Hankinta, minikilpailutus, kone- ja kuljetuspalvelut, sedimenttimassojen poisto, Hernesaaren välivarastokenttä, rakentamispalveluliikelaitos
Hankinta, minikilpailutus, sedimenttimassojen poisto Hernesaaren välivarastokentältä 2026
Päätös
Toimitusjohtaja päätti valita minikilpailussa edullisimman tarjouksen antaneen Konerinki Oy:n Hernesaaren välivarastokentän sedimenttimassojen kuormaus- ja kuljetuspalveluiden toimittajaksi ajalle 5.10. - 31.12.2026.
Samalla toimitusjohtaja päätti oikeuttaa Kaupunki-infran rakentamisen osaston Ympäristötekniset palvelut -yksikön tilaamaan kuormaus- ja kuljetuspalveluita Kuljetusrinki Oy:ltä enintään 751 600,00 euron (alv 0 %) arvosta jäljempänä mainituin perustein.
Lisäksi toimitusjohtaja päätti oikeuttaa kaupunki-infran rakentamisen osaston yksikönjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.
Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen, ja kun aloituskatselmus kohteessa on pidetty.
Päätöksen perustelut
Hankinnan taustaa
Kaupunki-infran rakentamisen osaston Ympäristötekniset palvelut yksikkö toteuttaa antamiensa tarjousten ja tilaajahallintokuntien tilaamana ja rahoittamana vuosittain useita maaperän kunnostamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään oman tuotannon lisäksi runsaasti monen tyyppisiä kilpailutettuja aliurakoita ja -hankintoja. Ruoppausmassojen kuormaus- ja kuljetuspalvelut välivarastosta vastaanottopaikoille ovat tälläisiä tyypillisiä alihankintoja joissa on välttämätöntä käyttää em. palveluihin keskittyneitä sopimustoimittajia kohteissa joissa siirretään yhtäjaksoisesti suuria massamääriä.
Hakaniemen hotellitontin ja Hernesaaren Itärannan ruoppaushankkeista on nostettu Hernesaaressa sijaitsevan välivarastointikentän, Kopterikentän, kuivatusaltaaseen sedimenttisavea arviolta yhteensä 31 000 tonnia.
Näitä massoja ei kaupunki voi millään tavoin hyödyntää, joten ne on ajettava ulkopuoliseen vastaanottoon. Vastaanottopaikkoina toimivat NCC Industry Oy:n Ohkolan vastaanottopiste pilaantumattomille sedimenttimassoille ja Suomen Erityisjäte Oy:n Kiimassuon vastaanottopiste pilaantuneille sedimenttimassoille. Tässä tapauksessa aikataulutarve massojen poistolle on 31.12.2026 mennessä, jolloin altaan on oltava tyhjä ja ennallistettu. Hernesaaren välivarastointikenttää operoiva Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos Staran ympäristötekniset palvelut -yksikkö on vastuussa työn toteutuksesta.
Massoista on arvioitu ajettavan Mäntsälän Ohkolaan, NCC Industry Oy:n vastaanottopisteeseen noin 6 000 tonnia, sekä Suomen Erityisjäte Oy:lle Kiimassuon vastaanottopisteeseen noin 25 000 tonnia. Em. vastaanottopaikat ovat puitesopimuspaikoista mahdollisia ja kokonaistaloudellisesti edullisimpia näille jakeille. Staran ympäristötekniset palvelut yksikkö ohjeistaa kuljetusten toteuttajalle näiden kahden eri jakeen vastaanottopisteiden jakautumisen altaan massoista. Minikilpailutuksen työnsisältönä oli massojen otto ja kuormaus altaasta sekä kuljetus mainittuihin vastaanottopaikkoihin. Tilaaja vastaa vastaanottopaikkojen kustanteista.
Minikilpailutus
Kyseessä on Staran logistiikan osaston puitesopimuksissa "Maansiirtoajon kuljetuspalvelut ajalla 1.1.2025 - 31.12.2027" (johtokunnan päätös HEL 2024-009354 / 7.11.2024 / §107) ja "Maanrakentamisen työkonepalvelut ajalla 1.4.2026 - 31.3.2029" (johtokunnan päätös HEL 2025-018005 / 12.2.2026 / § 14) tehty minikilpailutus. Palvelutoimittajan tuli pystyä tarjoamaan sekä kuormaus- että kuljetuspalveluja. Mainittuja puitesopimuksia hallinnoiva Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos Staran logistiikka osasto kilpailutti hankinnan soveltuvien puitesopimuskumppanien kesken tarjouspyynnöllä 2.9.2026.
Tarjouspyynnössä pyydettiin yksikköhintatarjous massojen poisviennille kahteen eri paikkaan, €/tn, (alv 0 %), sisältäen kaiken työn, kuten lastauksen ja kuljetuksen, valutusaltaan puhkomisen ja ennallistamisen, sekä työ- ja katualueiden pölynsidonnan ja harjauksen. Sedimenttisavien kokonaismäärä on arviolta noin 31 000 tonnia, näistä haitta-aineiltaan alemman ohjearvon alittavaa (ns. pilaantumatonta) on arviolta 6 000 tonnia ja alemman ohjearvon ylittävää, mutta ylemmän ohjearvon alittavaa (pilaantunutta) on arviolta 25 000 tonnia.
