Kuuleminen, elintarvikelaki 56 § ja 59 §, Il Mellino -jäätelönmyyntikärryt ja -vaunu, Leaders 14 Oy

Toimija                          

Leaders 14 Oy, Timpurinkuja 2 E 51, Espoo, y-tunnus 3561041-5

Elintarvikehuoneisto

Liikkuvat elintarvikehuoneistot, jäätelönmyyntikärryt ja -vaunu (DHV-952)

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön ratkaisu

Päätös koskee Leaders 14 Oy:n liikkuvissa elintarvikehuoneistoissa eli jäätelönmyyntikärryissä ja -vaunussa olevia jäätelöitä, joiden parasta ennen -päiväys on 20.12.2026. Jäätelöt eivät ole tunnistettavissa ja jäljitettävissä.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö kieltää kyseisen elintarvikkeen kaupanpidon ja muun luovutuksen. Koska elintarviketta ei voida muuttaa määräysten mukaiseksi, elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö määrää lisäksi elintarvikkeet hävitettäväksi tai käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi. 

Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 1069/2009 vaatimuksia.

Määräaika                     

Leaders 14 Oy:n tulee ilmoittaa kirjallisesti 30.9.2026 mennessä ympäristöpalveluihin, mihin toimenpiteisiin yritys ryhtyy kyseisten tuotteiden suhteen. Toimenpiteet on tehtävä viranomaisvalvonnassa ja niihin liittyvistä yksityiskohdista on sovittava erikseen ympäristöpalveluiden kanssa. 

Täytäntöönpano            

Päätös tulee voimaan välittömästi ja päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Leaders 14 Oy:lla on liikkuvia elintarvikehuoneistoja (useita jäätelönmyyntikärryjä ja yksi jäätelönmyyntivaunu), joista myydään toimijan itse valmistamaa jäätelöä. Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki 14.7.2026 tarkastuksen ja toiminnan kieltämistä koskevan elintarvikelain 56 §:n mukaisen päätöksen koskien Leaders 14 Oy:n jäätelönvalmistustilana toimineen elintarvikehuoneiston toimintaa. Tarkastuksella havaittiin, että elintarvikehuoneisto oli erittäin likainen ja epäjärjestyksessä, siellä oli paljon toimintaan kuulumatonta tavaraa ja siellä havaittiin runsaasti hyönteisiä (kärpäsiä, muurahaisia ja torakoita). Toimijaa edellytettiin siivoamaan huoneisto ja aloittamaan haittaeläintorjunta välittömästi. Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut teki tarkastuksen tiloihin 4.8.2026. Tarkastuksella todettiin, että määräystä oli noudatettu eikä torakoita havaittu, joten toimijalle annettiin tarkastuksella suullisesti lupa jatkaa toimintaa ja huoneiston käyttökielto purettiin virallisesti.

Ympäristöpalvelut teki 5.8.2026 tarkastuksen jäätelönmyyntikärryyn ja -vaunuun ja elintarvikkeiden kieltämistä koskevan elintarvikelain 56 §:n mukaisen päätöksen (Liite 1, Kieltopäätökset 5.8.2026). Myyntivaunun ja -kärryn tarkastuksilla havaittiin jäätelöitä, jotka olivat erätietojen perusteella todennäköisesti valmistettu toimijan jäätelönvalmistustiloissa sen kiellon aikana. Toimijalla ei ollut kirjanpitoa tai jäljitettävyysasiakirjoja osoittamaan jäätelöiden tarkkoja valmistuspäiviä. Toimija ilmoitti sähköpostitse 6.8.2026, että oli hävittänyt itse, ilman lupaa tai valvontaa kaikki myyntivaunun ja tarkastetun kärryn jäätelöt (Liite 2, Kieltopäätöksen purku 24.8.2026).

