Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Leaders 14 Oy

Toimija

Leaders 14 Oy, Timpurinkuja 2 E 51, 02650 Espoo, y-tunnus 3561041-5

Elintarvikehuoneisto

Jäätelöön mestari, Laippatie 11, 00880 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

Määräaika

Epäkohdat on korjattava 1.1.2027 mennessä.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet

Jos epäkohtia ei ole korjattu tässä päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, asian käsittely jatkuu. Tällöin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esittää päätösehdotus, jossa määräystä tehostetaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Tästä voidaan poiketa vain, jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) määrää toisin. 

Asiaan liittyvät taustatiedot

Laippatie 11 tiloihin on tehty tarkastus 6.7.2026, koska edellinen toimija oli tehnyt lopetusilmoituksen eikä elintarviketurvallisuusyksiköllä ollut tiedossa, kuka tiloissa toimii ja mahdollisesti valmistaa jäätelöä. Tarkastuksella kävi ilmi, että Laippatien tiloissa toimii Leaders 14 Oy, joka ei ollut tehnyt elintarvikelain mukaista ilmoitusta elintarviketoiminnasta. Toimija täytti ilmoituksen tarkastuksen yhteydessä. Tarkastuksella todettiin tilojen olevan likaisia ja tiloissa havaittiin eläviä torakoita, joten viranomainen asetti tilat välittömästi käyttökieltoon väliaikaisella kiellolla (Liite 1).

Väliaikainen kielot vahvistettiin päätöksellä 14.7.2026 (Liite 2). Kun päätöstä vietiin elintarvikehuoneistoon toimijalle 15.7.2026, tehtiin samalla Leaders 14 Oy:n elintarvikehuoneistoon valvontasuunnitelman mukainen ensimmäinen tarkastus, jolla selvitettiin huoneiston rakenteellista ja toiminnallista soveltuvuutta jäätelön valmistukseen ja pakkaamiseen. Tällöin havaittiin epäkohtia mm. kontaktimateriaalien käytössä sekä jäljitettävyydessä (Liite 3).

Tämän jälkeen tilat olivat käyttäkiellossa toistaiseksi ja niin kauan, kunnes elitnrviketurvallisuusyksikkö antaa luvan jatkaa toimintaa. Laippatien kiinteistössä tehtiin tuholaistorjuntaa käyttökiellon aikana ja elintarvikehuoneiton raportit saatiin elintarviketurvallisuusyksikköön tiedoksi. Raportin 3.8.2026 mukaa torakoita ei ollut enää havaittu huoneistossa.

Leaders 14 Oy:n elintarvikehuoneistoon tehtiin uusintatarkastus 4.8.2026, jolloin todettiin, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa (Liite 4). Tiloissa oli siivottu ja haittaeläintorjunta oli ollut riittävää, mutta muiden epäkohtien, kuten soveltuvuuden ja kontaktimateriaalien osalta epäkohtia ei ollut korjattu.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 25.8.2026 päivätyllä kirjeellä (Liite 5).

Toimija on ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Kuulemiskirjeessä oli myös määräys elintarvikkeiden jäljitettävyyteen liittyen, mutta toimijaan kohdeistetuissa muissa hallinnollisissa pakkokeinoissa on määrätty erikseen siihen liittyen, joten sitä ei tässä määräyksessä enää toisteta.

Leaders 14 Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta. Koska Leaders 14 Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys. 

Vastineen mahdollisiin väitteisiin vastataan.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvike hygieniasta liitteen II luvun III kohdan 1 mukaan tilat sekä myyntiautomaatit on, niin hyvin kuin käytännössä on mahdollista, sijoitettava, suunniteltava, rakennettava, pidettävä puhtaina ja kunnossa siten, että vältetään saastuminen, erityisesti eläinten ja tuhoeläinten aiheuttama. Asetuksen (852/2004) liitteen II luvun III kohdan 2 mukaan erityisesti, tarpeen mukaan:

 

a) on oltava tarkoituksenmukaiset tilat riittävän henkilökohtaisen hygienian ylläpitämiseksi (näihin kuuluvat muun muassa käsien hygieeniseen pesuun ja kuivaamiseen tarvittavat tilat, hygieeniset saniteettitilat
ja pukusuojat)

Leaders 14 Oy:n tiloissa uuden ilmalämpöpumpun poistoputket on johdettu suoraan valmistustilan käsienpesupisteeseen. Tämä vaarantaa hygieenisen käsienpesun ja poistoputket on johdettava suoraan viemäriin. Lisäksi Leaders 14 Oy:n tiloissa ulko-ovessa on suuri aukko suoraan ulos, sillä ilmanottoaukosta puuttuu siihen kuuluva suoja.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava todellisia ja valvontaviranomaisen saatavilla.

Leaders 14 Oy toimitti tarkastuksen jälkeen pakastinten osalta kirjanpidon, jossa oli lämpötilakirjauksia myös tulevaisuudesta. Lisäksi toimija ei toimittanut kirjanpitoa jääkaappien lämpötilaseurannasta eikä kuvaa lämpömittarista, joilla mittauksia tehdään. Mittaria ei myöskään havaittu tarkastuksella.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (852/2004) elintarvikehygieniasta liite II luvun X mukaan kääre- ja pakkausmateriaalit eivät saa olla saastumislähteenä.

Leaders 14 Oy:n jäätelöitä oli pakattuina uusiokäytössä toisten toimijoiden teollisesti pakattujen jäätelöiden pakkauksiin. Pakkauksia on pesty astianpesukoneessa ja niissä oli toisten toimijoiden pakkausmerkintöjä jäljellä. Toimijalla ei ole tiedossa materiaalien vaatimuksenmukaisuutta tai soveltuvuutta uusiokäyttöön. Lähtökohtaisesti tällaiset jäätelöpakkaukset ovat kertakäyttöisiä. Elintarvikkeita saa säilyttää vaan elintarvikekäyttöön soveltuvissa pakkauksissa.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan päätöksessä voidaan määrätä, että  päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 15, 27, 55, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34, 36 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta (Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §

Tiedoksiantotapa         

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Leaders 14 Oy:lle.

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.