Lausuntopyyntö, valtionavustus eräille kaupungeille nuorten työllisyyttä edistäviin hankkeisiin vuosina 2026–2028, työ- ja elinkeinoministeriö

Elinkeinojohtaja päätti antaa seuraavan lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle valtioneuvoston asetuksesta valtionavustuksesta eräille kaupungeille nuorten työllisyyttä edistäviin hankkeisiin vuosina 2026-2028.

Lausunto

Helsinki kannattaa ehdotettua valtioneuvoston asetusta ja siihen perustuvaa valtionavustusta. Nuorten työttömyys on kasvanut viimeisten vuosien huolestuttavasti erityisesti suurimmissa kaupungeissa. On tärkeää, että nuorten pääsyä työmarkkinoille edistetään ja lisäpanostuksia suunnataan nimenomaan kaupunkeihin ja alueisiin, joissa nuorten työttömien määrät ovat suurimpia. 

Avustettavat nuorten työllisyyttä edistävät hankkeet edustavat toimivaa yhteiskehittämisen tapaa parantaa palveluita ja luoda skaalattavia malleja työllisyyden esteiden ratkaisuissa yhteistyössä kuntien, valtion ja muiden toimijoiden kanssa. Esitys ja sen puitteissa toteutettavat hankkeet ovat toimivia esimerkkejä valtion ja kuuden suurimman kaupungin Allianssiyhteistyöstä. On jatkossakin tärkeää, että valtio ja kunnat kehittävät yhdessä skaalattavia malleja työllisyyden edistämiseksi, huomioiden kuntien paikalliset tarpeet.

Avustus on oikein kohdennettu sellaisiin monialaisiin toimiin, joita kunnat ja työvoimaviranomaiset eivät voi välttämättä itsenään toteuttaa. Avustuksella rahoitettava toiminta olisi täten työmarkkinatilanteen mukaisesti perusteltua ylimääräistä tukea, mikä ei olisi päällekkäistä kunnan tavanomaisten lakisääteisten tehtävien kanssa.

Asetusluonnoksen mukaan myönnettävä rahoitus jakautuisi työttömänä olleiden 18–29-vuotiaiden henkilöiden määrän perusteella. Työttömien nuorten määrä on selkeä ja yksiselitteinen kriteeri ja Helsinki kannattaa sen käyttöä rahoituksen jakamisen perusteena.

Helsinki kannattaa asetusluonnoksen ehdotettua sääntelyä avustuksen käyttömahdollisuuksista. Mahdollisimman laajan monialaisen yhteistyön mahdollistaminen on tärkeää heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevien nuorten tavoittamiseksi ja palveluun kiinnittämiseksi. 

Helsinki kiinnittää huomiota valtionavustuksella tuettavien hankkeiden verrattain lyhyeen kestoon. Kohderyhmään kuuluvien nuorten tilanteet voivat edellyttää pitkäkestoista ja syvällistä palvelua. Valtionavustuksella tuettavien hankkeiden keston tulisi olla vähintään kaksi vuotta. Viimeisen maksuerän hakemisen määräaikaa tulee siirtää eteenpäin niin, että kahden vuoden määräaika mahdollistuu. Määräaika tulisi siirtää vuoden 2029 puolelle, mutta vähintään vuoden 2028 loppuun, riippuen asetuksen antamisajasta.

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa ehdotuksesta valtioneuvoston asetukseksi valtionavustuksesta eräille kaupungeille nuorten työllisyyttä edistäviin hankkeisin vuosina 2026–2028. Valtioneuvoston asetuksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2026 aikana.

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen kevään 2026 kehysneuvottelun linjauksen mukaan hallitus toteuttaa korkean nuorisotyöttömyyden kaupungeissa sekä kuudessa suurimmassa kaupungissa naapurustoihin ja kaupungin eri osiin kohdistuvan pilotin nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi.

Asetuksessa ehdotetaan valtionavustukseen oikeutetuiksi kaupungeiksi Espoon, Helsingin, Joensuun, Jyväskylän, Kuopion, Lahden, Oulun, Porin, Tampereen, Turun ja Vantaan kaupunkeja, jotka voisivat hakea avustusta 18–29-vuotiaiden työn ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten työllisyyttä edistäviin monialaisen yhteistyön hankkeisiin vuosille 2026–2028. Avustus myönnettäisiin valtionavustuslain (688/2001) 5 §:n 3 momentin mukaisena erityisavustuksena ja kaupungit voisivat käyttää sitä asetuksessa säädetyn tarkoituksen mukaisten hankkeiden järjestämiseen. Valtionapuviranomaisena toimisi Uudenmaan elinvoimakeskus ja maksatuksesta sekä takaisinperinnästä vastaisi Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus.
 

Hallintosäännön 19 luvun 5 §:n mukaan kaupunginhallitus antaa kaupungin lausunnot ulkopuoliselle. Asian periaatteellisen ja taloudellisen merkityksen ollessa vähäinen, kaupungin lausunnot antaa se kaupungin viranomainen, jonka tehtäviin asia kuuluu.

Hallintosäännön 4 luvun 2 §:n mukaan elinkeino-osasto huolehtii työllisyys-, maahanmuutto- ja kotoutumisasioista. 5 luvun 3 §:n mukaan elinkeino-osastoa johtaa elinkeinojohtaja.