Ympäristöpalvelut teki 3.9.2026 tarkastukset jäätelönmyyntivaunuun ja kahteen jäätelönmyyntikärryyn (Liitteet 3-4, Tarkastuskertomukset 3.9.2026). Tarkastuksella havaittiin jäätelöitä, joiden parasta ennen - päivämäärä (20-12-2026) ja eränumero (esim. persikkasorbetissa PSN-300826-21) olivat samat, kuin edellisellä tarkastuksella 5.8.2026. Toimijalta pyydettiin tarkempia jäljitettävyystietoja valmistetuista jäätelöistä, tiedot sisältävä asiakirja toimitettiin tarkastuksen jälkeen. Asiakirjaan merkityt jäätelöiden eränumerot eivät vastanneet jäätelöiden pakkausmerkintöjen erätietoja.

Jäätelöä on yhteensä 44 rasiaa, á 5 litraa. Tuotteen merkintöjen mukaan parasta ennen -päivämäärä on 20.12.2026. Havaittujen epäkohtien vuoksi viranhaltija päätti 3.9.2026 kieltää kolmessa liikkuvassa elintarvikehuoneistossa myynnissä olleiden elintarvikkeiden käytön, luovutuksen ja elintarvikehuoneistosta siirtämisen toistaiseksi. Päätökset tehtiin elintarvikelain 64 §:n mukaisina kiiretoimenpiteinä (Liite 5, Väliaikaiset kieltopäätökset 3.9.2026). Epäkohdat ovat vakavia ja voivat aiheuttaa vakavaa vaaraa ihmisten terveydelle.              

Kuuleminen                    

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 56 ja 59 §:n mukaisesta päätöksestä 16.9.2026 päivätyllä kirjeellä ja annettu mahdollisuus antaa vastineensa 21.9.2026 mennessä (Liite 6, Kuuleminen 16.9.2026). Toimija ei antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Elintarvikelain (297/2021) 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvikevalvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön 27 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56, 58 ja 59 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan valvontaviranomaisen käsiteltäväksi.

Elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkinakaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvikehuoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvikesäännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa.

Elintarvikelain 59 §:n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoitukseen elintarvikesäännösten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoitukseen se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi.

Valvontaviranomaisen on määrättävä elintarvike hävitettäväksi, jos sen käyttö ei ole mahdollista tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikesäännökset sitä edellyttävät.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Leaders 14 Oy:n toiminnassa havaittiin vakavia epäkohtia, jotka vaarantavat elintarviketurvallisuuden.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (178/2002) 18 artiklan mukaan 1. Kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. 2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. Tätä varten toimijoilla on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä. 3. Elintarvike- ja rehualan toimijoilla on oltava käytössä sellaiset järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla ne voivat tunnistaa muut yritykset, joille niiden tuotteita on toimitettu. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille. 4. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa ja rehuissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti. 5. Tämän artiklan vaatimusten noudattamiseksi tarkoitetut säännökset voidaan antaa 58 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan toimijan on säilytettävä elintarvikkeiden jäljitettävyystietoja vähintään yksi vuosi elintarvikkeiden lähettämisestä tai vastaanottamisesta.

Leaders 14 Oy:lla ei ole esittää yksiselitteistä kirjanpitoa tai jäljitettävyysasiakirjoja siitä, mitä jäätelöerää on milloinkin valmistettu ja millaisia määriä. Näin ollen elintarvikkeet ja jäätelöerät eivät ole jäljitettävissä tai yhdistettävissä asiakirjoihin.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 56, 59, 64, 78 § 

Hallintolaki (434/2003) 34, 36 § Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus EY N:o 1069/2009 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä (sivutuoteasetus)

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarvike turvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EY) N:o 178/2002, 18 artikla
 

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle. 

Voimassaoloaika           

Päätös on voimassa toistaiseksi

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö toteaa, että ellei Leaders 14 Oy ole ilmoittanut 30.9.2026 mennessä, mihin toimenpiteisiin aikoo asiassa ryhtyä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto voi päättää toimenpiteistä ja määrätä ne teetettäväksi toimijan kustannuksella. Tällöin toimenpiteet teetetään siten, että toimijan taloudellinen menetys jää mahdollisimman pieneksi.

Muutoksenhaku             

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa             

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona Leaders 14 Oy:lle