Tietopyyntö, Garden Helsinki -hanketta koskevat asiakirjat

Hallintojohtaja päätti, ettei pyydettyjä asiakirjoja luovuteta tiedon pyytäjälle siltä osin, kuin niihin sisältyy salassa pidettäviä tietoja, niihin ei sovelleta julkisuuslakia tai niitä ei ole kaupungin hallussa.

Tiedon pyytäjä on 10.7.2026 päivätyllä tietopyynnöllä ja sen tarkennuksilla 24.7.2026 pyytänyt saada Garden Helsinki -hanketta koskevat kaupungin valmisteluasiakirjat, kokousmuistiot, sähköpostit, lausunnot, kaupungin ja Garden Helsinki -hankkeen välisen kirjeenvaihdon sekä muut julkiset asiakirjat, jotka liittyvät hankkeen valmisteluun, rahoitukseen ja päätöksentekoon. Tiedon pyytäjä on täydentänyt pyyntöään myös kahdella viestillään 29.6.2026, kahdella viestillään 6.8.2026 ja yhdellä viestillään 15.8.2026.

Tiedon pyytäjälle on 29.7.2026 toimitettu vastauksena tietopyyntöön sen alaan kuuluvat asiakirjat siltä osin, kuin niihin sovelletaan julkisuuslakia ja ne ovat kaupungin hallussa. Luovutetuista asiakirjoista on peitetty liikesalaisuuksiksi arvioidut tiedot. Tiedon pyytäjälle on ilmoitettu, keillä kaikilla kaupungin johtoryhmän jäsenillä ei ole ollut viestinvaihtoa tietopyynnössä tarkoitettujen tahojen kanssa koskien Garden Helsinki -hanketta. Vastauksessa on ilmoitettu, että aiempien valtuustokausien kaupungin johtoryhmien jäsenten osalta siltä osin kun henkilö ei ole enää kaupungin palveluksessa, tietoja ei enää ole saatavilla. Vastauksessa on myös ilmoitettu, että muut asiakirjat, kuten kalenterimerkinnät tai kaupungin sisäiset sähköpostiviestit, on laadittu viranomaisten sisäistä työskentelyä varten, eivätkä ne sisällä sellaisia tietoja, että asiakirjat olisi arkistolainsäädännön mukaan liitettävä arkistoon. Näin ollen niihin ei sovelleta julkisuuslakia, eikä niitä luovuteta.

Tiedon pyytäjältä on tiedusteltu halukkuutta saattaa asia viranomaisen ratkaistavaksi. Tiedon pyytäjä on 29.7.2026 ilmoittanut haluavansa asiassa valituskelpoisen päätöksen.

Julkisuuslain 1 §:n mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei julkisuuslaissa tai muussa laissa erikseen toisin säädetä. Julkisuuslain 5 §:n 2 momentin mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa.

Julkisuuslain 5 §:n 4 momentin mukaan lakia sovelletaan viranomaisissa työskentelevien sekä viranomaisten ja niiden lukuun toimivien yksityisten ja yhteisöjen välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavaa viranomaisten sisäistä työskentelyä varten laadittuihin asiakirjoihin vain, jos asiakirjat sisältävät sellaisia tietoja, että ne arkistolainsäädännön mukaan on liitettävä arkistoon. Jos asiakirjat kuitenkin liitetään arkistoon, viranomainen voi määrätä, että tietoja niistä saa antaa vain viranomaisen luvalla.

Julkisuuslain 22 §:n mukaan viranomaisen asiakirja on pidettävä salassa, jos se on säädetty salassa pidettäväksi tai jos viranomainen lain nojalla on määrännyt sen salassa pidettäväksi taikka jos se sisältää tietoja, joista on lailla säädetty vaitiolovelvollisuus. Salassa pidettävää viranomaisen asiakirjaa tai sen kopiota tai tulostetta siitä ei saa näyttää eikä luovuttaa sivulliselle eikä antaa sitä teknisen käyttöyhteyden avulla tai muulla tavalla sivullisen nähtäväksi tai käytettäväksi. 

