Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan yhteisten palvelujen johtaja päätti hyväksyä Ihmiskauppa sosiaalihuollossa kohdattavana ilmiönä (IHKA) -tutkimushankkeen toteuttamiseen osatoteuttajana osallistumisen ja sopimuksen solmimisen Jyväskylän yliopisto/Kokkolan yliopistokeskus Chydeniuksen ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan välillä.

Valtionavustuksena osatoteuttajana toimivalle Helsingin kaupungille kohdennetaan 16 919 euroa hankesuunnitelman mukaisten tehtävien hoitamiseksi.

Sosiaali- ja terveysministeriö on myöntänyt 13.6.2025 Jyväskylän yliopistolle/Kokkolan yliopistokeskus Chydeniukselle hankeavustusta yhteensä 327 558 euroa valtionavustuksena Ihmiskauppa sosiaalihuollossa kohdattavana ilmiönä (IHKA) -tutkimushankkeen toteuttamiseen. Valtionavustuksen myöntämisen edellytyksenä on, että hanke täyttää sosiaali- ja terveysministeriön yliopistotasoisen sosiaalityön tutkimuksen rahoituksesta antaman asetuksen 103/2024 ehdot. Avustuksen käyttöaika on 1.7.2025 – 31.12.2027. Avustusta saa käyttää avustuksen saajan (hankehallinnoija) toiminnan kustannuksiin sekä avustuksen käyttäjien (osatoteuttajat) toiminnan kustannuksiin (yhdessä ”hanketoimijat”).

Tutkimushankkeen tavoitteena on luoda tutkimusnäyttöön perustuva tietopohja ihmiskaupan uhrien parissa työskentelylle ja palveluiden kehittämiselle suomalaisessa palvelujärjestelmässä. Tutkimustehtävänä on selvittää, miten ihmiskaupan uhrit saavat kokonaisvaltaista ja tarpeenmukaista apua suomalaisessa ihmiskaupan uhrien palvelujärjestelmässä. Tavoitteena on tuottaa käytäntörelevanttia tietoa ihmiskauppaerityisen sosiaalityön ja ilmiöön liittyvän palvelujärjestelmän kehittämiseen. Hankkeen tavoitteet ja sisältö kuvataan tarkemmin liitteenä olevassa tutkimussuunnitelmassa. Tutkimuspaketin 1 toinen tutkimusympäristö paikantuu sosiaalityön olemassa olevaan asiantuntijatietoon, ja se toteutetaan tiiviissä yhteistyössä Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen ja Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen (LUVN) kotoutumispalveluiden kanssa.

Yksiköihin on keskitetty ihmiskaupan uhrien auttaminen ja sosiaalityö. Erikoistuneissa tiimeissä on keskittynyttä osaamista paitsi ihmiskaupan, myös esimerkiksi paperittomuudesta ja muista pakkomuuton kysymyksistä. Mukana olevat ammattilaiset ovat tärkeä yhteistyökumppani vahvistaen tutkimuksen tiivistä käytäntökytköstä. Yksiköt ovat mukana tuottamassa asiakirja-aineistoja, koordinoimassa haastatteluja, laatimassa teemahaastattelurunkoja, kommentoimassa käsikirjoituksia sekä jalkauttamaan tutkimustuloksia. Tutkimuksen aineistona ovat ihmiskaupan uhrien auttamiseen liittyvät sosiaalihuollon asiakirja-aineistot: palvelutarpeen arvioinnit ja asiakassuunnitelmat (Helsinki ja Länsi-Uusimaa) sekä sosiaalihuollon ammattihenkilöiden haastattelut Helsingin kaupungin ja Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueiden kotoutumispalveluissa. Molempien tutkimusaineistojen hyödyntämiseen haetaan tutkimuslupa. Hankkeen rahoitusosuudella korvataan aineistojen keräämisestä aiheutuvaa työtä Helsingille.

Sopimukset hankkeeseen osallistuvien kanssa

Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) päätöksen mukaan avustusta saa käyttää muun kuin hankehallinnoijan toiminnan tai hankkeen avustamiseen vain päätöksessä todetulla tavalla. Hankehallinnoijan on tehtävä sopimus valtionavustuksen käytöstä, käytön valvonnasta ja niiden ehdoista kunkin osatoteuttajan kanssa. Sopimuksen tulee sisältää tieto siirrettävän avustuksen määrästä sekä ehto osatoteuttajien velvollisuudesta antaa hankehallinnoijan osoittaman tilintarkastajan käyttöön tilintarkastajan lausunnon laatimiseksi tarvittava aineisto sitä pyydettäessä veloituksetta. Muut sopimuksen ehdot on määritelty avustuksen siirtosopimuksen malliasiakirjassa. Sopimus avustuksen siirrosta tulee toimittaa sekä sosiaali- ja terveysministeriön että aluehallintoviraston kirjaamoihin. Hankehallinnoija on vastuussa avustuksen oikeasta käytöstä koko avustettavan hankekokonaisuuden osalta. Hankehallinnoija sitoutuu toimittamaan osatoteuttajalle valtionavustuspäätöksen ehtoineen, sekä muut tarvittavat avustuksen käyttöä koskevat ohjeistukset.

Liitteenä olevassa sopimusluonnoksessa STM:n myöntämän sosiaalityön tutkimusrahoituksen valtionavustuksen siirrosta, käyttämisestä, käytön valvonnasta ja ehdoista on huomioitu valtionavustusta koskevassa päätöksessä määritellyt ehdot sekä Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimelle delegoitavan avustuksen määrä 16 919 euroa hankesuunnitelman mukaisten tehtävien hoitamiseen.

Avustuksen käyttötarkoituksena on hankkeen toteuttaminen siten kuin sen tavoitteet ja sisältö on hankehakemuksessa, tutkimussuunnitelmassa ja avustuspäätöksessä esitetty ja kuten hankehallinnoijan ja osatoteuttajien tehtävistä on niissä sovittu. Avustuksen käyttäjänä Osatoteuttaja ei saa siirtää avustusta toisen tahon käytettäväksi. Mikäli hankkeen rahoitusta, tavoitteita tai aikataulua muutetaan, tarkistetaan vastaavasti Sopijapuolten talousarvioita ja osuutta avustuksesta. Hankehallinnoija valmistelee muutokset yhteistyössä osatoteuttajien kanssa.

Nuorten palvelujen ja aikuissosiaalityön johtaja solmii sopimuksen palveluun kuuluvan toiminnan osalta.

Toimivalta

Helsingin kaupungin rahoitusjohtaja on tehnyt päätöksen "Valtionavustusten sekä niihin verrattavien etuuksien hakemisen toimivallan siirtäminen" (13.9.2017, § 64), jossa rahoitusjohtaja on siirtänyt toimivallan sosiaali- ja terveystoimialan yhteisten palvelujen johtajalle päättää sosiaali- ja terveystoimialaan liittyvien valtionavustusten sekä niihin verrattavien etuuksien hakemisesta.