Saatujen tarjousten arviointi
Määräaikaan 11.9.2026 klo 14:00 mennessä saatiin tarjoukset seuraavilta kuudelta (6) tarjoajalta:
- Espoon KTK Oy
- Helsingin KTK Oy
- Karjaan KTK Oy
- Keski-Uudenmaan Kuljetuspalvelut Oy
- Konerinki Oy
- Kuljetus Oy Laakso
Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin voimassa olevien puitesopimusten ja Vastuu Group Oy:n Luotettava Kumppani -raporttien seurannan perusteella. Kaikki tarjoukset täyttivät soveltuvuusvaatimukset ja pääsivät mukaan tarjousvertailuun.
Saatujen tarjousten kokonaisvertailu tehtiin tarjouspyynnössä määritellysti, eli annettujen hintojen ja niiden edellä kuvatun jakosuhteen mukaisen painotusten perusteella. Määräarviot eivät ole tilaajaa sitova eikä tilaajalla ole määräostovelvoitetta. Myöskään hintavertailussa esitetyn pilaantuneiden ja pilaantumattomien sedimenttien välisen jaon toteuma ei ole tilaajaa sitova. Tarjouspyynnön mukaisen vertailun perusteella halvimman tarjouksen jättäneen Konerinki Oy:n tarjous oli kahteen eri toimituspaikkaan seuraava:
- Sedimentti, pilaantumaton, arvioitu määrä 6 000 tonnia, kuormattuna ja kuljetettuna NCC Industry Oy:n vastaanottopisteeseen Ohkolaan, yksikköhintaan 13,07 €/tn (alv 0 %).
- Sedimentti, pilaantunut, arvoitu määrä 25 000 tonnia, kuormattuna ja kuljetettuna Suomen Erityisjäte Oy:n vastaanottopisteeseen Kiimassuolle, yksikköhintaan 18,79 €/tn (alv 0 %).
Ympäristöteknisten palveluiden yksikkö esittää, että halvimmat vertailuhinnat tarjonneen toimijan tarjous hyväksytään, koska sillä voidaan katsoa saatavan kaupungille etua, verraten puitesopimuksen mukaisilla tuntihinnoilla teettämiseen.
Hankinnan arvo
Vertailuhinnan sisältönä oli esikuivatettujen, mutta vielä hyvin vetisten, sedimenttien lastaus altaista ja kuljetus vastaanottopaikkoihin tarjotuilla yksikköhinnoilla, sekä tyhjentämisessä osin toteuttajan toimesta purettavan reunapenkereen ennallistaminen aloitustilannetta vastaavaan kuntoon.
Edullisimman tarjouksen antanen Konerinki Oy:n vertailusumma on 538 160,00 euroa (alv 0 %). Päätöksen mukainen hankinnan enimmäisarvo 751 600,00 euroa (alv 0 %) sisältää varauksen riskiin että poistettava sedimentti olisi ennakoitua suuremmilta osin pilaantunutta ja että kokonaisuudessaan tyhjennettävän välivarastoaltaan massamäärä olisi tarjouspyynnössä arvioituja määriä suurempi. Enimmäisarvo on laskettu 40 000 tonnin määrällä pilaantunutta sedimenttiä.
Laskutus tapahtuu tarjouksen mukaisella yksikköhinnoilla, perustuen toteutuneisiin vastaanottopaikan vaakalukemiin ja niiden perusteella myönnettäviin laskutuslupiin. Erilliset laskutusluvat myönnetään toteutumien mukaisesti kahden viikon välein. Staran SAP-taloushallintajärjestelmään perustetaan puitesopimus toteutumien ja laskutuksen seurantaa varten.
Enimmäisarvoon sisältyy kymmenen prosentin (10 %) lisätilausvaraus. Lisätyövarausta voidaan käyttää esimerkiksi vastaanottopaikkojen muuttuessa. Kaupunki-infran rakentamisen osaston yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöiden hankkimisesta johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 7 mukaisesti.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Vertailusummat ovat kuitenkin aina julkisia.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohta).
Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 6 mukaan Staran toimitusjohtajan hankintavaltuus on 800.000 € (alv 0 %) ja yksikönjohtajan 200.000 € (alv 0 %). Toimitusjohtaja on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.
Päätös tullut nähtäväksi 30.09.2026
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Fyysisesti tai postitse toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Sähköisesti toimitetun oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava fyysisesti tai postitse valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitus on toimitettava sähköisesti valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, postiosoite ja muut yhteystiedot. Hallintotuomioistuimelle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Jos jokin tieto myöhemmin muuttuu, siitä on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, hallintotuomioistuin voi valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.