Julkisuuslain 9 §:n mukainen oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, koskee julkisia asiakirjoja, jotka ovat viranomaisen hallussa. Osa pyydetyistä asiakirjoista ei ole joko ollut kaupungin hallussa, tai ne eivät enää ole kaupungin hallussa. Pyydettyjä sähköpostiviestejä, kalenterimerkintöjä tai vastaavia ei näin ollen voida kaikilta osin luovuttaa. Pyynnön alaan kuuluvat saapuneet tai laaditut rekisteröitäväksi kuuluvat viranomaisen asiakirjat on kirjattu kaupungin asianhallintajärjestelmään. Kaupungilla ei ole oikeutta avata ja lukea nykyisten tai entisten työntekijöiden, viranhaltijoiden tai luottamushenkilöiden sähköposteja kuin lain tarkoittamissa rajatuissa tilanteissa (laki yksityisyyden suojasta työelämässä). Viranomaisella ei ole tietopyynnön johdosta myöskään velvollisuutta laatia uutta asiakirjaa (esim. KHO 9.2.2017 T 510).

Julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 7 kohdan mukaan tieto- ja viestintäjärjestelmien turvajärjestelyjä koskevat ja niiden toteuttamiseen vaikuttavat asiakirjat ovat salassa pidettäviä, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna turvajärjestelyjen tarkoituksen toteutumista. Lain esitöiden mukaan tietojärjestelmien turvajärjestelyihin kuuluvat paitsi fyysistä suojausta koskevat tiedot myös käytettävät lokijärjestelmät, joiden avulla kirjataan järjestelmän käyttöä. Myös korkein hallinto-oikeus on johdonmukaisesti tulkintakäytännössään korostanut lokitietojen kuuluvan salassapito-olettaman piiriin ja arvioinut ne salassa pidettäviksi. Näin ollen lokitietoja ei voida luovuttaa. 

Julkisuuslain esitöissä todetaan julkisuuslain 5 §:n 4 momenttia koskien, että viranomaisissa toimivien välistä yhteydenpitoa varten laadituilla asiakirjoilla tarkoitetaan viranomaisen sisäisiä kokouksia tai sisäistä hallintoa varten laadittuja viestejä, tiedotteita, muistioita, pöytäkirjoja ja muita sellaisia asiakirjoja. Tietopyynnön alaan kuuluvat kaupungin luottamushenkilöiden, viranhaltijoiden tai työntekijöiden sisäiset sähköpostiviestit, kalenterimerkinnät, Teams-viestit ja muut vastaavat ovat luonteeltaan julkisuuslain 5 §:n 4 momentissa tarkoitettuja viranomaisen sisäisen työskentelyn asiakirjoja. Ne on laadittu viranomaisten sisäistä työskentelyä varten, eivätkä ne sisällä sellaisia tietoja, että asiakirjat olisi arkistolainsäädännön mukaan liitettävä arkistoon. Huomioiden lain esitöissä todettu lainkohdan tarkoitus viranomaisissa toimivien mielipiteen vaihdon ja muiden normaalien kommunikointimahdollisuuksien turvaamisesta, ei tällaisia asiakirjoja ole perusteltua luovuttaa tiedon pyytäjälle.

Osa pyydetyistä asiakirjoista pitää sisällään julkisuuslain 24.1 §:n 20 kohdan nojalla salassa pidettäviä tietoja yksityisestä liikesalaisuudesta. Kyseisiä tietoja kaupunki ei voi luovuttaa pyynnön tekijälle. Kyseiset asiakirjat on luovutettu tietopyynnön tekijälle siten, että salassa pidettävät kohdat on peitetty.

Tietopyynnön tekijälle on luovutettu tietopyynnön kohteena olevat kaupungin hallussa olevat asiakirjat siltä osin, kuin ne ovat julkisia ja niihin sovelletaan julkisuuslakia.

Kaupunginhallituksen päätöksen 22.9.2025 § 599 mukaisesti kaupunginkanslian asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee kaupunginkanslian hallintojohtaja.