Kuuleminen, elintarvikelaki 56 §, Leaders 14 Oy

Toimija

Leaders 14 Oy, Laippatie 11, 00880 Helsinki, y-tunnus 3561041-5

Elintarvikehuoneisto

Jäätelöön mestari, Laippatie 11, 00880 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Leaders 14 Oy:n elintarvikehuoneistotoiminnan kieltämistä toistaiseksi.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää elintarvikkeiden valmistamisen ja luovuttamisen Leaders 14 Oy:n (Laippatie 11, 00880 Helsinki) tiloissa toistaiseksi.

Edellä mainittu kielto voidaan kumota, kun ympäristöpalvelut on tarkastuksella todennut seuraavaa:

1)  Haittaeläimiä ei enää ole jäätelön valmistustilassa, huoneiston eteistilassa tai muissa toimintaan liittyvissä tiloissa. Haittaeläintorjunnan raportin pitää osoittaa, ettei haittaeläimiä ole. Koska torakoiden elinkierron pituus on vähintään 100–300 päivää, toiminnan saa aloittaa aikaisintaan 1.1.2027.

2) Elintarvikehuoneisto on siisti ja puhdas. Elintarvikehuoneiston lattiat, kaapit, laatikot, koneet ja laitteet on puhdistettu.

3) Ylimääräiset, toimintaan kuulumattomat tavarat on siirretty pois elintarvikehuoneistosta.

4) Imelän hajun lähde on selvitetty ja poistettu.

5) Elintarvikehuoneistossa käyttökieltoon ja hävitettäväksi määrätyt varastoidut jäätelöt, raaka-aineet ja muut elintarvikkeet on hävitetty.

6) Elintarvikkeiden jäljitettävyys on varmistettu asiaankuuluvilla asiakirjoilla ja kirjanpidolla jäätelöiden varmistuseristä. Elintarvikkeiden jäljitettävyystiedot ovat viranomaisen tarkastettavissa.

Täytäntöönpano

Tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki 14.7.2026 tarkastuksen ja toiminnan kieltämistä koskevan elintarvikelain 56 §:n mukaisen päätöksen koskien Leaders 14 Oy:n elintarvikehuoneiston toimintaa osoitteessa Laippatie 11, 00880 Helsinki. Tarkastuksella havaittiin, että elintarvikehuoneisto oli erittäin likainen ja epäjärjestyksessä, siellä oli paljon toimintaan kuulumatonta tavaraa ja siellä havaittiin runsaasti hyönteisiä (kärpäsiä, muurahaisia ja torakoita). Toimijaa edellytettiin siivoamaan huoneisto ja aloittamaan haittaeläintorjunta välittömästi.

Torjuntaraportin mukaan huoneistossa ei enää havaittu torakoita 3.8.2026, joten Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki tarkastuksen tiloihin 4.8.2026. Tarkastuksella todettiin, että määräystä oli noudatettu eikä torakoita havaittu, joten toimijalle annettiin tarkastuksella suullisesti lupa jatkaa toimintaa ja huoneiston käyttökielto purettiin virallisesti.

Tuholaistorjunnan raporttien mukaan tiloissa oli havaittu jälleen eläviä ja kuolleita torakoita, joten Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki 4.9.2026 uusintatarkastuksen jäätelön valmistustilaan (liite 1 tarkastuskertomus 4.9.2026). Havainto osoittaa, että aiemmat haittaeläinten torjuntatoimet eivät ole olleet riittäviä. Tarkastus tehtiin ennalta ilmoittamatta. Tarkastuksella havaittiin muun muassa seuraavia vakavia epäkohtia, joista voi aiheutua vakavaa vaaraa ihmisten terveydelle:

-    Elintarvikehuoneistossa havaittiin eläviä ja kuolleita torakoita sekä kärpäsiä. 
-    Huoneiston puhtaanapitoa oli selvästi laiminlyöty. Tilojen lattiat olivat likaiset, laitteet ja kalusteet sekä työvälineet olivat likaisia ja osa homeen peitossa.
-    Tilat olivat epäjärjestyksessä ja niissä oli runsaasti jäätelön valmistukseen kuulumattomia tavaroita. Tiloissa varastoitiin muun muassa myyntikärryjä, ylimääräisiä tuoleja, remontointiin liittyviä työkaluja ja -välineitä sekä akryylivärejä.
-    Valmistustilassa havaittiin imelä paha haju, joka voimistui kylmäkaapin oven avaamisen jälkeen.
-    Pakastimissa säilytettävät jäätelöt eivät olleet jäljitettävissä. Ilman jäljitettävyysasiakirjoja ei voitu todentaa, oliko huoneiston pakastimissa säilytetyt jäätelöt valmistettu huoneiston edellisen käyttökiellon aikana vai sen jälkeen.

