Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 31.7.2025 esittänyt kaupungille määrältään 10 126,97 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 17.1.2025 klo 16.30 suojatiellä Palkkatilankadun ja Hopeavuorenkadun risteyksessä. Vaatimuksen mukaan suojatie on ollut liukas sekä jäinen, koska se on ollut puutteellisesti hiekoitettu, ja suojatien päähän oli aurattu lumikasa, jonka joutui kiertämään. Vahingonkärsijän mukaan tapahtumapaikka on ollut polanteinen ja osittain sula, ja maanpinta on ollut jäinen ja kostea. Vahingonkärsijä ei ole osannut sanoa, onko tapahtumapaikka ollut hiekoitettu. Vahingonkärsijän mukaan suojatien päähän oli aurattu lumikasa, jonka joutui väistämään vasemmalta puolen.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on ajoradalla sijaitseva suojatie, jota kunnossapidetään C-luokan mukaisesti.

C-luokan väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan kelikeskus on hälyttänyt 17.1.2025 klo 1.59 siitä, että kosteat pinnat jäätyvät. Vahinkopaikka on suolattu vahinkopäivänä 17.1.2025 klo 6.48. Vahinkopaikka on aurattu ja lanattu vahinkoa edeltävänä päivänä 16.1.2025 klo 7.05 ja edeltävä hiekoitus on tehty 15.1.2025 klo 9.31. Selvitys perustuu sekä GPS-tietoihin että päiväkirjatietoihin.

Ajoratojen liukkautta torjutaan pääsääntöisesti suolaamalla. Myös ajoratojen yli menevät suojatiet suolataan. Näin toimimalla kaupunki voi merkittävästi vähentää keväistä katupölyä. Sepeliä käytetään vain silloin, kun kunnossapidosta vastaava arvioi, että suola ei torju liukkautta riittävästi. Suolan teho heikkenee kovalla pakkasella eli yleensä silloin, kun pakkasta on yli -10 °C.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautteita vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista vahinkopäivältä, eikä tammikuulta 2025. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 17.1.2025 klo 16 lämpötila on ollut 2,6 °C. Lämpötila on vaihdellut vahinkopäivänä ennen vahinkoa 2,1 °C ja 3,7 °C välillä. Vahinkopäivänä ei ole esiintynyt sateita. Lumensyvyys havaintoasemalla on ollut vuorokauden alussa ja vahinkohetkellä 10 cm, ja vuorokauden lopussa 9 cm.

Lämpötila on pysynyt plussan puolella 15.1.2025 noin klo 11 alkaen vahinkopäivän 17.1.2025 loppuun saakka. Lumensyvyys on edellisen aurauksen aikaan 16.1.2025 ollut 11 cm klo 7 mittauksissa. Tämän jälkeen aurauskynnys ei ole ylittynyt. 16.1.2025 esiintyi vähäistä sadetta klo 9–10, vedeksi muutettuna 0,1 mm. Lämpötila kävi 15.1.2025 klo 7–11 hieman pakkasen puolella. Tällöin vahinkopaikka hiekoitettiin.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan talvikunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikalla on tehty tarvittavat toimenpiteet niin vahinkopäivänä kuin sitä edeltävinä päivinä. Lämpötila on ollut vahinkopäivänä tehdyn suolauksen jälkeen plussan puolella vahinkoajankohtaan saakka. Enemmille talvikunnossapidon toimenpiteille ei ole ollut sääolosuhteiden perusteella tarvetta. Kaupungille ei ole annettu palautteita vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista tai esitetty muita vahingonkorvausvaatimuksia vahinkopaikan liukkauden takia.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 15 000 euroa.