mukaisella oikaisuvaatimuksella.
Hallintolain 49 b §:n 2 momentin mukaan oikaisua saa vaatia se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Viranomainen saa lisäksi vaatia oikaisua, jos laissa niin säädetään tai jos muutoksenhakuoikeus on viranomaisen valvottavana olevan julkisen edun vuoksi tarpeen.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on perustellut vaatimuksiaan rakennettavien parvekkeiden soveltumattomuudella rakennukseen sen ikä huomioiden sekä parvekkeiden sijoittumisella oikaisuvaatimuksen tekijän ikkunan eteen.
Pääpiirustuksista sekä hakijan vastineesta ilmenevällä tavalla oikaisuvaatimuksen tekijän ikkunan kanssa samalle tasolle sijoittuva, 2. kerroksen parvekerivistö on lupakäsittelyn aikana poistettu kokonaan suunnitelmista. Parvekkeita toteutetaan rakennuksen kolmanteen ja neljänteen kerrokseen.
Myönnetyn rakentamisluvan hyväksyttyjen pääpiirustusten mukaan suunnitellut uudet parvekkeet sijoittuvat oikaisuvaatimuksen tekijän asuinhuoneistosta katsoen rakennuksen ylempiin kerroksiin. Ne eivät sijoitu oikaisuvaatimuksen tekijän ikkunan edustalle eikä niiltä ole esimerkiksi suoraa näköyhteyttä huoneistoon.
Ottaen huomioon asiassa esitetyt selvitykset, suunniteltujen parvekkeiden rakentaminen ei estä tai vaikeuta oikaisuvaatimuksen tekijän hallitseman huoneiston käyttämistä asuintarkoituksiin. Rakentamislupapäätöksellä ei näin ollen ole välittömiä vaikutuksia oikaisuvaatimuksen tekijän oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun. Oikaisuvaatimus on jätettävä tutkimatta.
Toimivalta
Korkein hallinto-oikeus on ratkaisussaan KHO 7.7.2026/1887 ottanut kantaa rakentamislain mukaisen oikaisuvaatimuksen käsittelijään poikkeamispäätöstä koskevassa asiassa. Kyseinen KHO:n päätös ei ole luonteeltaan ennakkopäätös. Rakentamislain 57 §:n mukaan toimivalta poikkeamispäätöksen tekemiseen on kunnalla. Nyt käsiteltävä oikaisuvaatimus koskee rakennusvalvontaviranomaisen toimivallassa olevaa rakentamislupapäätöstä.
Hallintolain 49 d §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti sille viranomaiselle tai muulle julkista hallintotehtävää hoitavalle, joka on tehnyt päätöksen. Hallintolaissa ei ole yksiselitteisesti määritelty, mitä viranomaisella tarkoitetaan. Hallintolain esitöissä (HE 72/2002) on todettu, että kunnallisen viranomaisen määritelmä on viime kädessä johdettavissa siitä, onko orgaanilla oikeudelliseen normiin perustuvia tehtäviä ja toimivaltaa. Kunnan yksittäinen viranhaltija, kuten kunnanjohtaja tai rakennustarkastaja, taikka luottamushenkilö, esimerkiksi lautakunnan puheenjohtaja, on kunnallinen viranomainen, jos hänellä on itsenäistä toimivaltaa. Rakentamis- ja purkamislupapäätöksiä tekevillä rakennusvalvonnan viranhaltijoilla ei ole oikeudelliseen normiin perustuvaa itsenäistä toimivaltaa, vaan päätöstoimivalta on siirretty rakennusvalvontaviranomaisena toimivalta ympäristö- ja lupajaostolta. Yksittäistä rakennusvalvonnan viranhaltijaa ei näin ollen voida pitää itsenäisenä viranomaisena, vaan rakennusvalvontaviranomaisena toimiva ympäristö- ja lupajaosto ja rakennusvalvonnan lupapäätöksiä tekevät viranhaltijat muodostavat hallintolain 49 d §:n näkökulmasta yhden viranomaisen.
Hallintolain esitöissä (HE 230/2014) hallintolain 49 d §:n mukaiseksi muuksi julkista hallintotehtävää hoitavaksi on määritelty esimerkiksi julkista hallintotehtävää hoitava laitos tai yhdistys, joka ei ole viranomainen. Näin ollen yksittäistä viranhaltijaa ei voida pitää myöskään muuna julkista hallintotehtävää hoitavana tahona, joka ratkaisisi itsenäisesti päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen.
Helsingin kaupungin voimassa olevan hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää maankäyttö- ja rakennuslain 21.4 §:n tarkoittamista sekä rakentamislain tarkoittamista hallintopakkoa ja oikaisuvaatimusta koskevista asioista. Ympäristö- ja lupajaosto katsoo, että se on edellä mainitusta korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisusta huolimatta toimivaltainen ratkaisemaan rakentamislupapäätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Päätös tullut nähtäväksi 17.09.2026
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta valituksella se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta valituksella myös:
1) Rakentamislupaa ja sijoittamislupaa koskevassa asiassa asemakaava-alueella sekä sellaisella asemakaavoittamattomalla alueella, joka ei ole suunnittelutarvealuetta:
- viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija;
- sellaisen kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa;
- se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa;
- kunta;
- naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa;
- museoviranomainen, jos päätös koskee valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävää suojeltua rakennuskohdetta.
- toimialueellaan sellainen rekisteröity yhteisö, jonka tarkoituksena on ympäristön- terveyden- tai luonnonsuojelun edistäminen, jos rakentamislupa koskee rakennusta hankkeessa, johon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia;
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, jos rakentamisluvan mukainen rakentaminen merkitsee purkamislupaa edellyttävän valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävän rakennuksen purkamista
2) Rakentamislupaa ja sijoittamislupaa koskevassa asiassa suunnittelutarvealueella:
- viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija;
- sellaisen kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa;
- se, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke voi huomattavasti vaikuttaa;
- se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa;
- kunta;
- naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa;
- muu viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa;
- toimialueellaan sellainen rekisteröity yhteisö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun edistäminen, jos rakentamislupa koskee rakennusta hankkeessa, johon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia.
3) Maisematyölupaa koskevassa asiassa:
- se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa;
- kunnan jäsen;
- kunta;
- naapurikunta, jonka alueidenkäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa;
- muu viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa.
Jos päätöksen mukaisella maisematyöluvalla toteutetaan lainvoimaista asema- tai yleiskaavaa, päätökseen saa hakea muutosta:
- viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistaja tai haltija
- se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa
4) Purkamislupaa koskevassa asiassa
- viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija
- sellaisen kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
- se jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa
- kunta
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä museoviranomainen, jos rakennus on valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä
5) Erillistä toteuttamislupaa koskevassa asiassa
- viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija;
- sellaisen kiinteistön tai muun alueen omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa;
- se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa;
- kunta;
- museoviranomainen, jos päätös koskee valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävää suojeltua rakennuskohdetta.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.