Yksityiskohtaisempi tarkastuskertomus on liitteenä 1.

Havaittujen epäkohtien vuoksi viranhaltija päätti 4.9.2026 kieltää Leaders 14 Oy:n elintarvikehuoneistossa harjoitettavan toiminnan toistaiseksi. Myös huoneistossa olevat elintarvikkeet asetettiin käyttökieltoon. Päätökset tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisena kiiretoimenpiteenä (liitteet 2 ja 3). Epäkohdat ovat vakavia ja voivat aiheuttaa vakavaa vaaraa ihmisten terveydelle.

Kuuleminen

Leaders 14 Oy:tä on kuultu elintarvikelain (297/2021) 56 §:n ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä sekä asetettavasta määräajasta 16.9.2026 päivätyllä kirjeellä (Liite 4). 
Leaders 14 Oy ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.
 

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa. Kielto voidaan määrätä väliaikaiseksi asian selvittämisen tai epäkohdan korjaamisen ajaksi. Väliaikainen kielto on voimassa, kunnes valvontaviranomainen antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa. Valvontaviranomaisen tulee omalta osaltaan huolehtia siitä, että asiassa tarvittavat selvitykset tehdään viivytyksettä.

Leaders 14 Oy:lle on annettu elintarvikelain 64 §:n nojalla viranhaltijan päätös väliaikaisesta kiellosta. Tällä päätöksellä elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö antaa asiassa lopullisen ratkaisunsa, joka korvaa annetun väliakaisen kiellon.

Leaders 14 Oy:n toiminnassa havaittiin vakavia epäkohtia, jotka vaarantavat elintarviketurvallisuuden.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku I ja V) mukaan elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa sekä kaikki elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvat esineet, välineet ja laitteet on puhdistettava tehokkaasti ja tarvittaessa desinfioitava sekä pidettävä sellaisessa järjestyksessä että saastumisriski jää mahdollisimman pieneksi. Elintarvikehuoneistojen on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että ne mahdollistavat hyvän elintarvikehygieniakäytännön noudattamisen, myös saastumiselta suojaamisen ja erityisesti tuhoeläinten torjunnan.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku IX) mukaan elintarvikealan yrityksessä varastoidut raaka-aineet ja kaikki valmistusaineet on säilytettävä sellaisissa olosuhteissa, että niiden haitallinen huonontuminen estyy ja ne ovat suojassa saastumiselta. Elintarvikkeita on suojattava tuotannon, jalostuksen ja jakelun kaikissa vaiheissa saastumiselta, joka saattaisi tehdä ne ihmisravinnoksi kelpaamattomiksi, terveydelle vaarallisiksi tai saastuneiksi siten, että niitä ei enää kohtuudella voitaisi pitää siinä kunnossa käytettävinä. Tuhoeläinten torjumiseksi on käytettävä asianmukaisia menetelmiä.

Laippatie 11 elintarvikehuoneiston tiloissa havaittiin useita erittäin vakavia epäkohtia, joista voi aiheutua vakavaa vaaraa ihmisten terveydelle. Elintarvikehuoneistossa havaittiin hyönteisiä, kuten torakoita ja kärpäsiä. Tilojen puhtaanapitoa oli selvästi laiminlyöty, tiloissa oli ylimääräistä tavaraa epäjärjestyksessä ja homeisia työvälineitä. Jäätelön valmistuksessa käytettävät raaka-aineet olivat alttiina haittaeläimille. Valmistustilassa oli imelä haju, jonka lähdettä ei saatu selville.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (178/2002) 18 artiklan mukaan 1. Kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. 2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä. 3. Elintarvike- ja rehualan toimijoilla on oltava käytössä sellaiset järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla ne voivat tunnistaa muut yritykset, joille niiden tuotteita on toimitettu. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille. 4. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti. 5. Tämän artiklan vaatimusten noudattamiseksi tarkoitetut säännökset voidaan antaa 58 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan toimijan on säilytettävä elintarvikkeiden jäljitettävyystietoja vähintään yksi vuosi elintarvikkeiden lähettämisestä tai vastaanottamisesta.

Leaders 14 Oy:n tiloissa oli elintarvikkeita, joista ei ollut esittää lainkaan kuormakirjoja tai muita jäljitettävyysasiakirjoja. Lisäksi toimijalla ei ole esittää kirjanpitoa siitä, mitä jäätelöerää on milloinkin valmistettu ja millaisia määriä. Näin ollen elintarvikkeet ja jäätelöerät eivät ole jäljitettävissä tai yhdistettävissä asiakirjoihin.
 

Sovelletut oikeusohjeet 

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 56, 59, 64, 75, 78 §.
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 17 ja 18 artikla
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (852/2004), 3 ja 4 artikla, liite II
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus EY N:o 1069/2009 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä

Voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Leaders 14 Oy:lle
 

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.